Participación pública en políticas y servicios de empleo (MK0187)

Breve Descripción del Compromiso

El compromiso tiene como objetivo mapear los procesos, prácticas y políticas existentes de la ESARNM para consultar a las partes interesadas (desempleados, empresas, ONG y otras instituciones) antes de crear y adoptar el plan operativo anual de medidas activas, políticas y servicios de empleo, así como durante su implementación. Además, el compromiso tiene como objetivo estandarizar y expandir estos procesos, prácticas y políticas, de tal manera que todas las partes interesadas tengan la oportunidad de proporcionar sugerencias informadas durante la planificación, implementación y evaluación del plan operativo anual de empleo. Además, el compromiso contribuirá a la creación de una base de partes interesadas que recibirán continuamente información sobre las oportunidades de inclusión y eventualmente tendrán la oportunidad de presentar sus propuestas para mejorar la eficiencia y la economía de las políticas, medidas y servicios activos de empleo. Este compromiso es una continuación de los esfuerzos para mejorar la transparencia, la rendición de cuentas y la participación en el funcionamiento de la ESARNM iniciados en el anterior Plan de Acción OGP 2021-2023. Lo que es importante destacar es que la ESARNM publica información sobre la implementación de los planes operativos anuales, lo que permitirá a las partes interesadas involucrarse de manera informada y brindar su propuesta para la mejora de las medidas, políticas y servicios de empleo. En esencia, el compromiso significa mucho más que simplemente recoger propuestas de los grupos destinatarios y se establece en varios niveles, a saber: - El primer nivel se refiere a la promoción de políticas, procesos y prácticas de la ESARNM para la inclusión de las partes interesadas, estableciendo un amplio grupo de partes interesadas (ciudadanos desempleados, ONG que trabajan en diversos temas, empresas, academia, etc.) que proporcionarán información a largo plazo para la creación de un mejor Plan Operativo Anual y la creación de una red local y capacidades entre las 30 unidades regionales de la ESARNM para movilizar e involucrar a la población local desempleada y las partes interesadas en el aporte de información antes de la creación del Plan Operativo Anual. - El segundo nivel se refiere a la creación de una solución técnica para recoger propuestas del público en general (aquellos no cubiertos por el primer nivel) antes de la adopción del Plan Operativo Anual y evaluar la implementación del plan adoptado en el mismo. - El tercer nivel se refiere a la promoción y puesta en funcionamiento de todo el sistema.

Definición del problema

1. ¿Qué problema pretende abordar el compromiso?

La Agencia de Servicios de Empleo tiene una práctica establecida para consultar al sector empresarial y a las organizaciones de la sociedad civil. Sin embargo, el proceso de consulta y el método de participación de las partes interesadas no están disponibles para el público, lo que a su vez limita la oportunidad de todos aquellos que no están invitados directamente pero están interesados, de asegurar su contribución al proceso de toma de decisiones. Además, los desempleados, como uno de los usuarios clave de los programas y servicios de empleo, excepto a través de la comunicación diaria con los empleados, no tienen la oportunidad de presentar sus propuestas para mejorarlos de manera organizada.

2. ¿Cuáles son las causas del problema?

Una razón clave de este problema es que el público no está informado sobre las oportunidades de inclusión existentes, debido a la falta de información disponible públicamente sobre el método y las oportunidades de inclusión, así como a la falta de un canal público para presentar propuestas y soluciones.

Descripción del compromiso

1. ¿Qué se ha hecho hasta ahora para resolver el problema?

Durante el período 2021-2023, la Agencia de Servicios de Empleo y la Asociación para la Emancipación, la Solidaridad y la Igualdad de la Mujer (ESE), con el apoyo de GRNM, han desarrollado y publicado una plataforma que genera activamente información sobre el grado de utilización de los fondos del plan operativo anual vigente de medidas, políticas y servicios activos de empleo, así como información sobre la cobertura de personas/empresas con cada uno de ellos. Además, ESARNM publica una serie de indicadores estadísticos y financieros que brindan a todas las partes interesadas la oportunidad de realizar un análisis independiente de la funcionalidad de las medidas, políticas y servicios. En el mismo período, ESARNM y ESE desarrollaron un cuestionario estandarizado para evaluar el nivel de satisfacción con las medidas, políticas y servicios de empleo y lo pusieron a prueba en tres unidades regionales de la Agencia. Además, durante la implementación del quinto plan de acción de OGP, se estableció un grupo de trabajo y el mismo está integrado por representantes de MLSP, ESARNM, ESE y tres ONG locales, pero el objetivo de este grupo de trabajo era solo coordinar las actividades bajo el quinto plan de acción, pero nuestro objetivo es ser un grupo clave para las consultas antes de crear los planes operativos anuales en el mismo.

2. ¿Qué solución propone?

La implementación del compromiso permitirá elaborar un procedimiento de inclusión de interesados ​​que estará disponible públicamente (método, plazos, criterios, etc.), se identificarán e involucrarán a otros interesados ​​y se desarrollará en él la posibilidad de presentación y tramitación electrónica de propuestas.

3. ¿Qué resultados queremos lograr con la implementación de este compromiso?

Establecer un procedimiento de consulta y recogida de propuestas de los grupos de interés para la creación de medidas, políticas y servicios de empleo en función de sus necesidades.

Análisis de compromiso

1. ¿Cómo promoverá el compromiso la transparencia?

En primer lugar, las partes interesadas tendrán acceso a la información sobre la propuesta del plan operativo anual antes de su adopción y a la información sobre la implementación de los planes anteriores. Esta información les permitirá participar en un debate informado y proponer soluciones concretas y eficientes que ayudarán a la ESARNM a adoptar un plan basado en las necesidades de los usuarios finales.

2. ¿Cómo contribuirá el compromiso a fomentar la rendición de cuentas?

Las propuestas recibidas se pondrán a disposición del público y se informará al público con antelación sobre los criterios de selección de la pertinencia de las propuestas. Además, se proporcionará información sobre cada propuesta recibida sobre si fue aceptada y cómo (según los criterios) y, en caso de no ser aceptada, cuál es el motivo de su no aceptación.

3. ¿Cómo mejorará el compromiso la participación ciudadana en la definición, implementación y seguimiento de soluciones?

El compromiso tiene como objetivo clave proporcionar un canal de comunicación continua con las partes interesadas, estandarizando el procedimiento de consulta y abriendo la posibilidad de presentación electrónica de propuestas.

Planificación de compromisos (hitos | resultados esperados | fecha de finalización esperada)

2.1.1 Elaboración de un procedimiento de recogida de propuestas y realización de una consulta pública previa a la aprobación del Plan Operativo Anual de medidas activas, programas y servicios para el empleo. | Procedimiento elaborado y publicado | Septiembre 2024

2.1.2 Creación de una base de ONGs, academia, empresas, desempleados, que tengan interés en ser consultados por el Ministerio de Trabajo y Política Social y la ESARNM previo a la elaboración y adopción del Plan Operativo Anual. | Base creada | Septiembre 2024

2.1.3 Desarrollo de una sección de consulta en el sitio de la ESARNM. | Desarrollo de una sección de consulta en el sitio de la ESARNM. | Diciembre 2024

2.1.4 Puesta en marcha del procedimiento y de la sección de consultas durante la adopción del Plan Operativo Anual 2026 | Se realizó una ronda de consultas e incluyó propuestas en el Plan Operativo Anual 2026 | Diciembre de 2025