Mejora del acceso a la información (MO0069)

Breve descripción del compromiso

• Faire évoluer le Droit d'Accès à l'Information vers une effectivité confortée via la refonte de la loi 31-13 intégrant les propositions de la délibération de la Commission du droit d'Accès à l'Information (CDAI), publicadas en marzo de 2023, y enviadas al Chef de
Gouvernement pour demander l'enclenchement des travaux de refonte de la loi,
• El seguimiento y la integración efectiva de las instituciones y organismos mencionados en el artículo 2 de la ley 31-13:
o La Cámara de los Representantes;
o La Cámara de Conseillers;
o Las administraciones públicas;
o Les tribunaux ;
o Las colectividades territoriales;
o Les établissements publics et toute personne morale de droit public;
o Toda otra institución o organismo de derecho público o inversión privada de misión de servicio público;
o Les Institutions et Les Instances Prévues au Titre XIІ de la Constitution.
• El despliegue del Portal Nacional del Derecho de Acceso a la Información (PNDAI),
• La integración de los datos abiertos como un dispositivo de publicación proactiva
• Un acercamiento centrado en el ciudadano que trabaja con las asociaciones de la sociedad civil.
• Esta reforma para hacer evolucionar el derecho de acceso a la información de un derecho de reconocimiento en principio versus un derecho de efectividad en ejercicio, reposant sur des mécanismes de traçabilité, de transparence et de redevabilité mesurables.
• Elle s'inscrit comme un engagement à la fois juridique et citoyen, fondé sur une enfoque centrado en el usuario y alineado con las normas y estándares internacionales en materia de acceso a
l'information et de gouvernement ouvert.
• Cambios con la sociedad civil a propósito del proyecto de la ley, préalablement presenté au Secrétariat Général du Gouvernement, afin de renforcer l'effectivité de celui-ci et son alignement avec lesstandards internationaux;
• Misa en obra de un programa nacional de formación y sensibilización de las instituciones interesadas según el artículo 2 de la ley n° 31.13;
• Implementación de un portal numérico centralizado para gestionar las demandas de acceso a la información (PNDAI).
• Integración de un enfoque centrado en el ciudadano, fondée sur la cartographie des profils d'usagers (citoyen, citoyen-entrepreneur, citoyen-chercheur, periodista, sociedad civil...), para adaptar las prácticas de acceso a la información a sus necesidades específicas.

Definición del problema

1. ¿Cuál es el problema del compromiso con el vise-t-il à responder?
¿A quién le preocupa?

- Six ans après l'entrée en vigueur de la loi 31-13, plusieurs axes ont été identifiés, notamment :
o Consacrer le principe selon lequel l'accès à l'information est la règle ;
o Establecer un sistema de clasificación de información para facilitar el ejercicio de este derecho (plan de clasificación publicado por cada institución y organismo);
o Reforzar la publicación proactiva de información, incluida una política de datos abiertos estructurada, favoreciendo la puesta a disposición, la reutilización y la valorización de los datos públicos;
o Mejorar el estatuto jurídico e institucional de la Comisión del Derecho de Acceso a la Información; Elle est déjà l'institution la plus représentative sur le Droit d'Accès à l'Information dans le pays puisque composée, según el artículo 23 de la ley, de:
● Dos representantes de las administraciones públicas nombrados por el Jefe de Gobierno;
● Un miembro nominado por el presidente de la Cámara de Representantes;
● Un miembro nombrado por el presidente de la Cámara de Conseillers;
● Un representante de la Instancia nacional de probité, de la prevención y
de la lucha contra la corrupción;
● Un representante de la institución «Archives du Maroc»;
● Un representante del Consejo Nacional de Derechos Humanos;
● Un representante del mediador;
● Un representante de una de las asociaciones que operan en el dominio del
Derecho de acceso a la información, diseñado por el Jefe de Gobierno.
o Reforzar y asegurar la posición de las personas encargadas del tratamiento de las demandas de acceso a la información del sistema.

2. ¿Cuáles son las causas del problema?

- Necesaria mejora del cuadro jurídico: aclaraciones sobre el plan normativo, retrasos en los mecanismos de recursos y refuerzo de la armonización adecuada con las normas internacionales;
- Disparidades entre las instituciones interesadas en la aplicación de la ley; - Cobertura insuficiente por un sistema numérico centralizado único que garantiza la gestión, la trazabilidad y el seguimiento de las demandas de acceso a la información y las estadísticas;
- Insuficiencia de formación y de competencias especializadas de los agentes encargados del derecho de acceso a la información y de sensibilización sobre la cultura institucional de acceso a la información;
- Ausencia de unidad encargada de integrar los diferentes perfiles necesarios para el ejercicio del Derecho de acceso a la información (interfaz con el demandante, datos abiertos especializados,...); - Insuffisance des outils et support d'accompagnement (guías especializadas en varios idiomas, vulgarización y técnicas de asistencia, cápsulas, soportes de audio…)
- Explicaciones y comunicaciones insuficientes sobre el tema del despliegue de la generación 2 de las herramientas de gestión del derecho de acceso a la información (Pasaje de una concepción vertical con las herramientas de la generación 1 como Chafafiya en una versión horizontal y transversal con las herramientas de la generación 2 como PNDAI)

Descripción de l'engagement
1. ¿Qué es lo que está hecho jusqu'à presente para resolver el problema?

- Elaboración de una rejilla de evaluación de las prácticas de la ley 31-13;
- Producción par la CDAI d'une délibération en mars 2023 en vue de la refonte de la loi 31-13 relativa al derecho de acceso a la información;
- Elaboración avec le ministère de la Transition Numérique et de la Réforme de l'Administration d'un projet modificatif de la loi n° 31-13 (soumis au Secrétariat Général du Gouvernement);
- Desarrollo de herramientas numéricas de la generación 2.
- Ciclos de formación y de sensibilización en beneficio de las administraciones públicas y de los ciudadanos;
- Producción de informes de seguimiento, evaluación y recomendaciones aussi bien par la CDAI que par d'autres acteurs;
- Implicación de la sociedad civil en el proceso.
- Réforme juridique: engagementer une amélioration de la loi n° 31-13 afin de combler sures insuffisances identifiées, renforcer les garanties procédurales, clarifier les obligaciones des Institutions et harmoniser le cadre national avec les standard internationaux pertinents.
Esta mejora se inscribe en la continuidad de la deliberación del CDAI de marzo de 2023, no reprenda las orientaciones fundamentales, nota en la materia de consagración del príncipe de acceso, publicación proactiva, datos abiertos, puesta en marcha de un plan de clasificación, seguridad de la posición del encargado de información y de refuerzo de los poderes de la Comisión.
- Transformación numérica: desarrollar un portal nacional centralizado del derecho de acceso a la información (PNDAI), mejorar los dispositivos existentes, permitir el depósito, el seguimiento en tiempo real, el tratamiento de las demandas además de la gestión de los recursos, todo para asegurar la transparencia, la trazabilidad y la producción de donaciones. estadísticas relativas a la puesta en práctica del derecho de acceso a la información. Este portal integra las funciones de seguimiento de los retrasos, la publicación de indicadores de desempeño y el acceso público a las estadísticas para reforzar la redevabilidad de las instituciones.
- Refuerzo de las capacidades y sensibilización: establecer un programa nacional de formación, acompañamiento y sensibilización de las instituciones interesadas, incluidas guías prácticas.
- Approche centrée utilisateur: mettre en place une gouvernance du droit d'accès à l'information fondée sur une cartographie des citoyens (citoyen-usager, citoyen emprendedor, citoyen-chercheur, periodista, actor asociado...), para adaptar los contenidos, los formatos y los canales de acceso a los besoins. Específicos de cada categoría.

3. Quels résultats voulons-nous atteindre en mettant en œuvre cet engagement ?

- Modernización y mejora del cuadro jurídico del derecho de acceso a la información, conforme a las normas internacionales y respondiendo al contexto marroquí;
- Colocación de un sistema numérico nacional que garantice la transparencia, la trazabilidad y la eficacia del trato de las demandas;
- Refuerzo de las capacidades institucionales de las entidades interesadas y profesionalización de los actores encargados del derecho de acceso a la información;
- Armonización de las prácticas administrativas y reducción de las disparidades entre las instituciones en materia de acceso a la información;
- Mejora de las respuestas a las demandas de acceso a la información y respeto estricto de los estatutos legales;
- Refuerzo de la transparencia administrativa y de la redevabilidad de las instituciones públicas;
- Acceso a la participación ciudadana y la confianza de los ciudadanos en el servicio público;
- Mejora de la experiencia del usuario y adaptación del derecho de acceso a la información sobre diferentes perfiles de usuarios;
- Colocación de indicadores mesurables de desempeño (délais de réponse, taux de satisfacción, taux de recours, etc.) que permitan evaluar la efectividad del derecho.

Analizar el compromiso
PREGUNTAS
Respuesta (si no aplica, répondez simplement N/A)
1. Comment l'engagement
favorisera-t-il la transparencia?
El compromiso favorece la transparencia para mejorar el marco legal y establecer un portal nacional que permita el acceso y la suivi des demandas. Reforzamos también la publicación proactiva de información.
(incluido el Open Data) por las instituciones y organismos interesados ​​por el artículo 2 de la ley.
El compromiso favorece la transparencia al pasar de una lógica declarativa a una lógica mesurable, a través de la puesta en marcha de un portal nacional que garantiza la trazabilidad de las demandas, la publicación proactiva de informaciones y comprende la forma de datos abiertos, así como la difusión de indicadores públicos relacionados con el desempeño de las instituciones.
2. Comenta que el compromiso contribuirá a favorecer la
¿responsabilización?
El compromiso refuerza la responsabilidad de las instituciones interesadas, etc.:
- Encadrant plus estrictoment leurs obligaciones;
- En exigeant la tenue d'un cuadro de clasificación de la información contenida por las instituciones y organismos interesados ​​y mis à disposición de los encargados del derecho de acceso a la información;
- En cumplimiento del estatuto de las personas encargadas del tratamiento de las demandas;
- En assurant un suivi eficiente via le portail national;
- en permettant l'evaluation de su desempeño a través de los indicadores y de los mecanismos de control;
- En permettant un accès public aux données statistiques issues du portail (délais, rehus, recurs).

3. Comentar el compromiso mejorado-t-il la participación
des citoyens à la definición, à la mise en œuvre et au suivi dessolutions ?
- El compromiso refuerza la participación ciudadana a través de las acciones siguientes:
- Adopción de un enfoque proactivo y estructurado de la participación ciudadana;
- Identificación y premio en cuenta de los diferentes perfiles de usuarios (citoyen, citoyen-entrepreneur, citoyen chercheur, periodista, sociedad civil...);
- Implicación de los ciudadanos en la definición, la puesta en obra y la evaluación del derecho de acceso a la información; - Colocación de herramientas numéricas interactivas que favorezcan la participación de los ciudadanos;
- Organización de consultas ciudadanas según las categorías de usuarios;
- Desarrollo de mecanismos de retorno de experiencia (retroalimentación) para mejorar en continuidad los dispositivos.

Planificación del compromiso

Jalones | Resultados atendidos | Fecha de realización anterior
| Fiestas prenantes

Revisión de la ley 31-13 | Refonte de la ley relativa al derecho de acceso a la información | Fecha de depósito de la comisión: septiembre de 2026 | Presentación de la ley en el Parlamento: Ministère de la Transition Numérique et de la Réforme de l'Administration (MTNRA) Elaboración: MTNRA et CDAI |
Partidos prenantes de soutien: Ministère de la Transition
Numérique y de la reforma de la administración | Asociaciones que actúan en el dominio del derecho de acceso a la información | Instituciones y organismos
concerné es par l'art 2 de la loi 31-13

Instalación y generalización del uso del portal nacional de acceso a la información | Permitir a todos los ciudadanos sin excepción de ejercicio del derecho de acceso a la información de manera fluida y sencilla | diciembre
2026 | Responsable: CDAI | Partes prenantes de soutien:
Asociaciones que actúan en el dominio del derecho de acceso a la información; Instituciones y organismos
concerné es par l'art 2 de la loi 31-13

Sensibilización de las instituciones y organismos interesados ​​(mencionado por el artículo 2 de la ley 31-13) | Difusor de una cultura de acceso a la información en el nivel de las instituciones y organismos interesados ​​| Diciembre 2027 | Asociaciones que actúan en el dominio del derecho de acceso a la información
Instituciones y organismos es concerné es par l'art 2 de la loi 31-13