Consolidación de la seguridad jurídica como pilar del Estado de derecho (MO0067)

¿Cuál es la cuestión pública a la que responde este compromiso?

Como pilar esencial del Estado de derecho y de la confianza ciudadana en las instituciones, la seguridad jurídica constituye un reto fundamental para la consolidación del proceso democrático. Garantiza la estabilidad, la previsibilidad y la claridad de las normas jurídicas para los ciudadanos y los agentes económicos. Es vital para la confianza ciudadana en las instituciones, la seguridad de los operadores económicos y la protección de los derechos fundamentales. En este contexto, la Cámara de Representantes se compromete a trabajar para fortalecer la seguridad jurídica, garantizando una legislación inteligible, accesible, estable y coherente; reduciendo la incertidumbre jurídica; y mejorando la aplicación y la evaluación del impacto de las leyes. Esto se llevará a cabo de conformidad con los valores de la OGP: transparencia, participación ciudadana, respeto de los derechos fundamentales, rendición de cuentas y derecho a la información. Abordar la falta de alfabetización jurídica en las sociedades es una labor cívica multifacética. Hacer que las leyes sean más legibles y comprensibles es una tarea de las instituciones, pero también de las universidades y las sociedades científicas especializadas.

¿En qué consiste este compromiso?

Compromisos específicos

1. Mayor transparencia del proceso legislativo mediante: ✓ Simplificar y publicar memorandos explicativos, estudios de impacto y dictámenes de expertos (cuando corresponda) en formatos accesibles. ✓ Publicar informes de comisiones permanentes y ad hoc en múltiples formatos abiertos y utilizables. ✓ Establecer un panel legislativo digital en datos abiertos, interconectado con las herramientas de inteligencia artificial del Parlamento para visualizar el progreso de los textos y sus enmiendas.

2. Garantizar la claridad y la accesibilidad de los textos mediante: ✓ Simplificar la redacción legislativa: lenguaje sencillo, estructura estandarizada y compatibilidad con inteligencia artificial. ✓ Racionalizar las enmiendas para evitar la complejidad excesiva de los proyectos de ley. ✓ Elaborar fichas resumen y guías prácticas en árabe y amazigh, en formatos inclusivos (audio, vídeo, lectura fácil).

3. Evaluación periódica: ✓ Ampliar la evaluación ex post de las leyes para mejorar su eficacia y aplicabilidad. ✓ Fortalecer la supervisión parlamentaria de la implementación de las leyes: misiones de investigación, audiencias, preguntas escritas y orales. ✓ Establecer un sistema interactivo de seguimiento de las recomendaciones de la Cámara (paneles dinámicos).

4. Participación ciudadana y consulta pública ✓ Consulta sistemática sobre proyectos de ley a través de una plataforma participativa abierta. ✓ Utilización de contribuciones ciudadanas mediante herramientas digitales de coanotación y votación.

5. Fortalecimiento de la cultura jurídica El objetivo es permitir que los ciudadanos, los profesionales del derecho y los tomadores de decisiones públicas comprendan, apliquen y desarrollen mejor la ley a través de: ✓ A nivel de la Cámara de Representantes: o Capacitación especializada para el personal sobre legibilidad legislativa, normas legales y herramientas de IA. o Publicación de una guía práctica sobre estándares nacionales e internacionales en el campo de la seguridad jurídica. o Organización de seminarios y talleres para profundizar el debate sobre temas de seguridad jurídica en todos sus aspectos. ✓ Herramientas digitales e IA o Plataformas interactivas para popularizar las leyes (videos, infografías). o Uso de Inteligencia Artificial para leer textos legislativos y detectar posibles redundancias, incompatibilidades e inconsistencias. ✓ Comunicación o Campañas de concientización sobre temas legislativos a través de redes sociales y canales institucionales. 6. Rendición de cuentas y solicitudes ciudadanas o Establecer una plataforma digital de apelaciones ciudadanas que permita a los ciudadanos reportar obstáculos legales (confusión, contradicciones, lagunas). o Integrar el monitoreo de IA de las apelaciones recurrentes para mejorar la producción legislativa.

¿Cómo ayudará este compromiso a resolver el problema público?

El compromiso con la seguridad jurídica (SEJ) mejorará significativamente la eficacia y eficiencia de la Cámara de Representantes y consolidará su papel central en el proceso democrático y en la adopción e implementación de leyes caracterizadas por la estabilidad, la previsibilidad y la claridad de las normas jurídicas para los ciudadanos y los agentes económicos. Además, fortalecerá los principios y valores de la AGA, a saber, la transparencia, la participación ciudadana y la rendición de cuentas.

¿Por qué es este compromiso relevante para los valores de OGP?

Como requisito previo para una sociedad democrática, la seguridad jurídica sustenta aspectos clave de la sociedad e influye en las actividades humanas, las relaciones sociales, las inversiones y la relación de los ciudadanos con la administración. Como señaló Jacques Chevallier, es «sustancial al derecho, un atributo del derecho, un elemento inherente a su esencia». Este compromiso a largo plazo busca integrar la seguridad jurídica en la práctica legislativa y hacerla inherente a la logística. Su internalización por parte de los actores institucionales, sociales, económicos y jurídicos fortalecerá la calidad de la democracia y la transparencia, y, más allá de ello, la confianza ciudadana en las instituciones y la estabilidad.

Este compromiso tiene sus raíces en la Constitución del Reino de Marruecos, que estipula que “la ley es la expresión suprema de la voluntad de la Nación” y que “Todas las personas, físicas o jurídicas, incluidas las autoridades públicas, son iguales ante ella y están obligadas a cumplirla – Artículo 6”. Por lo tanto, este compromiso es relevante para los valores de OGP ya que: ✓ Fortalecerá la transparencia y la apertura: o Datos abiertos: publicación de datos en formatos accesibles y reutilizables. o Acceso a la información: garantizar el acceso de los ciudadanos a la información y los documentos legislativos. o Recopilar los comentarios de los ciudadanos. ✓ Promover la participación ciudadana: o Consultas públicas: consultas en línea y en persona para todas las iniciativas legislativas. o Plataformas de colaboración: uso de herramientas digitales para facilitar la participación. ✓ Rendición de cuentas: o Llamamientos ciudadanos en línea para denunciar lagunas o complejidades legales, retrasos en la publicación de decretos de aplicación o decisiones arbitrarias. Su implementación ayudará a lograr una legislación accesible, comprensible, estable, predecible y coherente.

Información Adicional

• La Cámara de Representantes ha adoptado una estrategia innovadora para la transformación digital de todos los aspectos del trabajo parlamentario que abarca el período .

Actividades clave con entregables y resultados verificables | Fecha de inicio | Fecha de finalización:
✓ DOS sesiones de capacitación especializada para parlamentarios y personal. ✓ UNA guía sobre estándares nacionales e internacionales en seguridad jurídica. ✓ TRES seminarios y talleres para profundizar el debate sobre temas de seguridad jurídica. ✓ TRES talleres interactivos: Simulaciones de debates parlamentarios (p. ej., “Parlamento Infantil”, SIEL 2026-2027 y 2028). ✓ DOS cursos de educación legislativa con casos prácticos. | Julio de 2025 | Junio ​​de 2028

✓ Plataformas interactivas: UNA para explicaciones animadas de leyes (vídeos, infografías).
✓ UNA campaña de sensibilización en redes sociales sobre el papel del Parlamento, el Estado
de Derecho…
✓ Portal de datos abiertos: acceso en tiempo real a datos legislativos. | Julio de 2025

✓ DOS consultas públicas en línea sobre iniciativas legislativas; ✓ UNA solicitud ciudadana digital
Plataforma de presentación de propuestas; ✓ Un chatbot para responder preguntas legislativas. | Julio de 2025