Contratación Abierta: Implementar un sistema de Compras Electrónicas Gubernamentales (e-GP) (KENMS0002)

ID de compromiso

KENMS0002

Título del compromiso

Contratación Abierta: Implementar un sistema de Compras Electrónicas Gubernamentales (e-GP) para mejorar la transparencia, la eficiencia y el acceso público a los procesos de contratación.

Problema

Las contrataciones públicas en el condado de la ciudad de Nairobi enfrentan desafíos de transparencia, eficiencia y accesibilidad, entre ellos:
- Acceso público limitado a la información sobre adquisiciones: los datos sobre adquisiciones no están fácilmente disponibles; solo se puede acceder a la información mediante solicitudes manuales, el Portal de información sobre adquisiciones públicas (PPIP) o el sitio web del condado, que a menudo carece de datos completos y actualizados.
- Ineficiencias y procesos manuales: muchos procedimientos de adquisiciones aún son manuales, lo que dificulta el seguimiento, el análisis y la garantía del cumplimiento de los principios de contratación abierta.
- Conciencia y capacidad limitadas: los funcionarios de adquisiciones y los proveedores carecen de capacitación en Estándares de Datos de Contrataciones Abiertas (OCDS), sistemas e-GP y leyes de transparencia.
- Barreras para grupos marginados: las mujeres, los jóvenes y las personas con discapacidad enfrentan desafíos para acceder a oportunidades de contratación debido a la conciencia limitada y los procesos opacos.

Status quo

El condado de la ciudad de Nairobi ha adoptado un enfoque de contratación abierta, pero aún persisten importantes deficiencias:
Marco legal vigente: La Ley de Contrataciones Públicas y Disposición (PPDA) proporciona orientación legal, y el condado sigue las plataformas nacionales de contratación, como IFMIS y PPIP. Sin embargo, la divulgación de datos sigue siendo inconsistente y poco intuitiva.
- Uso limitado de herramientas de adquisiciones digitales: si bien el condado utiliza ePROC para adquisiciones
FMIS para la gestión financiera, muchos procesos de compras aún están en desarrollo, lo que genera ineficiencias y falta de análisis de datos en tiempo real.
- Baja conciencia pública; accesibilidad: la información sobre adquisiciones es técnicamente insuficiente, pero no es fácilmente accesible ni lo suficientemente detallada para una supervisión efectiva.
- Participación limitada de grupos marginados: el condado ha sensibilizado a 680 jóvenes sobre el acceso a las oportunidades de compras gubernamentales, pero la participación de mujeres, jóvenes y personas con discapacidad sigue siendo baja debido a la falta de concienciación y las barreras de accesibilidad.

Acción

El condado de la ciudad de Nairobi implementará un sistema de Contrataciones Gubernamentales Electrónicas (e-GP) y adoptará los Estándares de Datos de Contrataciones Abiertas (OCDS) para garantizar la transparencia, la eficiencia y el acceso público a los procesos de contratación.

Las acciones clave incluyen:
- Digitalización de los procesos de compras: implementar el sistema e-GP integrado con IFMIS, PPIP y otras plataformas de compras para garantizar el acceso a los datos en tiempo real y reducir las ineficiencias manuales.
- Publicación de datos de adquisiciones: publique periódicamente los planes de adquisiciones del condado, las licitaciones, los contratos adjudicados y los detalles de los proveedores en un formato abierto y accesible.
- Desarrollo de un marco de contratación abierta – Establecer un marco de políticas y procedimientos operativos estándar para garantizar el cumplimiento de la Orden Ejecutiva No. 2 de 2018 sobre contratación abierta.
- Desarrollo de capacidades para funcionarios de adquisiciones y proveedores: capacitar al personal de adquisiciones del condado y a los proveedores, incluidas mujeres, jóvenes y personas con discapacidades, sobre los principios de contratación abierta, el uso de e-GP y las oportunidades de AGPO.
- Mejorar los mecanismos de supervisión pública y retroalimentación – Establecer paneles públicos y canales de retroalimentación que permitan a los ciudadanos y a la sociedad civil monitorear las actividades de adquisiciones y denunciar irregularidades.

¿Cómo contribuirá el compromiso a la solución del problema público descrito anteriormente?

Las Contrataciones Gubernamentales Electrónicas (e-GP) y los Estándares de Datos de Contratación Abierta (OCDS) abordarán los problemas de transparencia, ineficiencia y accesibilidad en el sistema de contrataciones del condado de la ciudad de Nairobi mediante:
- Mejora de la transparencia y el acceso público a los datos de contratación: El sistema e-GP automatizará los procesos de contratación, garantizando la publicación en tiempo real de licitaciones, adjudicaciones y detalles de contratos. Los paneles de datos abiertos permitirán a los ciudadanos, las empresas y los organismos de supervisión realizar un seguimiento de las actividades de contratación.
Reducción de la corrupción y las ineficiencias manuales: La digitalización eliminará los cuellos de botella manuales, minimizando las oportunidades de fraude, favoritismo y retrasos. Los procedimientos de compras estandarizados aumentarán la rendición de cuentas en todos los departamentos.
- Mejorar la equidad y la participación de los grupos marginados. Las sesiones de capacitación dirigidas por AGPO empoderarán a mujeres, jóvenes y personas con discapacidad para acceder a oportunidades de contratación. El acceso digital simplificado reducirá las barreras de entrada para las pequeñas empresas.
Fortalecimiento de la Supervisión Pública y la Rendición de Cuentas: Un mecanismo de retroalimentación pública permitirá a los ciudadanos y a las OSC reportar sus inquietudes sobre las contrataciones. Las auditorías periódicas y el seguimiento del desempeño garantizarán la mejora continua.

¿Con qué objetivo a largo plazo identificado en su estrategia de gobierno abierto se relaciona este compromiso?

Este compromiso se alinea con el Objetivo Estratégico 4 de la Estrategia de Gobierno Abierto del Condado de la Ciudad de Nairobi: "Acelerar el progreso colectivo en las reformas de gobierno abierto institucionalizando la transparencia, la rendición de cuentas y la participación pública en los procesos de gobernanza".

Cómo este compromiso apoya el objetivo a largo plazo:
- Institucionalizar la contratación abierta: establece un sistema de contratación pública electrónica sostenible y un marco de políticas para garantizar una transparencia permanente en las contrataciones más allá de las transiciones políticas.
- Mejorar la rendición de cuentas pública: aumenta la supervisión ciudadana a través de paneles de datos abiertos, lo que garantiza que las decisiones de adquisiciones sigan siendo transparentes y justas.
- Promoción de la participación económica inclusiva: fortalece el acceso a contratos gubernamentales para mujeres, jóvenes y personas con discapacidad a través de AGPO y capacitación específica.
- Aprovechamiento de la tecnología para la transparencia: se utiliza para crear un sistema de monitoreo en tiempo real, minimizando la corrupción y las ineficiencias.

Área de política primaria

Contratación abierta, Contratación pública

Sector primario

Servicios públicos (general)

¿A qué valor de OGP es relevante este compromiso?