Mejorar el acceso a la justicia: reducción de costos (IE0033)

Texto de compromiso (nota: este texto también es relevante para 3A, 3B y 3C de este
informe):
Objetivo: mejorar el acceso a la justicia reduciendo su costo, ayudando a quienes
requieren apoyo y mejoran la supervisión de los profesionales del derecho.
Status quo: La Junta de Asistencia Jurídica brinda asesoramiento legal, por una tarifa nominal, sobre ciertos
asuntos civiles a aquellos por debajo de ciertos umbrales de ingresos. Sin embargo, ha habido
Las críticas de que los altos honorarios legales para aquellos por encima de los umbrales de ingresos reducen el acceso
a la justicia La naturaleza opaca de cómo se calculan esos honorarios legales también ha sido
criticado Se le cobra a la Autoridad Reguladora de Servicios Legales recientemente establecida
con la supervisión de profesionales legales, servicios legales y creando un
régimen transparente de costos legales en el Estado según lo previsto en los Servicios Legales
Ley de Regulación 2015.
El gobierno irlandés recientemente comenzó un esquema, Abhaile, de libre legal y financiero
asesoramiento, así como asistencia profesional, a ciertos prestatarios que se encuentran
en riesgo de perder su casa debido a atrasos en la hipoteca. Esta iniciativa buscará
Fomentar la participación de prestatarios y acreedores en la resolución alternativa de disputas
mecanismos, evitar el recurso innecesario a los tribunales y minimizar
embargos para prestatarios angustiados.
Hitos:
A) Reduzca el costo de acceder a la justicia mediante:
3A.1: Presentación de nuevos modelos comerciales legales, como las asociaciones legales. Esta voluntad
ayudará a integrar el modelo dual de representación legal en Irlanda y permitirá
entidades legales para ser más eficientes en el trato con sus clientes.
3A.2 - Implementando un nuevo sistema para decidir sobre los costos asociados con
actas. Este nuevo proceso independiente implicará publicar determinaciones en
respeto de disputas por costos legales. Esta acción ayudará a crear apertura, consistencia.
y claridad sobre los costos de acceder a la justicia.
3A.3: presentamos un acuerdo informal más rápido y económico para la resolución de
quejas sobre los costos de representación legal. Este mecanismo informal
los clientes perjudicados pueden acceder antes de pasar a la adjudicación completa.
3A.4 - Clasificación de sobrecarga injustificada de clientes como 'mala conducta grave'. Esta
sería juzgado por el nuevo organismo de supervisión independiente para profesionales del derecho.
Se aplicarán sanciones rigurosas y un esquema disciplinario profesional a aquellos
encontrado tener clientes excesivamente sobrecargados.
3A.5 - Fomentar un mayor uso de la resolución alternativa de disputas. Vamos a presentar un
Nuevo marco para promover la mediación como una alternativa viable, efectiva y eficiente a
procedimientos judiciales reduciendo así los costos legales, acelerando la resolución de
disputas y aliviar el estrés involucrado en los procedimientos judiciales.
Institución responsable: Departamento de Justicia e Igualdad.
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Institución de apoyo: Departamento de Salud, Servicio de Apoyo a la Decisión
Fecha de inicio: enero 2017
Fecha de finalización: junio 2018

3A. Mejorar el acceso a la justicia: reducción de costos

Texto de compromiso (nota: este texto también es relevante para 3A, 3B y 3C de este informe):

Objetivo: Mejore el acceso a la justicia reduciendo su costo, ayudando a quienes requieren apoyo y mejorando la supervisión de los profesionales del derecho.

Status quo: La Junta de Asistencia Legal brinda asesoría legal, por una tarifa nominal, sobre ciertos asuntos civiles a aquellos que están por debajo de ciertos umbrales de ingresos. Sin embargo, ha habido críticas de que los altos honorarios legales para las personas que superan los umbrales de ingresos reducen el acceso a la justicia. La naturaleza opaca de cómo se calculan esos honorarios legales también ha sido criticada. La Autoridad Reguladora de Servicios Legales recientemente establecida se encarga de la supervisión de los profesionales del derecho, los servicios legales y la creación de un régimen de costos legales más transparente en el Estado según lo dispuesto en la Ley de Regulación de Servicios Legales 2015.

El gobierno irlandés recientemente comenzó un plan, Abhaile, de asesoramiento legal y financiero gratuito, así como asistencia profesional, a ciertos prestatarios que corren el riesgo de perder su casa debido a los atrasos de la hipoteca. Esta iniciativa buscará alentar la participación de prestatarios y acreedores en mecanismos alternativos de resolución de disputas, evitar el recurso innecesario a los tribunales y minimizar las embargaciones de los prestatarios en dificultades.

Hitos:

A) Reduzca el costo de acceder a la justicia mediante:

3A.1: Presentación de nuevos modelos comerciales legales, como las asociaciones legales. Esto ayudará a integrar el modelo dual de representación legal en Irlanda y permitirá a las entidades legales ser más eficientes en el trato con sus clientes.

3A.2 - Implementando un nuevo sistema para adjudicar los costos asociados con los procedimientos legales. Este nuevo proceso independiente implicará la publicación de determinaciones con respecto a disputas de costos legales. Esta acción ayudará a crear apertura, consistencia y claridad en torno a los costos de acceso a la justicia.

3A.3: introducción de un acuerdo informal más rápido y económico para la resolución de quejas relacionadas con los costos de representación legal. Los clientes perjudicados pueden acceder a este mecanismo informal antes de pasar a la adjudicación completa.

3A.4 - Clasificación de sobrecarga injustificada de clientes como 'mala conducta grave'. Esto sería adjudicado por el nuevo organismo de supervisión independiente para profesionales del derecho. Se aplicarán sanciones sólidas y un esquema disciplinario profesional a aquellos que tengan clientes excesivamente sobrecargados.

3A.5 - Fomentar un mayor uso de la resolución alternativa de disputas. Introduciremos un nuevo marco para promover la mediación como una alternativa viable, efectiva y eficiente a los procedimientos judiciales, reduciendo así los costos legales, acelerando la resolución de disputas y aliviando el estrés involucrado en los procedimientos judiciales.

Institución responsable: Departamento de Justicia e Igualdad

Institución de apoyo: Departamento de Salud, Servicio de Apoyo a la Decisión

Fecha de inicio: 2017 de enero

Fecha de finalización: Junio 2018

Contexto y objetivos

En 2015, el Times de Irlanda informó que los costos legales en Irlanda fueron los más altos del mundo occidental.[Nota: Paul Cullen, 'Los costos legales en Irlanda ahora son más altos en el mundo occidental', Irish Times, 3 January 2015, https://www.irishtimes.com/news/health/legal-costs-in-ireland-are-now-highest-in-western-world-1.2053218. ] Este informe se basó en un análisis de los costos relacionados con demandas médicas, pero también se puede encontrar evidencia de los altos costos asociados con los casos judiciales relacionados con las personas que pierden sus hogares debido a la falta de pago de las hipotecas. Esto es a pesar de iniciativas como la Consejo Asesor de Asistencia Legal que no han podido reducir los costos para los ciudadanos que necesitan representación legal en estas áreas clave. Según lo informado por el Examinador irlandés, el impacto de esto es que 'El costo de los servicios legales niega a un gran número de ciudadanos la protección de los tribunales, de ahí la integridad e independencia de nuestro sistema de justicia.[Nota: 'Costos legales cuestionados: la escala de tarifas es una barrera para la justicia', Irish Examiner, 2 March 2015, https://www.irishexaminer.com/viewpoints/ourview/legal-costs-challenged-scale-of-fees-are-a-barrier-to-justice-315470.html. ] Estos cinco hitos buscan reducir el costo de acceder a la justicia en Irlanda mediante:

Milestone 3.A1 - Presentación de nuevos modelos comerciales legales, como las asociaciones legales. Como se informó en el Times de Irlanda, esto permitira aboga por la elección de formar sociedades o trabajar como comerciantes únicos para explorar nuevas formas de brindar servicios de abogado,[Nota: Isolda Goggin, 'Se debe permitir a los abogados formar sociedades legales', Irish Times, 9 April 2012, https://www.irishtimes.com/news/crime-and-law/barristers-should-be-allowed-to-form-legal-partnerships-1.497809, 2012.] y al asociarse con otros abogados o abogados.[Nota: 'La diferencia básica entre abogados y abogados es que un abogado defiende principalmente a las personas en la corte y un abogado realiza principalmente trabajo legal fuera de la corte'. Ver: https://www.brightknowledge.org/law/what-is-the-difference-between-a-barrister-and-solicitor. ] Esto permitirá efectivamente que los servicios sean 'proporcionado a un costo más competitivo para los consumidores por proveedores de servicios legales y no legales juntos ''.[Nota: el Ministro Fitzgerald agradece la finalización de la aprobación del Proyecto de Ley de Regulación de Servicios Legales, http://www.justice.ie/en/JELR/Pages/PR15000646.]

Milestone 3.A2: creación de un nuevo proceso independiente para juzgar los costos asociados con los procedimientos legales. Aunque la Oficina de Maestría de Impuestos (que es una oficina del Tribunal Superior y no está afiliada a los Comisionados de Ingresos[Nota: Ver: http://www.citizensinformation.ie/en/justice/court_offices/office_of_the_taxing_master.html. ]) ha supervisado previamente los costos legales y las disputas, existe una falta de transparencia en sus funciones. El propio juez independiente de la sociedad de abogados ha pedido los costos legales se 'revelarán con mayor conciencia pública y derecho a la información sobre costos legales'.[Nota: sitio web del Juez Independiente de Law Society: http://www.independentadjudicator.ie/the-legal-services-regulation-act-2015/.] Este hito también exige la publicación de las determinaciones de disputas de costos legales.

Milestone 3.A3: presentamos un acuerdo informal más rápido y económico para la resolución de quejas de costos de representación legal. Sin embargo, no existe una diferenciación clara entre este hito y 3.A2.

Milestone 3.A4 - Clasificando la sobrecarga injustificada de clientes como una 'mala conducta grave' y aplicando sanciones a los profesionales legales que cobran de más a sus clientes. En términos del statu quo, si un cliente no está satisfecho con los honorarios de un abogado, puede presentar una queja ante la Law Society of Ireland, el organismo regulador de los abogados irlandeses y, en última instancia, el Master Fiscal.[Nota: con más detalle, 'Los honorarios de un abogado no deben ser excesivos por el trabajo realizado. Si cree que la factura de su abogado es excesiva, debe comunicarse con su abogado para obtener una aclaración y tratar de llegar a un acuerdo. La información sobre tarifas está disponible en el folleto de Información de la Sociedad Jurídica en relación con los cargos legales (pdf). Si aún no está satisfecho, puede presentar una queja ante la Sociedad de Abogados. Como organismo regulador de los abogados en Irlanda, la Law Society establece normas y reglamentos sobre cómo los abogados pueden llevar a cabo sus negocios, incluidos los cargos legales. Existe un Tribunal Disciplinario, que puede investigar cualquier denuncia de mala conducta contra un abogado. Lea más sobre cómo presentar una queja sobre un abogado en Irlanda aquí. También podría tener sus costos legales evaluados de manera independiente e imparcial por el Taxing Master, esto se llama la imposición de costos. El Taxing Master es una oficina del Tribunal Superior y no tiene nada que ver con los impuestos o los Comisionados de Ingresos. El Servicio de Tribunales tiene información sobre la tributación de los costos en su sitio web. Tomado del sitio web de Información Ciudadana: http://www.citizensinformation.ie/en/justice/civil_law/cost_of_the_case.html. ]

Milestone 3.A5: presenta un nuevo marco para promover la mediación como alternativa a los procedimientos judiciales, donde promover la resolución de disputas a través de la mediación acelera la resolución de disputas y es menos costoso que hacerlo a través de los tribunales.

El compromiso intenta disminuir las barreras para el acceso a la justicia mediante la reducción de los costos asociados y el aumento de las regulaciones que los profesionales del derecho deben cumplir. Por lo tanto, el compromiso es relevante para el valor OGP de la responsabilidad pública. Debido a que 3.A.2 implica la publicación de decisiones sobre disputas de costos legales que presumiblemente estarán disponibles públicamente (aunque el texto en sí no dice dónde se publicarán), el compromiso es relevante para el acceso a la información. Si bien los hitos incluyen actividades verificables, la redacción específica los hace abiertos a la interpretación. Términos como 'Asociación legal' y 'modelos comerciales legales' hacen que Milestone 3.A1 no esté claro. Milestone 3.A2 solicita la publicación de las determinaciones de disputas de costos legales, pero no: especifica dónde se publicarán, indica claramente cualquier referencia al sistema en el lugar al que se hace referencia y explica cómo se prevé que esto cambie. Hitos 3.A3 no explica cómo se sintetizará el sistema de resolución de quejas 'informal' en marcos legales más formales. Milestone 3.A4 no especifica qué se entiende por "mala conducta grave", ni proporciona detalles sobre cuáles serán las sanciones por esta mala conducta. Milestone 3.A5 promete introducir la mediación como una alternativa a los procedimientos judiciales y es un poco más específico, pero no da detalles sobre cómo sería esta mediación o cuál será su relación con el sistema judicial formal. Dada la especificidad media general, es difícil ver cómo el compromiso reducirá por completo los costos legales excesivamente altos en Irlanda. El impacto potencial general de este compromiso es menor. Este impacto potencial puede haber sido mayor si los hitos del compromiso se convirtieron en el corazón de los altos costos legales en Irlanda, asociados con cuestiones clave como demandas médicas y falta de pago de hipotecas como se discutió al comienzo de esta sección. No obstante, con respecto a 3.A5, el La organización Women's Aid 'reconoce el potencial de la mediación para resolver positivamente las disputas familiares en casos donde no hay violencia doméstica'.[Nota: https://www.womensaid.ie/download/pdf/20170716215505.pdf. ]

Cierre

El nivel general de implementación de este compromiso es limitado, aunque está dentro del cronograma.

● Milestone 3.A1: implementación limitada y según lo programado. De acuerdo con el gobierno informe de progreso sobre este compromiso, se han realizado progresos con respecto a la consulta pública iniciada por la Autoridad Reguladora de Servicios Legales para obtener puntos de vista de las partes interesadas sobre asociaciones legales, verificadas por una investigación documental.[Nota: en más detalle, 'El viernes 24 febrero 2017, la Autoridad publicó una invitación general para solicitar la presentación de los puntos de vista sobre la regulación, el monitoreo y el funcionamiento de las asociaciones legales ... (donde) se solicitaron respuestas por escrito para el viernes 24 marzo 2017 ... Además de la publicación en línea en el sitio web de la Autoridad, la Autoridad organizó la publicación del aviso en tres periódicos nacionales, The Irish Times, The Irish Examiner y The Irish Independent el sábado 25 febrero 2017 ... La consulta fue diseñada para obtener Las opiniones sobre los problemas que podrían surgir en varias etapas durante el ciclo de vida potencial de una asociación legal. No se pretendía reabrir la cuestión de si se deberían permitir o no las asociaciones legales. Informe de la Autoridad Reguladora de Servicios Legales (LSRA) Sección 118: http://www.lsra.ie/en/LSRA/s118%20Report%20Final%20April%202017%20pdf.pdf/Files/s118%20Report%20Final%20April%202017%20pdf.pdf. ] Hubo ocho respuestas escritas al proceso de consulta. Una respuesta vino de la Law Society of Ireland, donde describió una serie de cuestiones relacionadas con las asociaciones legales, incluidos los beneficios y riesgos para los clientes y las implicaciones éticas para los profesionales del derecho.[Nota: Ver: https://www.lawsociety.ie/globalassets/documents/lsra/legal-partnerships-march5017.pdf. ]

Milestone 3.A2: implementación limitada y según lo programado. Oficiales de la El Departamento de Justicia e Igualdad que fue entrevistado por el equipo de investigadores del IRM confirmó que la Oficina del juez de costos legales era originalmente estaba destinado a establecerse para el final de 2017, pero se retrasó debido a la designación de personal y al desarrollo e integración de una plataforma en línea que permitiría la publicación en línea de decisiones importantes. Todavía está dentro del calendario dado que debe completarse antes de la fecha límite del plan de acción de julio 2018.

Milestone 3.A3: implementación limitada y según lo programado. El gobierno declara en su progreso sobre el hito que 'la disposición (se ha hecho) bajo la Parte 6 de la Ley de Regulación de Servicios Legales para la resolución informal'. Como esto no estaba claro, el equipo de investigadores de IRM entrevistó a los funcionarios públicos relevantes que declararon que El nuevo sistema de quejas todavía necesita ser configurado.[Nota: Entrevistados del Departamento de Justicia e Igualdad, diciembre 2017] Estaba destinado a ser establecido para el final de 2017; sin embargo, debido a problemas de personal y capacidad de TI, el plazo se ha extendido hasta el final de 2018.

Milestone 3.A4: implementación sustancial y según lo programado. Aunque aún no se ha implementado por completo, el informe de progreso del gobierno indica que ha incluido un nueva categoría de costos legales 'excesivamente excesivos' bajo la sección 50 de la Ley de Regulación de Servicios Legales 2015, según lo verificado por la investigación de escritorio.[Nota: Ver Artículo 50, subsecciones 50. (1) l, 50 (2) .ac, http://www.irishstatutebook.ie/eli/2015/act/65/section/50/enacted/en/html#sec50. ]

•Milestone 3.A5: implementación sustancial y según lo programado. Un proyecto de ley de mediación se publicó en febrero 2017 y está esperando la aprobación final en la cámara baja en el primer año del plan de acción. Se espera que se adopte en el segundo año del plan de acción. Durante la consulta del Departamento de Justicia e Igualdad en la que se pidió a las partes interesadas que dieran su opinión sobre cómo se procesan los casos a la luz de la legislación propuesta y su impacto en la profesión, las Law Society of Ireland declaró que el proyecto de ley de mediación probablemente tendrá un fuerte impacto en cómo se procesan y resuelven las disputas de derecho civil. También tendrá un fuerte impacto en la conducta de los abogados en ejercicio en procedimientos civiles en nombre de sus clientes.[Nota: 'Mediation Bill 2017', Law Society of Ireland, April 2017, https://www.lawsociety.ie/globalassets/documents/committees/arbitration-and-mediation/submission--mediation-bill-2017.pdf. ]

Siguientes Pasos

Si los hitos en esta parte del compromiso (3A) no se implementan completamente durante el ciclo del plan de acción actual, el investigador del MRI recomienda llevarlos al próximo plan y establecer con mayor claridad cuáles son los objetivos y las iniciativas legislativas asociadas para cada uno. .

Para detalles de compromiso, vea https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Ireland_End-Term_...