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Irlanda

Mejorar el acceso a la justicia: supervisión de los profesionales del derecho (IE0035)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción nacional de Irlanda 2016-2018

Ciclo del plan de acción: 2016

Estado: inactivo

Instituciones

Institución principal: Departamento de Justicia e Igualdad

Instituciones de Apoyo: Departamento de Salud, Servicio de Apoyo a la Decisión

Áreas de política

Acceso a la justicia, Resolución de disputas y asistencia legal, Justicia, Participación pública, Servicio público de entrega, Medidas de responsabilidad social y bucles de retroalimentación

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de fin de período de Irlanda 2016-2018, Informe de mitad de período de Irlanda 2016-2018

Estrellado: No

Resultados iniciales: no cambió

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: responsabilidad pública

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Detalles

3C. Mejorar el acceso a la justicia: supervisión de los profesionales del derecho
Texto de compromiso:
Crear una supervisión más abierta y transparente de los profesionales del derecho mediante:
- Establecer un nuevo régimen independiente para regular a los abogados y abogados. Esta
dejará de depender de la autorregulación de los organismos profesionales legales y se abrirá
mecanismos de gobernanza y presentación de informes al escrutinio público y parlamentario.
- Introducir un sistema de quejas independiente para hacer frente a la mala conducta profesional.
por profesionales del derecho.
- Hacer que los costos legales se cobren de manera más abierta y transparente a través de
introducción de nuevas reglas para abogados y abogados. Esto requerirá legal
profesionales para informar a sus clientes con mucho más detalle cómo son sus costos legales
calculado.
Institución responsable: Departamento de Justicia e Igualdad.
Instituciones de apoyo: Departamento de Salud, Servicio de Apoyo a la Decisión
Fecha de inicio: enero 2017
Fecha de finalización: junio 2018

Resumen de estado intermedio de IRM

3C. Mejorar el acceso a la justicia: supervisión de los profesionales del derecho

Texto de compromiso:

Crear una supervisión más abierta y transparente de los profesionales del derecho mediante:

- Establecer un nuevo régimen independiente para regular a los abogados y abogados. Esto pondrá fin a la dependencia de la autorregulación por parte de los organismos profesionales legales y abrirá los mecanismos de gobernanza y presentación de informes al escrutinio público y parlamentario.

- Introducir un sistema de quejas independiente para tratar la mala conducta profesional de los profesionales del derecho.

- Hacer que los costos legales se cobren de manera más abierta y transparente mediante la introducción de nuevas reglas para abogados y abogados. Esto requerirá que los profesionales legales informen a sus clientes con mucho más detalle cómo se calculan sus costos legales.

Institución responsable: Departamento de Justicia e Igualdad

Instituciones de apoyo: Departamento de Salud, Servicio de Apoyo a la Decisión

Fecha de inicio: ENERO de 2017

Fecha de finalización: JUNIO de 2018

Nota editorial: Para el resto del texto del compromiso, consulte Compromiso 3A.

Contexto y objetivos

En Irlanda, actualmente no existe una regulación independiente de la profesión jurídica. Las quejas contra los abogados solo pueden presentarse a través de la Law Society of Ireland, que es 'el cuerpo educativo, representativo y regulador de la profesión de abogados en Irlanda'.[Nota: Ver: https://www.lawsociety.ie/.] Esto significa que la Sociedad de Abogados actúa como un organismo autorregulado y decide efectivamente cómo tratar con "uno de los suyos" cuando se presenta una queja contra abogados. Además, falta una regulación independiente de los costos que los profesionales legales cobran a los clientes. La autorregulación entre los profesionales del derecho corre el riesgo de que estos profesionales hagan la vista gorda ante los incumplimientos de políticas de sus colegas.[Nota: Para una discusión teórica de las diferencias entre la autorregulación y la regulación obligatoria por vía de la ley en la que un organismo independiente tiene poder de supervisión, ver: Chari, Hogan, Murphy, 2010. Regulating Lobbying A Global Comparison: Manchester University Press, Capítulo 1.] La medida para poner fin a la autorregulación de la profesión jurídica ha sido el resultado de la creciente falta de confianza del público en este sistema.[Nota: Véase, por ejemplo, '¿Debería eliminarse la autorregulación para los abogados?', The Irish Times, 12 November 2007,

https://www.irishtimes.com/opinion/should-self-regulation-for-solicitors-be-scrapped-1.981361. ] y un objetivo de la Comisión de Reforma Legislativa, un organismo independiente cuyo propósito es 'mantener la ley bajo revisión independiente, objetiva y experta, hacer recomendaciones para la reforma de la ley y hacer que la ley actual sea accesible para todos'.[Nota: en el LRC, ver; http://www.lawreform.ie/. ] Estos hitos buscan establecer una regulación independiente de procuradores y abogados, abrir un sistema de quejas para hacer frente a la mala conducta profesional y aumentar la transparencia de los costos. Específicamente, su objetivo es:

3.C1: Establecer un nuevo régimen independiente para regular a los abogados y abogados y hacer que los costos legales se cobren de manera más abierta y transparente a través de la introducción de nuevas reglas para abogados y abogados (originalmente C1 y C3 en el plan de acción).

3.C2: Introducir un sistema de quejas independiente para hacer frente a la mala conducta profesional de los profesionales del derecho (originalmente C2 en el plan de acción).

Dado que los hitos buscan crear una regulación independiente de la profesión legal y crear un mecanismo de quejas para denunciar la mala conducta de casi profesionales legales, es relevante para el valor OGP de la responsabilidad pública. Los objetivos del hito son cambiar el status quo de la autorregulación para crear un regulador estatutario independiente para todos los profesionales del derecho, crear una supervisión más abierta de la profesión y efectivamente más conocimiento para los clientes que serán informados con más detalle sobre cómo sus costos legales son calculados Sin embargo, debido a que no proporciona mayores detalles para la composición del nuevo régimen regulatorio, la especificidad se marca como media. Si están totalmente invertidos, estos hitos proporcionarían una mayor supervisión pública de la profesión legal a través de una regulación independiente de abogados y abogados, un sistema de quejas para reportar mala conducta y una mayor transparencia en los cálculos de costos legales. Sin embargo, no está claro cómo el escrutinio público del régimen de regulación independiente influirá en la conducta de los abogados y abogados en la práctica.. Tampoco está claro qué mecanismo se implementará para garantizar que los costos cobrados sean más abiertos y transparentes. Por lo tanto, el impacto potencial de los hitos es moderado.

Terminación

Con respecto a 3.C1, la aprobación de la Ley de Regulación de Servicios Legales a fines de 2015 efectivamente preparó el escenario para el desarrollo del nuevo Regulador estatutario independiente para la profesión legal, conocido como la Autoridad Reguladora de Servicios Legales (LSRA).[Nota: Departamento de Justicia e Igualdad, 'El Ministro Fitzgerald agradece la finalización de la aprobación del Proyecto de Ley de Regulación de Servicios Legales,' 15 Diciembre 2015, http://www.justice.ie/en/JELR/Pages/PR15000646.] Según el informe de progreso del gobierno, la LSRA se estableció en 1 octubre 2016. Los debates parlamentarios verifican que, para diciembre de 2016, el gobierno destinó EUR 1 millones a la LSRA y que se reunió varias veces durante el primer año del plan de acción y comenzó la búsqueda de un director ejecutivo a tiempo completo.[Nota: Respuesta de Charles Flanagan (Ministro de Justicia e Igualdad) a una pregunta parlamentaria del diputado Jim O'Callaghan, pregunta parlamentaria - sobre el estado de implementación de la Autoridad Reguladora de Servicios Legales: http://justice.ie/en/JELR/Pages/PQ-19-10-2017-8.] El gobierno también informa, en evaluación de este compromiso, que las obligaciones de transparencia de costos para los profesionales legales se establecieron en el Capítulo 3 de la Parte 10 de la Ley de Regulación de Servicios Legales de 2015. Los funcionarios entrevistados le dijeron al equipo de investigadores del IRM que, si bien el La hoja de ruta y los cronogramas de la implementación por etapas aún no se han publicado, se han creado y se espera que tengan lugar en el segundo año del plan de acción.[Nota: Entrevistados del Departamento de Justicia e Igualdad, diciembre de 2017] Hasta que la LSRA esté en pleno funcionamiento, las reglas para cobrar a los clientes no pueden ponerse en marcha por completo.

Con respecto a 3C.2, La Ley de Regulación de Servicios Legales de 2015 crea 'un nuevo Tribunal Disciplinario único para abogados y abogados' a través de la Parte 6 de la Ley.[Nota: el Ministro Fitzgerald agradece la finalización de la aprobación del Proyecto de Ley de Regulación de Servicios Legales, http://www.justice.ie/en/JELR/Pages/PR15000646.] Sin embargo, el gobierno informa en su evaluación que los 'próximos pasos' para el segundo año del plan de acción incluyen 'poner en práctica las capacidades cruciales de personal y tecnología de la información y las comunicaciones (TIC) con el nuevo Tribunal Disciplinario de Profesionales Jurídicos' y la implementación de la 6 de la Ley. Dado que la hoja de ruta (a la que se hace referencia en 3.C1 arriba) aún se está desarrollando, la implementación de esta es limitada, pero según lo programado para la fecha de finalización es junio 2018.

Aunque las partes interesadas no han estado directamente involucradas en la implementación de la política en el primer año del plan de acción, el Director de Regulación de la Sociedad Jurídica de Irlanda John Elliot ha expresado las opiniones positivas de la organización sobre la Parte 6 de la Ley 2015, afirmando que 'las nuevas quejas y el sistema disciplinario deberían ser de interés para todos los abogados ".[Nota: Lorcan Roche, 'Legal Guardian', Law Society Gazette, April 2016, https://www.lawsociety.ie/globalassets/documents/gazette/gazette-2016/april-16-gazette.pdf.]

Pasos a Seguir

Si la implementación completa de 3C no se lleva a cabo durante el ciclo del plan de acción actual, debe incluirse en el próximo plan de acción.

Resumen de estado de fin de período de IRM


Compromisos

  1. Promover el desarrollo de políticas climáticas transparentes

    IE0031, 2016, Medio ambiente y clima

  2. Apoyar redes de participación pública

    IE0032, 2016, desarrollo de capacidades

  3. Mejorar el acceso a la justicia: reducción de costos

    IE0033, 2016, Acceso a la justicia

  4. Mejorar el acceso a la justicia: marco para ayudar a las personas vulnerables

    IE0034, 2016, Acceso a la justicia

  5. Mejorar el acceso a la justicia: supervisión de los profesionales del derecho

    IE0035, 2016, Acceso a la justicia

  6. Mejorar la participación ciudadana en la formulación de políticas: general

    IE0036, 2016, desarrollo de capacidades

  7. Mejorar la participación ciudadana en la formulación de políticas: juventud

    IE0037, 2016, comunidades marginadas

  8. Mejorar la participación del cliente

    IE0038, 2016, Acceso a la información

  9. Mejorar el acceso a los servicios gubernamentales a través de la tecnología

    IE0039, 2016, desarrollo de capacidades

  10. Presupuestos participativos

    IE0040, 2016, Apertura fiscal

  11. Mejorar la transparencia de los proveedores de servicios gubernamentales.

    IE0041, 2016, Acceso a la información

  12. Mejorar la transparencia fiscal

    IE0042, 2016, Apertura fiscal

  13. Introducir procedimientos modernos de gestión de documentos

    IE0043, 2016, Acceso a la información

  14. Desarrollar una estrategia de datos abiertos 2017-2020

    IE0044, 2016, Acceso a la información

  15. Invierta en infraestructura de datos que dará como resultado mejores datos abiertos

    IE0045, 2016, Acceso a la información

  16. Compromiso destacado Desarrollar un código de prácticas para la gobernanza de las organizaciones benéficas.

    IE0046, 2016,

  17. Compromiso destacado Proyecto de Ley de Normas del Sector Público

    IE0047, 2016, Anticorrupción

  18. Establecer un registro de propiedad beneficiaria

    IE0048, 2016, Anticorrupción

  19. Establecimiento de estándares de mejores prácticas para datos abiertos

    IE0001, 2014, Acceso a la información

  20. Establecimiento de la plataforma de datos abiertos de Irlanda

    IE0002, 2014, Acceso a la información

  21. Realizar una auditoría de conjuntos de datos clave para publicación

    IE0003, 2014, Acceso a la información

  22. Establecer una hoja de ruta para los datos abiertos y un marco de evaluación para proporcionar una evaluación de los datos abiertos en curso

    IE0004, 2014, Acceso a la información

  23. Establecimiento de una Junta de Gobierno de Open Data Ireland (ODIGB) y un Grupo de Dirección e Implementación (SIG) para Open Data Ireland

    IE0005, 2014, Acceso a la información

  24. Registrarse en la Carta de datos abiertos de G8

    IE0006, 2014, Acceso a la información

  25. Implementando datos abiertos

    IE0007, 2014, Acceso a la información

  26. Mejorar la alfabetización informática a través de la implementación de la nueva estrategia digital propuesta para las escuelas

    IE0008, 2014, desarrollo de capacidades

  27. Revisar las prácticas nacionales e internacionales para desarrollar principios revisados ​​/ Código para el compromiso público / consulta con los ciudadanos, la sociedad civil y otros por parte de los organismos públicos.

    IE0009, 2014, Participación pública

  28. Compromiso destacado Celebrar referendos derivados de las recomendaciones de la Convención Constitucional

    IE0010, 2014, Género

  29. Compromiso destacado Reforma de ética

    IE0011, 2014, Anticorrupción

  30. Fortalecimiento de la libertad de información: implementar el Código de prácticas para la libertad de información (FOI).

    IE0012, 2014, Acceso a la información

  31. Reforma de FOI

    IE0013, 2014, Acceso a la información

  32. Compromiso destacado Regulación del cabildeo

    IE0014, 2014, Legislación y Regulación

  33. Compromiso destacado Fomentar, proteger y sensibilizar sobre los deberes y protecciones de los denunciantes

    IE0015, 2014, Anticorrupción

  34. Medidas para aumentar la participación ciudadana en la toma de decisiones sobre políticas y propuestas legislativas. Escrutinio pre-legislativo sistémico de proyectos de ley

    IE0016, 2014, Legislación y Regulación

  35. Desarrollar y brindar acceso al módulo de capacitación de información ambiental (AIE) para funcionarios públicos

    IE0017, 2014, Acceso a la información

  36. Aumentar la participación ciudadana a nivel local. Enfoque piloto para la implementación de redes de participación pública

    IE0018, 2014, Reglamento Abierto

  37. Proporcionar una base legal para el marco de participación pública en el gobierno local

    IE0019, 2014, desarrollo de capacidades

  38. Realizar un estudio de viabilidad sobre los posibles medios para permitir una mayor participación de los ciudadanos en los procesos presupuestarios de las autoridades locales

    IE0020, 2014, Apertura fiscal

  39. Apoyar a los niños y jóvenes como ciudadanos. Desarrollar, finalizar y publicar la primera estrategia gubernamental sobre la participación de niños y jóvenes en la toma de decisiones.

    IE0021, 2014, desarrollo de capacidades

  40. Maximizar la participación y la comprensión de los jóvenes en la vida cívica

    IE0022, 2014, desarrollo de capacidades

  41. Desarrollo de una estrategia TIC.

    IE0023, 2014, prestación de servicios públicos

  42. Proyecto de intercambio de datos y gobernanza

    IE0024, 2014, Gobierno electrónico

  43. Tarjeta de servicios públicos

    IE0025, 2014, Gobierno electrónico

  44. Vista única del cliente

    IE0026, 2014, Gobierno electrónico

  45. Portal del gobierno local

    IE0027, 2014, Gobierno electrónico

  46. Nuevas oficinas locales de la empresa

    IE0028, 2014, prestación de servicios públicos

  47. Revisión y mejora de los procedimientos de quejas y uso de comentarios para mejorar los servicios en todo el servicio público; Se realizará una revisión de los procedimientos de quejas de ciudadanos.

    IE0029, 2014, Participación pública

  48. Mejorar la participación del cliente

    IE0030, 2014, Participación pública

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