Nombrar oficiales de información pública (PIO) (LR0007)

Indicadores de rendimiento: número de PIO designados y capacitados
Número de informes trimestrales de las OSC Número de instituciones y personas
recibir informes trimestrales Número de personal capacitado

Para detalles del compromiso, vea Informe de progreso de Liberia 2015-2017.

Cluster: Implementación de la Ley de Libertad de Información

1.1 Nombramiento de Oficiales de Información Pública (PIO) en agencias gubernamentales y provisión de capacitación para cumplir con sus Términos de Referencia.

Ministerio de Información, Asuntos Culturales y Turismo (MICAT), Comisión de Información Independiente (CII), Federación de Juventud Liberiana (FLY), Centro Carter, Iniciativa de Sociedad Abierta para África Occidental (OSIWA), Centro de Estudios de Medios y Consolidación de la Paz (CEMESP), Centro de Transparencia y Responsabilidad en Liberia (CENTAL), 1 Julio 2015-30 Mayo 2016)

Hitos:

· 1.II Designe un PIO 50 adicional.

· 1.I.2 IIC prepara y comparte informes trimestrales

· 1.I.3 Conduct Capacitación en capacitación para el personal de la CII

1.2 Populariza la Ley de Libertad de Información (FOI) y garantiza el acceso de más liberianos a la ley.

(MICAT, MOF, IIC y Carter Center, iLab Liberia, CEMESP, CENTAL, 1 Julio 2015-En curso).

Hitos:

· 1.2.1 diseña y crea una plataforma de solicitudes FOI en línea

· Alcance y sensibilización de 1.2.2 para ciudadanos de todo el país a través de reuniones municipales y programas de radio.

Objetivo de compromiso:

En 2010, Liberia aprobó la Ley de Libertad de Información (FOI), que establece que cada agencia pública y ministerio gubernamental debe tener un Oficial de Información Pública (PIO) para manejar las solicitudes de acceso a la información del público. [Nota 7: http://www.liberianembassyus.org/uploads/documents/Liberia%20Freedom%20of%20Information%20Act%202010x.pdf] Además, las personas a las que se les niega información o no están satisfechas con una respuesta pueden solicitar una apelación del Comisionado de Información o solicitar una revisión interna o judicial. Antes del período de compromiso, era difícil evaluar el cumplimiento del gobierno con las leyes de FOI, ya que no existía un sistema para rastrear las solicitudes y respuestas. Esto se vio agravado por el hecho de que el gobierno no tenía un sistema sólido de administración de registros y no rastreó ni informó sobre el número de solicitudes, respuestas y plazos.

Compromiso 1.1 incluye pasos para designar y capacitar a los PIO 50. Además, se requiere que la Comisión de Información Independiente (CII) comparta informes trimestrales sobre prácticas de reclutamiento y capacitación, así como el cumplimiento de las agencias gubernamentales con el mandato de FOI.

Compromiso 1.2 se enfoca en publicitar la ley FOI para que los ciudadanos sean conscientes de su propósito y puedan beneficiarse de los cambios. Las actividades incluyen la creación de la plataforma FOI en línea para enviar solicitudes de información y la divulgación a los ciudadanos a través de reuniones del ayuntamiento y programas de radio en los condados.

Estado

Examen de mitad del trimestre:

Compromiso 1.1: Limitado

Este compromiso tuvo una finalización limitada a mitad de período. Para junio, 2016, 41 de 50 PIO habían sido nombrados y los socios de la sociedad civil habían llevado a cabo las capacitaciones para el desarrollo de capacidades. Sin embargo, al final del ciclo de revisión, la CII no había publicado ningún informe trimestral sobre las prácticas de reclutamiento y capacitación o las agencias gubernamentales en cumplimiento de la ley FOI. Para obtener más información, consulte el informe de medio término 2015 – 2016 IRM.

Compromiso 1.2: Completado

La CII ha establecido una plataforma en línea "InfoLib" [Note8: InfoLib, http://infolib.org.lr/list/all?#results] para que los ciudadanos puedan solicitar información. A partir de enero 2017, se han realizado solicitudes 95, aunque solo cuatro han recibido respuestas del gobierno y 89 sigue sin resolverse. El sistema de seguimiento de InfoLib revela que el gobierno carece de la capacidad de responder a las solicitudes de manera oportuna. El gobierno ha llevado a cabo actividades de sensibilización a través de reuniones del ayuntamiento en seis de los condados de 15. Para obtener más información, consulte el informe de medio término 2015 – 2016 IRM.

Fin de los términos:

Compromiso 1.1: Limitado
Se han designado y capacitado siete PIO adicionales, lo que lleva el total a los PIO 48. Estos PIO estaban sirviendo como oficiales de relaciones públicas (PRO) en sus respectivos ministerios. Su nombramiento para servir como PIO es una responsabilidad adicional en sus términos de referencia como PRO. [Nota 9: Emmanuel Howe, Comisión de Información Independiente (CII), entrevista del investigador del IRM.] Se necesitan nombrar y entrenar dos PIO más para completar el compromiso.

Al cumplir otro hito bajo este compromiso, iLab ha llevado a cabo cinco capacitaciones de desarrollo de capacidades para el personal de la CII. Además, en junio 2016, iLab Liberia, en colaboración con la CII y el Ministerio de Información, Asuntos Culturales y Turismo, llevó a cabo una capacitación de una semana para todos los PIO. La capacitación fue un esfuerzo para proporcionar la capacitación práctica de los PIO recién nombrados en la plataforma de solicitud de FOI, ya que sirven como el contacto principal de su autoridad o agencia para el público.

Sin embargo, un representante de la CII informó al investigador de IRM que la comisión no ha podido publicar ningún informe trimestral ya que no ha recibido ningún informe de los PIO. También expresó que el público no está totalmente al tanto de los servicios en la plataforma en línea, a pesar de que la comisión se ha dedicado a educar a las personas sobre esto en varios programas de radio. [Nota 10: Emmanuel Howe, Comisión de Información Independiente (CII), entrevista del investigador del IRM. ] Por estas razones, el nivel de compromiso de implementación aún es limitado. Aunque los PIO han sido nombrados, no hay evidencia de que estén preparando y compartiendo informes trimestrales.

Compromiso 1.2: Completado
La plataforma en línea ha sido diseñada y construida (http://www.infolib.org.lr) Además, según el informe de autoevaluación, el gobierno ha llevado a cabo actividades de sensibilización en siete condados. De conformidad con la Ley FOI, el gobierno nombró a Cllr. Mark B Freeman como Comisionado de la CPI. Una de las principales responsabilidades y funciones del comisionado es desarrollar el alcance y una estrategia de conciencia pública para proporcionar herramientas útiles e información relevante al público en general sobre cómo acceder a la Ley FOI. A este respecto, la CII, con el apoyo de la Open Society Initiative for West Africa (OSIWA), ha llevado a cabo actividades de divulgación en 12 de los condados de 15. También se colocaron vallas publicitarias en lugares estratégicos para aumentar la conciencia pública. [Nota 11: Iniciativa de la Sociedad Abierta para África Occidental (OSIWA) Estrategia 2014-2017, http://www.osiwa.org/wp-content/uploads/2014/12/osiwa_2014-2017_for_website_final.pdf]

Las OSC sostuvieron que el establecimiento de la CII es un paso en la dirección correcta para proporcionar información al público. Sin embargo, destacaron que el gobierno debe apoyar plenamente a la CII para que sea eficaz en el cumplimiento de su mandato. [Nota 12: se consultó al Laboratorio de rendición de cuentas, Peacework Liberia, iLab, LOFANET y la Iniciativa Ciudadanos Globales sobre este tema.] Además , El Centro Carter, con el apoyo de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), ha desarrollado "Una Guía Ciudadana para la Ley de Libertad de Información 2010 Liberia", que se ha distribuido ampliamente y está disponible en línea. [Nota 13: A Guía Ciudadana de la Ley de Libertad de Información 2010 Liberia, https://www.cartercenter.org/resources/pdfs/peace/ati/liberia/citizens-guide-to-foi-final.pdf] El Centro Carter también está implementando un plan de acceso a la información de dos años (2016 – 2018) para mujeres en Lofa, Bong y Nimba. Este proyecto se dirige principalmente a grupos de mujeres para educarlas sobre la Ley FOI y cómo pueden solicitar información de las instituciones gubernamentales.

¿Abrió el gobierno?

Compromiso 1.1
Acceso a la información: marginal

Según el informe de la Fundación Carter [Note14: Resultados de agencias seleccionadas: Liberia, https://www.cartercenter.org/resources/pdfs/peace/ati/liberia-iat-country-report.pdf], aunque la implementación de la Ley FOI en Liberia aún enfrenta serios desafíos, un aspecto positivo clave es el nombramiento de oficiales de información en las diferentes agencias. Antes de la implementación de este compromiso no existían oficiales de información pública (PIO). Actualmente, los PIO de 48 están trabajando en la implementación de la Ley FOI en Liberia. La Fundación Carter declaró que "existen los principios básicos para comenzar y avanzar en la implementación". Sin embargo, un representante de la CII, responsable de supervisar y brindar apoyo técnico a los PIO designados, indicó la falta de informes de los PIO recién designados. [Nota 15: Emmanuel Howe, IIC, entrevista del investigador de IRM, noviembre 2017.] están en su lugar y capacitados, los resultados de su trabajo aún no son visibles. En vista de estas consideraciones, el compromiso resultó en un nivel marginal de apertura del gobierno.

Compromiso 1.2

Acceso a la información: marginal

Aunque se han designado PIO, el uso de la Ley FOI para solicitar información sigue siendo limitado en Liberia. El representante de la CII, Emmanuel Howe, enfatizó que se necesita más alcance y sensibilización sobre la plataforma de solicitud en línea de FOI. A partir de noviembre 2017 hay un total de solicitudes 27 en línea conocidas por la CII hechas por ciudadanos a instituciones públicas. A partir de esto, solo 10 de los organismos públicos ha cumplido con las solicitudes del público. [Nota 16: Un ejemplo incluye la solicitud de los estados financieros anuales de 2008 -2012 / 13 de Liberia Electricity Corporation y su contribución al Presupuesto Nacional y Broad. Además, el Grupo de Trabajo de Respuesta al Ébola de la OSC solicitó al Ministerio de Finanzas los gastos realizados en siete condados del Fondo de Desarrollo del Condado en la lucha contra el Ébola. Ambos casos aún están pendientes y el Ministerio de Hacienda no se presentó a los procedimientos judiciales. Para más información, http://iicliberia.org/cases/ El funcionario de la comisión destacó al investigador de IRM que se necesita más conciencia pública en relación con las solicitudes en línea. La penetración de Internet y las tasas de alfabetización también podrían estar afectando la cantidad de solicitudes que hacen las personas. La CII también expresó que es importante, en primer lugar, diseñar estrategias para que los PIO ya designados puedan ser más efectivos antes de asignar y capacitar PIO adicionales. Finalmente, es importante que el gobierno revise su sistema de gestión de registros y almacenamiento de información para que las instituciones públicas puedan tener la información fácilmente disponible para su publicación.

Llevado adelante?

El compromiso 1.1 se trasladó al tercer plan de acción nacional. [Nota 17: el tercer plan de acción nacional de Liberia, https://www.opengovpartnership.org/documents/liberia-action-plan-2017-2019 El compromiso 3 del tercer plan de acción tiene como objetivo completar el nombramiento y la capacitación de PIO adicionales en todos los condados y proporcionar capacitaciones adicionales para garantizar que puedan cumplir su mandato. El compromiso también tiene como objetivo aumentar la cantidad de solicitudes de FOI y garantizar el suministro de información por parte del gobierno.