Seguimiento del Plan de Acción Nacional de Nigeria sobre Empresas y Derechos Humanos (NG0051)

Área temática: Empresas y derechos humanos

Compromiso: Revisar, garantizar y supervisar la implementación del Plan de Acción Nacional de Nigeria sobre Empresas y Derechos Humanos.
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Breve descripción del compromiso:
Este compromiso busca promover prácticas empresariales responsables que respeten los derechos humanos en los sectores económicos clave de Nigeria, mediante la implementación del Plan de Acción Nacional sobre Empresas y Derechos Humanos (NAPBHR). A través de políticas transparentes, la participación de las partes interesadas y mecanismos de rendición de cuentas, el compromiso fomentará el respeto corporativo por los derechos humanos, abordará las violaciones (por ejemplo, abusos de los derechos laborales, degradación ambiental y conflictos comunitarios) y mejorará el acceso a recursos legales. La Comisión Nacional de Derechos Humanos (NHRC) y la Cámara de Comercio e Industria de Nigeria (ACCI) liderarán un proceso con múltiples partes interesadas para garantizar el desarrollo de políticas inclusivas, el acceso público a la información y mecanismos de queja eficaces, en consonancia con los Principios Rectores de las Naciones Unidas sobre las Empresas y los Derechos Humanos (PRNU).

Problema/desafío general abordado por el compromiso:
Nigeria adoptó un Plan de Acción Nacional sobre Empresas y Derechos Humanos, pero carece de un sistema claro para verificar si las agencias gubernamentales están cumpliendo sus compromisos. Sin un seguimiento regular, no hay forma de saber qué acciones se han completado, cuáles están retrasadas y cuáles se han estancado por completo. Esto genera tres problemas.
1. Los organismos gubernamentales no sufren ninguna presión para cumplir con las responsabilidades que se les han asignado.
2. Los ciudadanos y la sociedad civil no pueden exigir responsabilidades a los garantes del cumplimiento de las normas porque los datos sobre el progreso no están disponibles públicamente.
3. Las discrepancias entre los compromisos políticos y su implementación real pasan desapercibidas y sin resolver.
Este compromiso aborda la ausencia de un mecanismo estructurado, transparente e inclusivo para revisar el progreso, identificar los obstáculos y garantizar que el Plan de Acción Nacional (PAN) genere resultados reales para las comunidades afectadas.

Cuestiones específicas de la OGP en el punto de mira:
Responsabilidad corporativa; participación ciudadana; acceso a la información. Protección de derechos, transparencia.

Justificación del compromiso:
Los sectores económicos de Nigeria, incluyendo la ganadería (ámbito central de las actividades de ACCI) y la industria extractiva, se enfrentan a desafíos en materia de derechos humanos, como el trabajo forzoso, la contaminación ambiental y las disputas territoriales (por ejemplo, los conflictos entre agricultores y pastores). La ausencia de una Ley Nacional de Protección de los Derechos Humanos (NAPBHR) plenamente implementada, junto con la escasa transparencia en las prácticas empresariales, dificulta la rendición de cuentas. Este compromiso aprovecha el mandato de la Comisión Nacional de Derechos Humanos (NHRC) para proteger los derechos humanos y la influencia de ACCI en el sector privado para impulsar reformas políticas, la colaboración entre las partes interesadas y la participación pública, en consonancia con los principios de gobierno abierto de la Alianza para el Gobierno Abierto (OGP) y los compromisos de Nigeria en el marco de la Estrategia Global de las Naciones Unidas para el Sector Público (UNGPS).

Objetivo principal:
• Revisar, adoptar e implementar un Plan de Acción Nacional sobre Empresas y Derechos Humanos transparente: Revisar, mejorar y poner en práctica el Plan de Acción Nacional sobre Empresas y Derechos Humanos mediante procesos inclusivos y de acceso público.
• Mejorar la rendición de cuentas corporativa: Establecer mecanismos para monitorear e informar sobre el impacto en los derechos humanos de las empresas en los sectores seleccionados con vulnerabilidades.
• Fortalecer el acceso a recursos: Crear mecanismos accesibles de quejas y reparación para las comunidades y los trabajadores afectados por las actividades empresariales.
• Promover la participación de las partes interesadas: Fomentar la colaboración entre múltiples partes interesadas, incluyendo al gobierno, el sector privado, la sociedad civil y las comunidades, para garantizar una implementación de políticas inclusiva.
• Aumentar la concienciación y la participación ciudadana: Utilizar datos abiertos y la participación cívica para educar a los ciudadanos y a las empresas sobre las responsabilidades en materia de derechos humanos.

Impacto previsto:
A corto plazo (para diciembre de 2026): Finalización de la NAPBHR, establecimiento de mecanismos de seguimiento y reclamación, y mayor sensibilización entre 1 millón de ciudadanos y 50 empresas. A medio plazo (para diciembre de 2027): Reducción del 20 % en las violaciones de derechos humanos en los sectores ganadero, manufacturero, de la cadena de suministro y extractivo, resolución de 100 reclamaciones y capacitación de 1,000 partes interesadas.
A largo plazo: Nigeria se convierte en un modelo regional para las empresas y los derechos humanos, con un marco NAPBHR escalable que se adopta en otros países africanos del OGP.
Adaptación legislativa: Finalización de la revisión de la Ley Laboral y la CAMA para incluir cláusulas sobre derechos humanos.
Institucionalización: Número de funcionarios de la Oficina de Recursos Humanos para la Infancia capacitados y activos entre las partes interesadas como el Ministerio de Minas y Desarrollo del Acero y la NUPRC, etc.
• Acceso a recursos legales: Número de casos que se han mediado con éxito a través de la Comisión Nacional de Derechos Humanos sin que hayan derivado en litigios prolongados.

Resultados esperados | Hitos (indicadores de desempeño)
1. Las partes interesadas están bien fundamentadas en el marco.
• Los representantes empresariales capacitados manifiestan tener confianza en la aplicación de las normas de diligencia debida en materia de derechos humanos dentro de su organización.
• Los organismos gubernamentales ponen en funcionamiento oficinas de gestión empresarial y de derechos humanos, dotadas de manuales documentados y mecanismos de presentación de informes.
• Las partes interesadas clave demuestran competencia en la implementación de los Principios Rectores de las Naciones Unidas sobre las Empresas y los Derechos Humanos (PRNU) y de los Programas Nacionales de Asistencia para la Protección de los Derechos Humanos (PNUDPH), según lo medido por las evaluaciones posteriores a la capacitación.
2. Establecer un marco de seguimiento para la implementación del Plan de Acción sobre Empresas y Derechos Humanos.
• Establecer una mesa redonda para la implementación del NAP-BHR existente para asociarse o colaborar con el Grupo de Trabajo Nacional (NWG-BHR) ya establecido.
• Fomentar la extensión del mismo Grupo de Trabajo a los Estados (Subnacionales).
• Se ha completado la evaluación inicial y la evaluación intermedia del impacto en los derechos humanos, con conclusiones documentadas y recomendaciones sectoriales.
3. Establecer un Centro Nacional para las Empresas y los Derechos Humanos y crear mecanismos de quejas y reparación.
• Reclamaciones y quejas recibidas, mediadas y resueltas a través de un mecanismo accesible en sectores seleccionados, con una mayor satisfacción entre los reclamantes.
• Se han publicado estudios de casos documentados y resultados correctivos que demuestran una resolución eficaz de las quejas sin necesidad de recurrir a litigios prolongados.
• Se ha establecido el Centro Nacional para las Empresas y los Derechos Humanos, y se han documentado su personal, sus protocolos operativos y sus vínculos con la Comisión Nacional de Derechos Humanos (NHRC).
• La encuesta de satisfacción de la comunidad muestra confianza en la accesibilidad, la imparcialidad y la puntualidad del mecanismo de quejas.
4. Establecer una oficina de Asuntos Empresariales y Derechos Humanos en cada Cámara de Comercio estatal y llevar a cabo programas de desarrollo de capacidades.
• Puntos de asistencia establecidos con personal capacitado y procedimientos operativos documentados.
• Las PYME beneficiarias reciben capacitación específica en materia de cumplimiento de los derechos humanos.
• El personal de las cámaras de comercio estatales demuestra competencia en la tutoría y el asesoramiento a las empresas miembro sobre la debida diligencia en materia de derechos humanos y los mecanismos de reclamación.
• Los sectores destinatarios adoptan políticas documentadas de derechos humanos o procedimientos de tramitación de quejas, verificados mediante una evaluación documental del cumplimiento.
5. Lanzar una campaña de sensibilización pública.
• Ciudadanos alcanzados a través de medios integrados, redes sociales y campañas de divulgación comunitaria, demostrando conciencia sobre las responsabilidades corporativas en materia de derechos humanos.
• Las encuestas de sensibilización realizadas antes y después de la campaña muestran un aumento en el conocimiento público sobre las violaciones de derechos humanos por parte de las empresas y los mecanismos de reparación.
• Diálogos a nivel comunitario realizados en las zonas afectadas, documentando las preocupaciones de los ciudadanos y las posibles soluciones.
6. Establecer un Comité de Supervisión con Múltiples Partes Interesadas
• Un comité de supervisión multisectorial formalmente constituido con representación del gobierno, el sector privado, la sociedad civil y las comunidades afectadas, con un estatuto y procedimientos de gobernanza documentados.
• El comité se reúne mensualmente con asistencia documentada, actas, decisiones y protocolos de escalamiento, y presenta informes al Consejo de Seguridad Nacional de la OGP.
• El comité de supervisión revisa y aprueba determinadas evaluaciones de impacto en materia de derechos humanos y los correspondientes planes de medidas correctivas.

Actividades planificadas | Fecha de inicio | Fecha de finalización | Resultados esperados | Indicadores de resultados
1. Realizar consultas con múltiples partes interesadas para finalizar el NAPBHR, garantizando la transparencia y la participación pública. | Ene 2026 | Dic 2027 | • Un documento NAPBHR finalizado y validado que refleje la participación de todos los grupos de partes interesadas. • Informes de consulta que documenten los comentarios recibidos, los problemas planteados y cómo se abordaron. • Un registro de participación de las partes interesadas que muestre la representación del gobierno, la sociedad civil, el sector privado y las comunidades afectadas. • Un resumen público del proceso de consulta y los resultados, publicado en un sitio web o portal del gobierno. | • Número de sesiones de consulta con múltiples partes interesadas realizadas (desagregadas por zona geopolítica o sector). Número y diversidad de participantes en todas las sesiones (desagregadas por gobierno, sociedad civil, sector privado, academia y comunidades afectadas). Número de presentaciones o recomendaciones escritas recibidas de las partes interesadas. Porcentaje de recomendaciones de las partes interesadas reflejadas en el documento NAPBHR final. • Número de informes de consulta producidos y publicados. Fecha de publicación del documento NAPBHR finalizado. • Número de plataformas o canales utilizados para invitar a la participación pública (reuniones presenciales, portales en línea, presentaciones escritas).
2. Publicar el plan en un portal de gobierno abierto. | Ene 2026 | Jun 2026 | • El documento NAPBHR finalizado subido y accesible en un portal de gobierno abierto designado. Una notificación o anuncio público informando a los ciudadanos y partes interesadas que el plan está disponible en línea. El documento publicado en formatos accesibles (PDF, HTML y resumen en lenguaje sencillo). Un mecanismo de retroalimentación vinculado al plan publicado que permite a los ciudadanos enviar comentarios o preguntas | Documento NAPBHR publicado en un portal de gobierno abierto. • Número de formatos accesibles en los que se publica el plan. Número de canales de notificación pública utilizados para anunciar la publicación. Número de descargas o visualizaciones del documento publicado dentro de los primeros 6 meses. • Disponibilidad de un mecanismo de retroalimentación ciudadana en el portal. Número de comentarios o preguntas ciudadanas recibidas a través del mecanismo de retroalimentación dentro de los 6 meses.
3. Establecer mecanismos de quejas accesibles para las comunidades y los trabajadores afectados por las actividades empresariales, integrados en el mandato de la NHRC | Jul 2026 | Jun 2027 | • Un documento marco formal del mecanismo de quejas aprobado por la NHRC y los MDA pertinentes. • Puntos de recepción de quejas designados y operativos en las oficinas de la NHRC en todas las zonas geopolíticas. Un formulario de queja estandarizado y una guía de proceso disponibles en inglés y los principales idiomas locales. • Un portal digital de presentación de quejas accesible a través de la web y dispositivos móviles. Personal de la NHRC capacitado y oficiales de contacto equipados para recibir, procesar y escalar quejas empresariales y de derechos humanos. Materiales de concientización pública que informan a las comunidades y a los trabajadores sobre cómo presentar quejas. | Número de puntos de recepción de quejas establecidos y operativos en las oficinas de la NHRC. Número de idiomas en los que están disponibles el formulario de queja y la guía de proceso. Existencia de un portal digital funcional para la presentación de quejas (sí/no). Número de personal de la NHRC capacitado para recibir y procesar quejas empresariales y de derechos humanos. Número de campañas de concientización pública realizadas para informar a las comunidades y a los trabajadores afectados sobre el mecanismo de quejas. • Número de quejas recibidas a través del mecanismo durante el primer período de informe. Tiempo promedio para confirmar la recepción de una queja después de su presentación. Número de quejas resueltas o escaladas dentro del plazo definido. • Número de zonas geopolíticas con al menos un punto de recepción de quejas operativo. Número de grupos comunitarios y de trabajadores directamente involucrados durante la implementación del mecanismo.
4. Capacitar a empresas, agencias gubernamentales y comunidades sobre la implementación de las Directrices Generales de las Naciones Unidas sobre el Progreso (DGP) y la Convención Nacional sobre Derechos Humanos y Población en Situaciones de Riesgo (NAPBHR), centrándose en sectores seleccionados. | Enero de 2026 | Diciembre de 2027 | • Desarrollo de un plan de estudios y material de capacitación que abarca la NAPBHR de las Directrices Generales de las Naciones Unidas sobre el Progreso (DGP), la debida diligencia en materia de derechos humanos y el mecanismo de reparación. • Sesiones de capacitación realizadas para las partes interesadas del sector. Informes de finalización de la capacitación y evaluación de competencias que documentan los conocimientos adquiridos por los participantes y su aplicación. | • Número de sesiones de capacitación realizadas. • Porcentaje de participantes que informaron una mejora en sus conocimientos. • Materiales de capacitación publicados en línea.
5. Utilizar medios de comunicación, X y divulgación comunitaria para crear conciencia sobre las responsabilidades de las empresas y los derechos humanos, dirigido a 1 millón de ciudadanos. | Ene 2026 | Dic 2027 | Campaña en redes sociales lanzada • Artículos en medios de comunicación de renombre que documentan los problemas de derechos humanos de las empresas y los beneficios de NAPBHR. | Número de campañas de concientización lanzadas. • Número de ciudadanos alcanzados • Número de empresas que adoptan políticas de derechos humanos.
6. Formar un comité para supervisar la implementación de NAPBHR, monitorear el progreso e informar al Comité Directivo Nacional de la OGP. | Ene 2026 | Dic 2027 | • Comité de supervisión multisectorial formalmente establecido • Convocatoria trimestral del comité | Comité establecido y número de informes de supervisión publicados Nivel de satisfacción de las partes interesadas con el comité directivo (meta: 70%)

Fuentes de financiación: Presupuesto del Gobierno Federal (asignación de la NHRC), socios internacionales para el desarrollo y sector privado.