Promoción de la implementación de reformas extractivas (NG0052)

Área temática: Transparencia extractiva

Compromiso: Promover la implementación de reformas extractivas en Nigeria (PIA 2021, Ley de Minerales Sólidos y las directrices de 2011 y demás leyes pertinentes).

Breve descripción del compromiso: Este compromiso refuerza la transparencia en los sectores de petróleo, gas y minería de Nigeria. Mejorará el acceso público a información clave: fondos fiduciarios para el desarrollo de las comunidades anfitrionas, acuerdos de desarrollo comunitario, contratos sectoriales, licencias, permisos y datos de ingresos. Se realizará un análisis de las deficiencias de la legislación vigente para identificarlas. Este compromiso traducirá las regulaciones complejas a un lenguaje sencillo que las comunidades puedan comprender. Creará sistemas de evaluación comunitaria para que los ciudadanos puedan monitorear el desempeño de las empresas, educará a las comunidades anfitrionas sobre sus derechos conforme a las nuevas leyes extractivas y establecerá una plataforma central de divulgación de datos donde cualquier persona podrá acceder a la información del sector extractivo. Estas acciones brindarán a las comunidades el conocimiento y las herramientas necesarias para exigir responsabilidades al gobierno y a las empresas.

Problema/Desafío general abordado por el compromiso: Los sectores de petróleo, gas y minería de Nigeria operan con escasa transparencia. Las comunidades que albergan actividades extractivas no tienen acceso a información básica sobre ingresos, contratos, licencias o permisos. Los fondos fiduciarios para el desarrollo de las comunidades anfitrionas existen solo en papel, pero las comunidades desconocen cuánto dinero deberían recibir o cómo se gasta. Las empresas firman acuerdos de desarrollo comunitario a puerta cerrada. Las leyes y regulaciones del sector extractivo utilizan un lenguaje técnico que los ciudadanos comunes no comprenden. No existe una plataforma central donde el público pueda encontrar datos del sector extractivo. Esta falta de información deja a las comunidades indefensas. No pueden hacer un seguimiento de lo que las empresas prometieron frente a lo que cumplieron. No pueden verificar si recibieron los beneficios legales que les corresponden. No pueden exigir responsabilidades a las agencias gubernamentales ni a las empresas por los incumplimientos. Sin acceso a información clara, las comunidades anfitrionas permanecen excluidas de las decisiones que afectan directamente a su tierra, su medio ambiente y sus medios de subsistencia.

Cuestiones específicas de la OGP en el punto de mira:
• Transparencia
• responsabilidad
• Gobernanza participativa

Justificación del compromiso: Nigeria promulgó nuevas leyes para el sector extractivo, incluyendo la Ley de la Industria Petrolera de 2021 y enmiendas a la Ley de Minerales Sólidos. Estas leyes contienen importantes disposiciones de transparencia. Sin embargo, la simple aprobación de leyes no es suficiente. La mayoría de los funcionarios gubernamentales no comprenden plenamente los nuevos requisitos. Las empresas no los cumplen. Las comunidades locales desconocen sus nuevos derechos. Nadie supervisa si las leyes cumplen con los beneficios prometidos. Necesitamos evaluar el estado actual de la implementación. Necesitamos identificar los obstáculos para el progreso. Necesitamos cerrar la brecha entre lo que dice la ley y lo que sucede en la práctica. Este compromiso crea los sistemas necesarios para monitorear la implementación, capacitar a las partes interesadas y facilitar el acceso a la información sobre el sector extractivo a todos los que la necesiten.

Objetivo principal: Promover la implementación de reformas extractivas en Nigeria (PIA 2021, Ley de Minerales Sólidos y las directrices de 2011 y demás leyes pertinentes).

Impacto previsto: Las comunidades tendrán acceso a datos en tiempo real sobre los ingresos, contratos y fondos de desarrollo del sector extractivo. Las agencias gubernamentales y las empresas estarán sujetas al escrutinio público sobre su cumplimiento de las leyes de transparencia. Las comunidades anfitrionas utilizarán sistemas de evaluación y educación sobre derechos para exigir rendición de cuentas. El sector extractivo operará con mayor transparencia, reduciendo la corrupción y garantizando que los beneficios lleguen a quienes asumen los costos de las actividades de petróleo, gas y minería.

Resultados esperados / Hitos (Indicadores de desempeño):
1. Se han identificado y abordado las deficiencias del marco jurídico.
• Se publicó un informe de análisis de brechas que abarca la PIA 2021, la Ley de Minerales Sólidos y las regulaciones relacionadas.
• Número de deficiencias identificadas con soluciones recomendadas
• Número de organismos reguladores que adoptan recomendaciones de análisis de brechas
2. Las comunidades anfitrionas comprenden sus derechos y pueden realizar un seguimiento del desempeño.
• Número de comunidades anfitrionas capacitadas en materia de derechos del sector extractivo
• Número de informes de evaluación comunitaria completados y publicados
• Versiones simplificadas de las principales normativas publicadas en varios idiomas nigerianos.
3. Datos del sector extractivo accesibles al público
• Plataforma de divulgación de datos lanzada y en funcionamiento
• Número de conjuntos de datos publicados (contratos, licencias, permisos, asignaciones de HCDT, ingresos)
• Número de usuarios mensuales que acceden a la plataforma
• Porcentaje de empresas extractivas que presentan la información requerida

Actividades planificadas | Fecha de inicio | Fecha de finalización | Resultados esperados | Indicadores de resultados
1. Revisión/análisis de brechas de las leyes/regulaciones extractivas pertinentes | Diciembre de 2025 | Noviembre de 2029 | Informes de análisis de brechas, informes simplificados de las brechas identificadas, infografías, fichas informativas | Número de informes de revisión de análisis de brechas sobre las leyes/regulaciones extractivas elaborados
2. Simplificación, producción y difusión de leyes y reglamentos del sector extractivo | Diciembre de 2025 | Noviembre de 2029 | Leyes y reglamentos simplificados, Infografías | Leyes y reglamentos simplificados del sector extractivo producidos, Número de leyes simplificadas del sector extractivo difundidas
3. Facilitar el desarrollo de cuadros de mando en HCDT y CDA | Diciembre de 2025 | Noviembre de 2029 | Base de datos, cuadros de mando de HCDT y CDA, vídeos e imágenes de las reuniones | Número de talleres de desarrollo de cuadros de mando realizados, número de HCDTS participantes, número de CDA participantes, número de informes de participación elaborados
4. Campaña de sensibilización y educación sobre derechos para la comunidad anfitriona | Diciembre de 2025 | Noviembre de 2029 | Reuniones comunitarias, talleres, informes de reuniones, infografías, participación en los medios | Número de reuniones comunitarias celebradas para las comunidades anfitrionas, número de talleres celebrados para las comunidades anfitrionas, número de informes de reuniones elaborados, número de menciones en los medios
5. Establecimiento de un centro de divulgación de datos del sector extractivo | Diciembre de 2025 | Noviembre de 2029 | Base de datos, Centro de datos | Se establece un centro de divulgación de datos para el sector extractivo.
Fuente(s) de financiación: Gobierno, donantes, socios, etc.