Fomentar la cultura de gobernanza pública abierta en el sector público (LT0021)

Status quo o problema abordado por el compromiso A menudo, los funcionarios públicos y los empleados no comprenden la importancia total del gobierno abierto y la administración pública abierta. Incluso aquellos funcionarios públicos, que entienden esto, carecen de conocimientos y habilidades con respecto a la aplicación de los principios abiertos de la administración pública. Objetivo principal Desarrollar competencias de los funcionarios y empleados públicos, fomentar una cultura de administración pública abierta y crear un foro de cooperación entre las instituciones estatales y municipales y la sociedad civil dedicada a compartir las mejores prácticas en la aplicación de los principios de la administración pública abierta. Breve descripción del compromiso Es importante que los funcionarios y empleados, que se ocupan de los ciudadanos en sus tareas diarias, entiendan bien la esencia y los métodos de la administración pública abierta, y apliquen correctamente los principios de la administración pública abierta en su trabajo diario. Es necesario que las instituciones estatales y municipales tengan una plataforma para una cooperación organizada con la sociedad civil, lo que ayudaría a comprender la esencia y los métodos de la administración pública abierta, y crearía condiciones previas para que las instituciones públicas y los representantes de la sociedad civil cooperen en su trabajo diario. ocupaciones.

7 Fomentar una cultura de gobernanza pública abierta en el sector público mediante la introducción de valores de Open Government Partnership

Texto de compromiso:

Es importante que los funcionarios y empleados, que se ocupan de los ciudadanos en sus tareas diarias, entiendan bien la esencia y los métodos de la administración pública abierta, y apliquen correctamente los principios de la administración pública abierta en su trabajo diario. Es necesario que las instituciones estatales y municipales tengan una plataforma para una cooperación organizada con la sociedad civil, lo que ayudaría a comprender la esencia y los métodos de la administración pública abierta, y crearía condiciones previas para que las instituciones públicas y los representantes de la sociedad civil cooperen en su trabajo diario. ocupaciones.

Hitos:

7.1 Se han celebrado conferencias y seminarios con la sociedad civil.

7.2 Se ha organizado formación para funcionarios.

Institución responsable: Oficina del Gobierno de la República de Lituania

Instituciones de apoyo: Representantes de los ministerios y organismos responsables ante ellos, representantes de las administraciones municipales.

Fecha de inicio: 31 de diciembre 2016

Fecha de finalización: 30 de junio de 2018

Contexto y objetivos

El compromiso tiene como objetivo fomentar una cultura de gobierno abierto en el sector público de Lituania mediante el fortalecimiento de las capacidades de los funcionarios públicos en la administración pública abierta y mediante la creación de un foro para la cooperación entre los funcionarios públicos y la sociedad. El desafío de fomentar el gobierno abierto en el sector público fue abordado por los expertos de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), quienes reconocieron los esfuerzos de Lituania para promover el gobierno abierto, pero también señalaron que aún persisten varias cuestiones. Por ejemplo, en un informe de 2015 sobre gobernanza pública en Lituania, la OCDE recomendó un conjunto de directrices, como 'diseminar los principios y prácticas de gobierno abierto; promoviendo una cultura de compromiso cívico ".[Nota: 'Lituania: Fomento de una formulación de políticas abierta e inclusiva', sección 'Evaluación y recomendaciones', página 19, OECD Public Governance Reviews, 2015, https://goo.gl/2cqac2.] Una encuesta de 2016 sobre la formulación de políticas realizada por el Ministerio del Interior también mostró que ni los miembros del consejo municipal ni los jefes de las comunidades locales creen que las personas pueden influir en los procesos de toma de decisiones en la práctica. Solo el 34 por ciento de los miembros del Consejo y el 28 por ciento de los jefes de las comunidades locales estuvieron de acuerdo con esta declaración.[Nota: 'Participación de los ciudadanos en la toma de decisiones a nivel local', encuesta representativa, Ministerio del Interior, 2016. ] Según Gitana Jurjoniene, asesor de la Oficina del Gobierno, este compromiso se incluyó en el plan de acción basado en las críticas de la OCDE a la falta de cultura de gobierno abierto en el sector público de Lituania.[Nota: Gitana Jurjoniene, la Oficina del Gobierno, entrevista del investigador del IRM, 14, septiembre 2017.]

El compromiso está vagamente formulado y orientado hacia el logro de un proceso ('para fomentar una cultura abierta de administración pública') en lugar de resultados tangibles. Si bien el compromiso exige que la Oficina del Gobierno celebre conferencias con la sociedad civil y organice capacitaciones para los funcionarios públicos, no se proporcionan los detalles de estas conferencias y capacitaciones. Por lo tanto, la especificidad para el compromiso es baja. La Oficina del Gobierno planea medir el cambio de cultura por el número de funcionarios que participan en sus eventos de sensibilización.[Nota: Gitana Jurjoniene, la Oficina del Gobierno, entrevista del investigador del IRM, 14, septiembre 2017.] La pregunta sobre el valor de los eventos y su impacto es un desafío común para las instituciones del sector público. Un estudio de 2016 mostró que no tienden a medir el impacto de sus eventos, y no está claro qué beneficios a corto o largo plazo aportan.[Nota: 'Mejor medición de la eficiencia y los beneficios de los eventos del sector público mientras se busca aumentar la competitividad de la economía lituana', análisis de situación, Greta Juodokaite, Ieva Cesnulaityte, 2016, https://goo.gl/xL23cD. ] Dado el alcance del problema y los objetivos del compromiso, celebrar conferencias solo tendría un impacto potencial menor.

Cierre

El cumplimiento del compromiso es limitado y solo ha comenzado recientemente.

El informe de autoevaluación señala que la Oficina del Gobierno ya ha organizado una mesa redonda sobre el estado actual del gobierno abierto en Lituania en junio 2017.[Nota: Lituania Autoevaluación a medio plazo 2016 - 2018, OGP, 29 Septiembre 2017, https://www.opengovpartnership.org/documents/lithuania-mid-term-self-assessment-2016-2018. ] El investigador de IRM obtuvo un correo electrónico con una hoja de registro que muestra que participaron personas de 20, principalmente representantes del grupo de trabajo de OGP e instituciones responsables de la implementación de los compromisos.[Nota: un correo electrónico recibido por el investigador de IRM, 28 septiembre 2017.] Como señaló Ieva Cesnulaityte de la Oficina del Gobierno, los participantes discutieron el desarrollo del plan de acción y los resultados obtenidos.[Nota: Ieva Cesnulaityte, la Oficina del Gobierno, correspondencia en línea, 27 septiembre 2017 - 28 septiembre 2017.]

Siguientes Pasos

El compromiso refleja las recomendaciones del informe anterior de IRM y aborda las pautas proporcionadas por la OCDE. Como se señaló en el informe anterior de IRM, Lituania carecía de una cultura de gobierno abierto en su sector público y se recomendó 'educar a sus empleados para que haya una comprensión compartida de los valores y objetivos de OGP'.[Nota: Informe de progreso IRM de Lituania 2014 - 2015, OGP, https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Lithuania14-15_final_Eng_0.pdfpg. 54 ] Sin embargo, si la Oficina del Gobierno busca cambiar sustancialmente las actitudes de los funcionarios públicos, el investigador del MRI recomienda elegir una muestra de instituciones para evaluar la efectividad de las capacitaciones y utilizar herramientas más innovadoras que las mesas redondas.

Para detalles de compromiso, vea los informes: Informe final de Lituania 2016-2018 (lituano) y Informe final de Lituania 2016-2018 (inglés)