Mejorar el acceso a la justicia: supervisión de los profesionales del derecho (IE0035)

3C. Mejorar el acceso a la justicia: supervisión de los profesionales del derecho
Texto de compromiso:
Crear una supervisión más abierta y transparente de los profesionales del derecho mediante:
- Establecer un nuevo régimen independiente para regular a los abogados y abogados. Esta
dejará de depender de la autorregulación de los organismos profesionales legales y se abrirá
mecanismos de gobernanza y presentación de informes al escrutinio público y parlamentario.
- Introducir un sistema de quejas independiente para hacer frente a la mala conducta profesional.
por profesionales del derecho.
- Hacer que los costos legales se cobren de manera más abierta y transparente a través de
introducción de nuevas reglas para abogados y abogados. Esto requerirá legal
profesionales para informar a sus clientes con mucho más detalle cómo son sus costos legales
calculado.
Institución responsable: Departamento de Justicia e Igualdad.
Instituciones de apoyo: Departamento de Salud, Servicio de Apoyo a la Decisión
Fecha de inicio: enero 2017
Fecha de finalización: junio 2018

3C. Mejorar el acceso a la justicia: supervisión de los profesionales del derecho

Texto de compromiso:

Crear una supervisión más abierta y transparente de los profesionales del derecho mediante:

- Establecer un nuevo régimen independiente para regular a los abogados y abogados. Esto pondrá fin a la dependencia de la autorregulación por parte de los organismos profesionales legales y abrirá los mecanismos de gobernanza y presentación de informes al escrutinio público y parlamentario.

- Introducir un sistema de quejas independiente para tratar la mala conducta profesional de los profesionales del derecho.

- Hacer que los costos legales se cobren de manera más abierta y transparente mediante la introducción de nuevas reglas para abogados y abogados. Esto requerirá que los profesionales legales informen a sus clientes con mucho más detalle cómo se calculan sus costos legales.

Institución responsable: Departamento de Justicia e Igualdad

Instituciones de apoyo: Departamento de Salud, Servicio de Apoyo a la Decisión

Fecha de inicio: 2017 de enero

Fecha de finalización: Junio 2018

Nota editorial: Para el resto del texto del compromiso, consulte Compromiso 3A.

Contexto y objetivos

En Irlanda, actualmente no existe una regulación independiente de la profesión jurídica. Las quejas contra los abogados solo pueden presentarse a través de la Law Society of Ireland, que es 'el cuerpo educativo, representativo y regulador de la profesión de abogados en Irlanda'.[Nota: Ver: https://www.lawsociety.ie/.] Esto significa que la Sociedad de Abogados actúa como un organismo autorregulado y decide efectivamente cómo tratar con "uno de los suyos" cuando se presenta una queja contra abogados. Además, falta una regulación independiente de los costos que los profesionales legales cobran a los clientes. La autorregulación entre los profesionales del derecho corre el riesgo de que estos profesionales hagan la vista gorda ante los incumplimientos de políticas de sus colegas.[Nota: Para una discusión teórica de las diferencias entre la autorregulación y la regulación obligatoria por vía de la ley en la que un organismo independiente tiene poder de supervisión, ver: Chari, Hogan, Murphy, 2010. Regulating Lobbying A Global Comparison: Manchester University Press, Capítulo 1.] La medida para poner fin a la autorregulación de la profesión jurídica ha sido el resultado de la creciente falta de confianza del público en este sistema.[Nota: Véase, por ejemplo, '¿Debería eliminarse la autorregulación para los abogados?', The Irish Times, 12 November 2007,

https://www.irishtimes.com/opinion/should-self-regulation-for-solicitors-be-scrapped-1.981361. ] y un objetivo de la Comisión de Reforma Legislativa, un organismo independiente cuyo propósito es 'mantener la ley bajo revisión independiente, objetiva y experta, hacer recomendaciones para la reforma de la ley y hacer que la ley actual sea accesible para todos'.[Nota: en el LRC, ver; http://www.lawreform.ie/. ] Estos hitos buscan establecer una regulación independiente de procuradores y abogados, abrir un sistema de quejas para hacer frente a la mala conducta profesional y aumentar la transparencia de los costos. Específicamente, su objetivo es:

3.C1: Establecer un nuevo régimen independiente para regular a los abogados y abogados y hacer que los costos legales se cobren de manera más abierta y transparente a través de la introducción de nuevas reglas para abogados y abogados (originalmente C1 y C3 en el plan de acción).

3.C2: Introducir un sistema de quejas independiente para hacer frente a la mala conducta profesional de los profesionales del derecho (originalmente C2 en el plan de acción).

Dado que los hitos buscan crear una regulación independiente de la profesión legal y crear un mecanismo de quejas para denunciar la mala conducta de casi profesionales legales, es relevante para el valor OGP de la responsabilidad pública. Los objetivos del hito son cambiar el status quo de la autorregulación para crear un regulador estatutario independiente para todos los profesionales del derecho, crear una supervisión más abierta de la profesión y efectivamente más conocimiento para los clientes que serán informados con más detalle sobre cómo sus costos legales son calculados Sin embargo, debido a que no proporciona mayores detalles para la composición del nuevo régimen regulatorio, la especificidad se marca como media. Si están totalmente invertidos, estos hitos proporcionarían una mayor supervisión pública de la profesión legal a través de una regulación independiente de abogados y abogados, un sistema de quejas para reportar mala conducta y una mayor transparencia en los cálculos de costos legales. Sin embargo, no está claro cómo el escrutinio público del régimen de regulación independiente influirá en la conducta de los abogados y abogados en la práctica.. Tampoco está claro qué mecanismo se implementará para garantizar que los costos cobrados sean más abiertos y transparentes. Por lo tanto, el impacto potencial de los hitos es moderado.

Cierre

Con respecto a 3.C1, la aprobación de la Ley de Regulación de Servicios Legales a fines de 2015 efectivamente preparó el escenario para el desarrollo del nuevo Regulador estatutario independiente para la profesión legal, conocido como la Autoridad Reguladora de Servicios Legales (LSRA).[Nota: Departamento de Justicia e Igualdad, 'El Ministro Fitzgerald agradece la finalización de la aprobación del Proyecto de Ley de Regulación de Servicios Legales,' 15 Diciembre 2015, http://www.justice.ie/en/JELR/Pages/PR15000646.] Según el informe de progreso del gobierno, la LSRA se estableció en 1 octubre 2016. Los debates parlamentarios verifican que, para diciembre de 2016, el gobierno destinó EUR 1 millones a la LSRA y que se reunió varias veces durante el primer año del plan de acción y comenzó la búsqueda de un director ejecutivo a tiempo completo.[Nota: Respuesta de Charles Flanagan (Ministro de Justicia e Igualdad) a una pregunta parlamentaria del diputado Jim O'Callaghan, pregunta parlamentaria - sobre el estado de implementación de la Autoridad Reguladora de Servicios Legales: http://justice.ie/en/JELR/Pages/PQ-19-10-2017-8.] El gobierno también informa, en evaluación de este compromiso, que las obligaciones de transparencia de costos para los profesionales legales se establecieron en el Capítulo 3 de la Parte 10 de la Ley de Regulación de Servicios Legales de 2015. Los funcionarios entrevistados le dijeron al equipo de investigadores del IRM que, si bien el La hoja de ruta y los cronogramas de la implementación por etapas aún no se han publicado, se han creado y se espera que tengan lugar en el segundo año del plan de acción.[Nota: Entrevistados del Departamento de Justicia e Igualdad, diciembre de 2017] Hasta que la LSRA esté en pleno funcionamiento, las reglas para cobrar a los clientes no pueden ponerse en marcha por completo.

Con respecto a 3C.2, La Ley de Regulación de Servicios Legales de 2015 crea 'un nuevo Tribunal Disciplinario único para abogados y abogados' a través de la Parte 6 de la Ley.[Nota: el Ministro Fitzgerald agradece la finalización de la aprobación del Proyecto de Ley de Regulación de Servicios Legales, http://www.justice.ie/en/JELR/Pages/PR15000646.] Sin embargo, el gobierno informa en su evaluación que los 'próximos pasos' para el segundo año del plan de acción incluyen 'poner en práctica las capacidades cruciales de personal y tecnología de la información y las comunicaciones (TIC) con el nuevo Tribunal Disciplinario de Profesionales Jurídicos' y la implementación de la 6 de la Ley. Dado que la hoja de ruta (a la que se hace referencia en 3.C1 arriba) aún se está desarrollando, la implementación de esta es limitada, pero según lo programado para la fecha de finalización es junio 2018.

Aunque las partes interesadas no han estado directamente involucradas en la implementación de la política en el primer año del plan de acción, el Director de Regulación de la Sociedad Jurídica de Irlanda John Elliot ha expresado las opiniones positivas de la organización sobre la Parte 6 de la Ley 2015, afirmando que 'las nuevas quejas y el sistema disciplinario deberían ser de interés para todos los abogados ".[Nota: Lorcan Roche, 'Legal Guardian', Law Society Gazette, April 2016, https://www.lawsociety.ie/globalassets/documents/gazette/gazette-2016/april-16-gazette.pdf.]

Siguientes Pasos

Si la implementación completa de 3C no se lleva a cabo durante el ciclo del plan de acción actual, debe incluirse en el próximo plan de acción.

Para detalles de compromiso, vea https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Ireland_End-Term_...