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Macedonia del Norte

Aumentar la responsabilidad y promover el concepto de consumidores informados y ciudadanos, usuarios de servicios y derechos a través de: (MK0080)

Visión general

De un vistazo

Plan de ACCION: Macedonia, segundo plan de acción, 2014-2016

Ciclo del plan de acción: 2014

Estado: inactivo

Instituciones

Institución líder: Consejo para la Protección del Consumidor del Gobierno de la República de Macedonia y Organización de Consumidores de Macedonia

Institución (es) de apoyo: Ministerio de Economía

Áreas de política

Creación de Capacidades, Participación pública

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de fin de período de Macedonia 2014-2016, Informe de progreso de Macedonia 2014-2015

Destacados: No

Resultados iniciales: marginal

Diseñar i

Verificable: si

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, participación cívica

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Descripción

Aumentar la responsabilidad y promover el concepto de consumidores y ciudadanos informados, usuarios de servicios y derechos a través de:

Resumen de estado de fin de período de IRM

XIX Gobierno abierto para consumidores 

Compromiso 7.1: Gobierno Abierto para los Consumidores

Texto de compromiso: 7.1 Aumentar la responsabilidad y promover el concepto de consumidores y ciudadanos informados, usuarios de servicios y derechos a través de: 1) Sensibilización dirigida] en los dominios individuales de protección del consumidor; 2) Apoyo significativamente mayor a la sociedad civil que trabaja en el ámbito de la educación, el asesoramiento y la información al consumidor (incluye educación obligatoria); 3) Reuniones periódicas celebradas por el Consejo de consumidores del Gobierno tras la constitución de [nuevos miembros y publicación] de conclusiones y recomendaciones; 4) Talleres con todas las partes interesadas en reconocimiento de [...] la legislación y la necesidad de una mayor regulación. Reuniones con […] Consejos de consumidores a nivel del gobierno local para la cooperación en educación, información y asesoramiento a los ciudadanos; 5) Reuniones con el Consejo de Consumidores existente y recién formado a nivel de gobierno local para la cooperación en educación, información y asesoramiento a los ciudadanos.

Instituciones responsables: Consejo para la Protección del Consumidor del Gobierno y Organización para la Protección del Consumidor 

Instituciones de apoyo: Ministerio de Economía

Fecha de inicio: 1/7/2014     Fecha de finalización: 31/12/2016

Objetivo de compromiso

Este compromiso apoyó la implementación del marco legal modificado para la protección del consumidor que, entre otras cosas, fortaleció las estructuras operativas.

Estado

Medio término: limitado

Hubo poco progreso en este compromiso a mitad de período. No se incluyó más información sobre esta medida en el informe de autoevaluación del gobierno. Las actividades se centraron en aumentar la conciencia y la creación de capacidad mediante talleres y capacitación. Se establecieron consejos locales de consumidores en algunos municipios, incluidos Skopje,[Nota 149: CE, Informe de progreso anual para 2014, 56.] pero su trabajo fue limitado en municipios más pequeños y menos desarrollados. El Consejo Nacional del Consumidor se reunió solo una vez en 2014.[Nota 150: en 17-18 diciembre.]

Para obtener más información, consulte el informe de medio término 2014-2016 IRM.

Fin del plazo: limitado

El informe de autoevaluación del gobierno no contenía ninguna información sobre este compromiso. Además, no hubo un grupo de trabajo para esta área durante el segundo año de implementación o durante las consultas para la preparación del tercer plan de acción. En su informe de autoevaluación de fin de período, el gobierno señaló que el segundo plan de acción de OGP se centró en "seis áreas prioritarias"[Nota 151: MISA, información para el trabajo de los grupos de trabajo para la implementación del plan de acción nacional de OGP 2014-2016, junto con una autoevaluación de término (Skopje: 2016), 2.] omitiendo el compromiso de protección del consumidor. Aunque el gobierno no retiró oficialmente este compromiso, el investigador de IRM no pudo encontrar evidencia de ninguna acción del gobierno en esta área.

Como en el primer año de implementación, las actividades realizadas por la Organización para la Protección del Consumidor se centraron en la educación y el desarrollo de capacidades.[Nota 152: Organización para la Protección del Consumidor, Informe anual para 2015, (Skopje: OCP, 2016), disponible en: http://bit.ly/2dvpalU [en macedonio].] La única excepción fue la cooperación con la ciudad de Skopje, donde la organización ayudó efectivamente a la ciudad a implementar su programa de protección al consumidor, incluido un estudio sobre la satisfacción del consumidor y la protección de los servicios públicos en Skopje.[Nota 153: Marijana Loncar Velkova, Aleksandar Nikolov, Dusko Todorovski, Ivo Kostovski, Protección de los derechos e intereses de los consumidores de servicios públicos. (Skopje: OPM, 2016), disponible en: http://bit.ly/2iKfhFD [en macedonio].] Las CE tampoco observaron avances en la protección del consumidor.[Nota 154: CE, Informe de progreso anual para 2016, 76.]

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: no cambió

Participación cívica: marginal

Los derechos de los consumidores en Macedonia siguen siendo uno de los más violados en el país,[Nota 155: Defensor del Pueblo para la República de Macedonia, Informe anual para 2015, Skopje: 2016, disponible en: http://bit.ly/2cFiKPw. ] de acuerdo con el número de quejas anuales presentadas por los ciudadanos al Defensor del Pueblo. Las organizaciones y expertos de la sociedad civil han identificado la falta de eficiencia de las estructuras actuales de protección al consumidor y han recomendado nuevas reformas legales.[Nota 156: Marijana Loncar Velkova, Aleksandar Nikolov, Dusko Todorovski, Ivo Kostovski, Asociaciones de Consumidores en el Sistema de Protección del Consumidor: Recomendaciones para mejorar su posición en Macedonia, (Skopje: OPM, 2016), disponible en: http://bit.ly/2dhMJQu [en macedonio].] Algunos de los problemas que enfrentan los consumidores incluyen un sistema unificado para recibir y manejar las quejas de los consumidores, fondos insuficientes del estado para la protección del consumidor y barreras legales para acciones legales colectivas y representación en casos de protección del consumidor. El compromiso buscaba apoyar y promover la protección del consumidor en el país, incluso a través de la transparencia y la participación ciudadana.

Este compromiso mejoró la participación cívica de los consumidores solo marginalmente. Esto se debió principalmente a la cooperación entre la Organización para la Protección del Consumidor y la Ciudad de Skopje, en la cual la organización evaluó la satisfacción de los ciudadanos con los servicios públicos y propuso recomendaciones para mejoras. El investigador del IRM descubrió que el número de municipios que han establecido un consejo para la protección del consumidor aumentó de ocho en 2014 a 29 en 2015, pero no había evidencia de su trabajo en sus sitios web o mediante una revisión de medios electrónicos.[Nota 157: los siguientes gobiernos locales tienen consejos: Skopje, Tetovo, Cashka, Ohrid, Petrovec, Gazi Baba, Mavrovo i Rostuse, Gostivar, Bitola, Zrnovci, Kocani, Vasilevo, Centar, Valandovo, Kicevo, Ohrid, Shtip, Kavadarci, Veles, Ceshino-Oblesevo, Prilep, Karpos, Aerodrom, Krivogashtani, Vinica, Kriva Palanka, Kisela Voda, Bogdanci y Berovo. ] El investigador de IRM contactó a 12 municipios seleccionados al azar.[Nota 158: Skopje, Tetovo, Cashka, Ohrid, Petrovec, Gazi Baba, Mavrovo i Rostuse, Gostivar, Kocani, Vasilevo, Centar y Veles.] Aparte de la ciudad de Skopje, ningún otro municipio tiene consejos activos. Seis declararon que no había un consejo establecido, mientras que cinco sostuvieron que existía un consejo formal, pero no celebraron reuniones en 2015 o 2016.

El investigador de IRM tampoco pudo encontrar evidencia en los medios en línea o en la revisión del sitio web de reuniones por el Consejo nacional para la Protección del Consumidor. Finalmente, la Organización para la Protección del Consumidor publicó un análisis de la capacidad de la sociedad civil que trabaja en esta área. Encontró lagunas significativas en el marco legislativo, institucional y financiero que respalda su trabajo.[Nota 159: Ibid, nota final 7.]

Con respecto al acceso a la información, el investigador de IRM no pudo encontrar evidencia en línea, a través de entrevistas telefónicas con funcionarios municipales o consultas con la sociedad civil local, de que el compromiso promovió la cantidad o calidad de la información presentada sobre los derechos de los consumidores. Todos los folletos y boletines disponibles se publicaron antes de que el país adoptara estos compromisos, excepto un nuevo sitio web lanzado después del período cubierto en este informe que proporciona información sobre alimentos orgánicos, tiendas y productores.[Nota 160: http://organskisvet.mk/ .]

Llevado adelante?

Este compromiso no se refleja en el nuevo plan de acción. En caso de que el gobierno reconsidere su compromiso de proteger al consumidor, el investigador de IRM recomienda centrarse en las siguientes áreas prioritarias:

       Reforma legal conforme a las recomendaciones de la sociedad civil y la legislación de la UE;

       Apoyo básico adecuado a las organizaciones para monitorear efectivamente la protección de los derechos, así como la efectividad del sistema para la protección del consumidor.


Compromisos

Open Government Partnership