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Liberia

Ley de Popularización de la Libertad de Información (Foi) (LR0008)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Liberia, Segundo Plan de Acción Nacional, 2015-2017

Ciclo del plan de acción: 2015

Estado: inactivo

Instituciones artísticas

Institución principal: MICAT, MOF, IIC

Instituciones de apoyo: iLab Liberia, CEMESP, Carter Center, CENTAL

Áreas de política

Creación de Cpacidades, Gobierno Electrónico, Derecho de información

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de fin de período de Liberia 2015-2017, Informe de progreso de Liberia 2015-2017

Estrellado: No

Resultados tempranos: marginal

Páginas Web i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Descripción

Indicadores de desempeño: Número de personas que realizan y reciben retroalimentación a través de la plataforma de solicitud de FoI;

Número de ciudadanos que demuestran comprensión de la Ley FoI como
resultado de la conciencia

Resumen de estado intermedio de IRM

Para detalles del compromiso, vea Informe de progreso de Liberia 2015-2017.

Resumen de estado de fin de período de IRM

Cluster: Implementación de la Ley de Libertad de Información

1.1 Nombramiento de Oficiales de Información Pública (PIO) en agencias gubernamentales y provisión de capacitación para cumplir con sus Términos de Referencia.

Ministerio de Información, Asuntos Culturales y Turismo (MICAT), Comisión de Información Independiente (CII), Federación de Juventud Liberiana (FLY), Centro Carter, Iniciativa de Sociedad Abierta para África Occidental (OSIWA), Centro de Estudios de Medios y Consolidación de la Paz (CEMESP), Centro de Transparencia y Responsabilidad en Liberia (CENTAL), 1 Julio 2015-30 Mayo 2016)

Hitos:

· 1.II Designe un PIO 50 adicional.

· 1.I.2 IIC prepara y comparte informes trimestrales

· 1.I.3 Conduct Capacitación en capacitación para el personal de la CII

1.2 Populariza la Ley de Libertad de Información (FOI) y garantiza el acceso de más liberianos a la ley.

(MICAT, MOF, IIC y Carter Center, iLab Liberia, CEMESP, CENTAL, 1 Julio 2015-En curso).

Hitos:

· 1.2.1 diseña y crea una plataforma de solicitudes FOI en línea

· Alcance y sensibilización de 1.2.2 para ciudadanos de todo el país a través de reuniones municipales y programas de radio.

Objetivo de compromiso:

En 2010, Liberia aprobó la Ley de Libertad de Información (FOI), que establece que cada agencia pública y ministerio gubernamental debe tener un Oficial de Información Pública (PIO) para manejar las solicitudes de acceso a la información del público. [Nota 7: http://www.liberianembassyus.org/uploads/documents/Liberia%20Freedom%20of%20Information%20Act%202010x.pdf] Además, las personas a las que se les niega información o no están satisfechas con una respuesta pueden solicitar una apelación del Comisionado de Información o solicitar una revisión interna o judicial. Antes del período de compromiso, era difícil evaluar el cumplimiento del gobierno con las leyes de FOI, ya que no existía un sistema para rastrear las solicitudes y respuestas. Esto se vio agravado por el hecho de que el gobierno no tenía un sistema sólido de administración de registros y no rastreó ni informó sobre el número de solicitudes, respuestas y plazos.

Compromiso 1.1 incluye pasos para designar y capacitar a los PIO 50. Además, se requiere que la Comisión de Información Independiente (CII) comparta informes trimestrales sobre prácticas de reclutamiento y capacitación, así como el cumplimiento de las agencias gubernamentales con el mandato de FOI.

Compromiso 1.2 se enfoca en publicitar la ley FOI para que los ciudadanos sean conscientes de su propósito y puedan beneficiarse de los cambios. Las actividades incluyen la creación de la plataforma FOI en línea para enviar solicitudes de información y la divulgación a los ciudadanos a través de reuniones del ayuntamiento y programas de radio en los condados.

tipo de operación

Examen de mitad del trimestre:

Compromiso 1.1: Limitado

Este compromiso tuvo una finalización limitada a mitad de período. Para junio, 2016, 41 de 50 PIO habían sido nombrados y los socios de la sociedad civil habían llevado a cabo las capacitaciones para el desarrollo de capacidades. Sin embargo, al final del ciclo de revisión, la CII no había publicado ningún informe trimestral sobre las prácticas de reclutamiento y capacitación o las agencias gubernamentales en cumplimiento de la ley FOI. Para obtener más información, consulte el informe de medio término 2015 – 2016 IRM.

Compromiso 1.2: Completado

La CII ha establecido una plataforma en línea "InfoLib" [Note8: InfoLib, http://infolib.org.lr/list/all?#results] para que los ciudadanos puedan solicitar información. A partir de enero 2017, se han realizado solicitudes 95, aunque solo cuatro han recibido respuestas del gobierno y 89 sigue sin resolverse. El sistema de seguimiento de InfoLib revela que el gobierno carece de la capacidad de responder a las solicitudes de manera oportuna. El gobierno ha llevado a cabo actividades de sensibilización a través de reuniones del ayuntamiento en seis de los condados de 15. Para obtener más información, consulte el informe de medio término 2015 – 2016 IRM.


Fin de los términos:

Compromiso 1.1: Limitado
Se han designado y capacitado siete PIO adicionales, lo que lleva el total a los PIO 48. Estos PIO estaban sirviendo como oficiales de relaciones públicas (PRO) en sus respectivos ministerios. Su nombramiento para servir como PIO es una responsabilidad adicional en sus términos de referencia como PRO. [Nota 9: Emmanuel Howe, Comisión de Información Independiente (CII), entrevista del investigador del IRM.] Se necesitan nombrar y entrenar dos PIO más para completar el compromiso.

Al cumplir otro hito bajo este compromiso, iLab ha llevado a cabo cinco capacitaciones de desarrollo de capacidades para el personal de la CII. Además, en junio 2016, iLab Liberia, en colaboración con la CII y el Ministerio de Información, Asuntos Culturales y Turismo, llevó a cabo una capacitación de una semana para todos los PIO. La capacitación fue un esfuerzo para proporcionar la capacitación práctica de los PIO recién nombrados en la plataforma de solicitud de FOI, ya que sirven como el contacto principal de su autoridad o agencia para el público.

Sin embargo, un representante de la CII informó al investigador de IRM que la comisión no ha podido publicar ningún informe trimestral ya que no ha recibido ningún informe de los PIO. También expresó que el público no está totalmente al tanto de los servicios en la plataforma en línea, a pesar de que la comisión se ha dedicado a educar a las personas sobre esto en varios programas de radio. [Nota 10: Emmanuel Howe, Comisión de Información Independiente (CII), entrevista del investigador del IRM. ] Por estas razones, el nivel de compromiso de implementación aún es limitado. Aunque los PIO han sido nombrados, no hay evidencia de que estén preparando y compartiendo informes trimestrales.

Compromiso 1.2: Completado
La plataforma en línea ha sido diseñada y construida (http://www.infolib.org.lr) Además, según el informe de autoevaluación, el gobierno ha llevado a cabo actividades de sensibilización en siete condados. De conformidad con la Ley FOI, el gobierno nombró a Cllr. Mark B Freeman como Comisionado de la CPI. Una de las principales responsabilidades y funciones del comisionado es desarrollar el alcance y una estrategia de conciencia pública para proporcionar herramientas útiles e información relevante al público en general sobre cómo acceder a la Ley FOI. A este respecto, la CII, con el apoyo de la Open Society Initiative for West Africa (OSIWA), ha llevado a cabo actividades de divulgación en 12 de los condados de 15. También se colocaron vallas publicitarias en lugares estratégicos para aumentar la conciencia pública. [Nota 11: Iniciativa de la Sociedad Abierta para África Occidental (OSIWA) Estrategia 2014-2017, http://www.osiwa.org/wp-content/uploads/2014/12/osiwa_2014-2017_for_website_final.pdf]

Las OSC sostuvieron que el establecimiento de la CII es un paso en la dirección correcta para proporcionar información al público. Sin embargo, destacaron que el gobierno debe apoyar plenamente a la CII para que sea eficaz en el cumplimiento de su mandato. [Nota 12: se consultó al Laboratorio de rendición de cuentas, Peacework Liberia, iLab, LOFANET y la Iniciativa Ciudadanos Globales sobre este tema.] Además , El Centro Carter, con el apoyo de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), ha desarrollado "Una Guía Ciudadana para la Ley de Libertad de Información 2010 Liberia", que se ha distribuido ampliamente y está disponible en línea. [Nota 13: A Guía Ciudadana de la Ley de Libertad de Información 2010 Liberia, https://www.cartercenter.org/resources/pdfs/peace/ati/liberia/citizens-guide-to-foi-final.pdf] El Centro Carter también está implementando un plan de acceso a la información de dos años (2016 – 2018) para mujeres en Lofa, Bong y Nimba. Este proyecto se dirige principalmente a grupos de mujeres para educarlas sobre la Ley FOI y cómo pueden solicitar información de las instituciones gubernamentales.

¿Abrió el gobierno?

Compromiso 1.1
Acceso a la información: marginal

Según el informe de la Fundación Carter [Note14: Resultados de agencias seleccionadas: Liberia, https://www.cartercenter.org/resources/pdfs/peace/ati/liberia-iat-country-report.pdf], aunque la implementación de la Ley FOI en Liberia aún enfrenta serios desafíos, un aspecto positivo clave es el nombramiento de oficiales de información en las diferentes agencias. Antes de la implementación de este compromiso no existían oficiales de información pública (PIO). Actualmente, los PIO de 48 están trabajando en la implementación de la Ley FOI en Liberia. La Fundación Carter declaró que "existen los principios básicos para comenzar y avanzar en la implementación". Sin embargo, un representante de la CII, responsable de supervisar y brindar apoyo técnico a los PIO designados, indicó la falta de informes de los PIO recién designados. [Nota 15: Emmanuel Howe, IIC, entrevista del investigador de IRM, noviembre 2017.] están en su lugar y capacitados, los resultados de su trabajo aún no son visibles. En vista de estas consideraciones, el compromiso resultó en un nivel marginal de apertura del gobierno.

Compromiso 1.2

Acceso a la información: marginal

Aunque se han designado PIO, el uso de la Ley FOI para solicitar información sigue siendo limitado en Liberia. El representante de la CII, Emmanuel Howe, enfatizó que se necesita más alcance y sensibilización sobre la plataforma de solicitud en línea de FOI. A partir de noviembre 2017 hay un total de solicitudes 27 en línea conocidas por la CII hechas por ciudadanos a instituciones públicas. A partir de esto, solo 10 de los organismos públicos ha cumplido con las solicitudes del público. [Nota 16: Un ejemplo incluye la solicitud de los estados financieros anuales de 2008 -2012 / 13 de Liberia Electricity Corporation y su contribución al Presupuesto Nacional y Broad. Además, el Grupo de Trabajo de Respuesta al Ébola de la OSC solicitó al Ministerio de Finanzas los gastos realizados en siete condados del Fondo de Desarrollo del Condado en la lucha contra el Ébola. Ambos casos aún están pendientes y el Ministerio de Hacienda no se presentó a los procedimientos judiciales. Para más información, http://iicliberia.org/cases/ El funcionario de la comisión destacó al investigador de IRM que se necesita más conciencia pública en relación con las solicitudes en línea. La penetración de Internet y las tasas de alfabetización también podrían estar afectando la cantidad de solicitudes que hacen las personas. La CII también expresó que es importante, en primer lugar, diseñar estrategias para que los PIO ya designados puedan ser más efectivos antes de asignar y capacitar PIO adicionales. Finalmente, es importante que el gobierno revise su sistema de gestión de registros y almacenamiento de información para que las instituciones públicas puedan tener la información fácilmente disponible para su publicación.

Llevado adelante?

El compromiso 1.1 se trasladó al tercer plan de acción nacional. [Nota 17: el tercer plan de acción nacional de Liberia, https://www.opengovpartnership.org/documents/liberia-action-plan-2017-2019 El compromiso 3 del tercer plan de acción tiene como objetivo completar el nombramiento y la capacitación de PIO adicionales en todos los condados y proporcionar capacitaciones adicionales para garantizar que puedan cumplir su mandato. El compromiso también tiene como objetivo aumentar la cantidad de solicitudes de FOI y garantizar el suministro de información por parte del gobierno.


Compromisos

  1. Base de datos de monitoreo legislativo

    LR0027, 2017, E-Government

  2. Publicación de documentos presupuestarios

    LR0028, 2017, Anticorrupción

  3. Ley de Libertad de Información (FOI)

    LR0029, 2017, desarrollo de capacidades

  4. Monitoreo ciudadano para el sistema de justicia

    LR0030, 2017, desarrollo de capacidades

  5. Mecanismo de retroalimentación para generar responsabilidad de la LNP

    LR0031, 2017, E-Government

  6. Desarrollo de capacidades para la integridad en el gobierno

    LR0032, 2017, Anticorrupción

  7. Transparencia en la Autoridad de Tierras

    LR0033, 2017, E-Government

  8. Rendición de cuentas y relación calidad-precio a través de contratos abiertos

    LR0034, 2017, Anticorrupción

  9. Registro de propiedad beneficiaria

    LR0035, 2017, Anticorrupción

  10. Datos abiertos / Portal de navegación ciudadana

    LR0036, 2017, Anticorrupción

  11. Compromiso destacado Información sobre los derechos de uso del suelo comercial

    LR0011, 2015, desarrollo de capacidades

  12. Open Aid Portal y publicación de datos de ayuda

    LR0012, 2015, Ayuda

  13. Enlace del sistema de gestión financiera a la plataforma de gestión de la ayuda

    LR0013, 2015, Ayuda

  14. Facilitar el seguimiento de los fondos EVD

    LR0014, 2015, Ayuda

  15. Compromiso destacado Implementación de la Nueva Ley del Jurado

    LR0015, 2015,

  16. Sistema de Monitoreo de Justicia de Citzen

    LR0016, 2015,

  17. Educación cívica y participación ciudadana en torno a herramientas fuera de línea

    LR0017, 2015,

  18. Iniciativa Conozca sus derechos

    LR0018, 2015, Justicia

  19. Aprobación de la Ley de Protección de Denunciantes

    LR0019, 2015,

  20. Centros de transparencia

    LR0020, 2015, Participación pública

  21. Integridad del servicio público

    LR0021, 2015, Anticorrupción

  22. Plataforma de retroalimentación ciudadana.

    LR0022, 2015, E-Government

  23. Gobierno electrónico

    LR0023, 2015, desarrollo de capacidades

  24. Sistemas de gestión del gasto público

    LR0024, 2015, desarrollo de capacidades

  25. Reforma de seguridad pública / aplicación de la ley

    LR0025, 2015, E-Government

  26. Portal de datos abiertos

    LR0026, 2015, Datos abiertos

  27. Nombrar oficiales de información pública (PIO)

    LR0007, 2015, desarrollo de capacidades

  28. Popularizar la Ley de Libertad de Información (Foi)

    LR0008, 2015, desarrollo de capacidades

  29. Expandir Iniciativa de Presupuesto Abierto

    LR0009, 2015, desarrollo de capacidades

  30. Información pública sobre la reforma de la tierra y los recursos naturales

    LR0010, 2015, Anticorrupción

  31. Aumentar el acceso a la información pública

    LR0001, 2013, desarrollo de capacidades

  32. Iniciativa de Presupuesto Abierto

    LR0002, 2013, E-Government

  33. Transparencia de las industrias extractivas

    LR0003, 2013, Anticorrupción

  34. Participación Ciudadana y Diálogo

    LR0004, 2013, Participación pública

  35. Compromiso destacado Rendición de cuentas e integridad

    LR0005, 2013, Anticorrupción

  36. Tecnología e Innovación

    LR0006, 2013, E-Government

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