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Macedonia del Norte

Digitalización de los informes de financiación política (MK0195)

Descripción General

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de Acción de Macedonia del Norte 2024-2026 (junio)

Ciclo del Plan de Acción: 2024

Estatus

Instituciones

Institución líder: Ministerio de Finanzas, Comisión Estatal para la prevención de la corrupción, Ministerio de Justicia

Institución(es) de apoyo: SAO, IRS, SEC, CRRNM, el Consejo de Municipalidades y la Ciudad de Skopje ZMAI, IDSCS, IRI, Metamorphosis, CCC Los partidos políticos son los principales interesados ​​en el proceso y es necesario que sus experiencias se tengan en cuenta durante la implementación.

Áreas de política

Anticorrupción e integridad, Formaciones, Transformación Digital, Elecciones, Integridad política, Regulación

Revisión de IRM

Informe de IRM: Revisión de IRM pendiente

Primeros resultados: revisión pendiente de IRM

Design i

Verificable: pendiente de revisión de IRM

Relevante para los valores de OGP: pendiente de revisión del IRM

Ambición (consulta: definición): Pendiente de revisión del IRM

Implementación i

Finalización: Revisión pendiente de IRM

Descripción

Breve Descripción del Compromiso

El objetivo del compromiso es permitir la transparencia sistémica de la financiación de los partidos políticos, ya que se ha identificado que las formas actuales de financiación de los partidos políticos crean un entorno favorable para la corrupción. Es decir, a través de la financiación de los partidos políticos, se abren oportunidades para la creación de fuertes conexiones y posiciones fuertes que luego (desde la posición del gobierno-donante) pueden usarse para la corrupción. Por lo tanto, para fortalecer la supervisión por parte de las instituciones, pero también para permitir el seguimiento de la financiación por parte de los ciudadanos, se propone establecer una transparencia sistémica de la financiación, lo que significa acceso a los datos de la financiación de los partidos políticos en un solo lugar en un formato abierto, pero también simplificar la forma, el contenido y el método de presentación de informes financieros de los partidos políticos revisando la forma y el contenido del Registro de Donaciones, el Informe sobre Donaciones Recibidas, el Informe Financiero Anual y los informes durante las campañas electorales.

Definición del problema

1. ¿Qué problema pretende abordar el compromiso?

De acuerdo con la Ley de financiación de los partidos políticos en la República de Macedonia del Norte, las fuentes de financiación de los partidos políticos y sus gastos son públicos y transparentes y están sujetos al control de las autoridades estatales. Para lograr la transparencia en las operaciones financieras, los partidos deben publicar los siguientes documentos: • Registro de donaciones, que contiene el nombre de cada donante individual, el tipo y el valor de la donación, así como la fecha de recepción de la donación; • Informe sobre las donaciones recibidas; • Informe financiero anual, que contiene la operación financiera de la cuenta del partido político, así como las subcuentas de las sucursales locales y la subcuenta del centro de investigación y análisis del partido; • Informe anual de operaciones financieras; • Para las campañas electorales: informe financiero total de la campaña. La financiación de los partidos políticos, si no es transparente, crea un entorno en el que aumenta el riesgo de corrupción. Si la legislación y la auditoría por parte de las instituciones fallan y no brindan transparencia a los datos sobre el dinero que los partidos reciben y gastan, entonces la probabilidad de corrupción es alta. De acuerdo con la Ley de financiación de los partidos políticos en la República de Macedonia del Norte, las fuentes de financiación de los partidos políticos y sus gastos son públicos y transparentes y están sujetos al control de las autoridades estatales. Por otra parte, la normativa actual prescribe la presentación no digital de los informes financieros, lo que dificulta el seguimiento de la financiación de los partidos políticos por parte de las instituciones supervisoras. La forma actual de presentación de informes incluye informes escaneados presentados en papel, que no son legibles por máquina y no se pueden introducir fácil y rápidamente en la base de datos, sino que requieren un trabajo intensivo y prolongado que conduce a un uso ineficiente de los recursos humanos en las instituciones. Las instituciones reaccionan con lentitud porque los datos no están disponibles en un formato digital abierto en forma de conjuntos de datos, lo que no permite un análisis rápido y automatizado de los datos de los informes. Al mismo tiempo, la sociedad civil no puede advertir oportuna y tempranamente sobre posibles prácticas corruptas que aparecen a través de la financiación de los partidos políticos. La supervisión de las operaciones financieras y materiales de los partidos políticos la lleva a cabo la ONA. Los documentos relacionados con las operaciones financieras de los partidos políticos también se envían a la Comisión Estatal para la Prevención de la Corrupción (SCPC), el Servicio de Impuestos Internos (IRS), la Comisión Electoral Estatal (SEC) y el Ministerio de Finanzas (MoF), que también tienen la obligación legal de publicar los datos.

2. ¿Cuáles son las causas del problema?

Además de las formas legalmente estipuladas de publicación de los informes financieros de los partidos políticos en los sitios web de los partidos, así como en los sitios web de las instituciones responsables de su trabajo, no existe un formato establecido para presentar las finanzas de los partidos políticos en la RNM que sea unificado y simplificado para su búsqueda. En consecuencia, no se puede decir que Macedonia del Norte tenga un sistema de presentación de informes suficientemente transparente y de fácil acceso para la financiación de los partidos políticos, y es necesario trabajar en su mejora y desarrollo. Al recopilar datos financieros dentro del partido, pero también al comunicarlos a las instituciones y al público, es necesario aprovechar las ventajas de la digitalización. La introducción de una solución de software integrada, donde una persona autorizada del partido pueda presentar informes financieros directamente desde sus hojas de cálculo, aliviará significativamente la carga administrativa de este proceso.

Descripción del compromiso

1. ¿Qué se ha hecho hasta ahora para resolver el problema?

Hasta el momento, no se han realizado esfuerzos para digitalizar el proceso de llenado de informes de los partidos políticos relacionados con el financiamiento regular y electoral de los partidos políticos y otras entidades involucradas en una campaña electoral, en términos de la solución de software. Hasta ahora, los formatos prescritos para preparar informes de los partidos políticos relacionados con el financiamiento regular y electoral de los partidos y otras entidades involucradas en una campaña electoral están en formato "Word" o "Excel".

2. ¿Qué solución propone?

Con este compromiso se creará una solución informática que permitirá la elaboración de informes financieros directamente en un sistema online. De esta manera, al mismo tiempo, las instituciones dispondrán de todos los datos en formato digital en forma de conjuntos de datos que podrán ser fácilmente analizados y procesados ​​para el ejercicio de sus competencias legales en el ejercicio del control y seguimiento de la financiación de los partidos políticos en las mismas. Los partidos políticos podrán elaborar y presentar electrónicamente de forma rápida y eficaz los informes en el formato prescrito. El público tendrá acceso a los conjuntos de datos en el mismo momento en que se presenten los informes a las instituciones competentes.

3. ¿Qué resultados queremos lograr con la implementación de este compromiso?

El cumplimiento de este compromiso permitirá la transparencia sistémica de la financiación de los partidos políticos. A través de una solución digital para la preparación de informes financieros, se facilitará el acceso a una base de datos necesaria para el análisis de los datos financieros de los partidos políticos, lo que fortalecerá la supervisión por parte de las instituciones, pero también permitirá el seguimiento de la financiación de los partidos políticos por parte del público. A través del establecimiento de la transparencia sistémica de la financiación, se posibilitará el acceso a los datos de financiación de los partidos políticos en un solo lugar y en un formato abierto, así como la simplificación de la forma, el contenido y el método de los informes financieros de los partidos políticos mediante la revisión de la forma y el contenido del Registro de Donaciones, el Informe sobre las donaciones recibidas, el Informe financiero anual y los informes durante las campañas electorales.

Análisis de compromiso

1. ¿Cómo promoverá el compromiso la transparencia?

La inversión en tecnologías digitales para la divulgación de los informes financieros de los partidos políticos es una forma de aumentar la transparencia. En muchas democracias (por ejemplo, el Reino Unido, Estonia, Letonia, Finlandia, Noruega, Suecia, los Estados Unidos de América, Canadá, Australia, etc.) se están aprovechando activamente los beneficios de la digitalización, de modo que los partidos políticos presentan sus informes en línea y los envían a los órganos de supervisión, que a su vez los publican en su sitio web. En muchos países, este sistema de presentación de informes en línea también está conectado a otros sistemas mediante el intercambio de datos, como el sistema tributario, el sistema de población y el registro mercantil, por lo que la verificación cruzada adicional de los datos de diferentes bases de datos puede proporcionar ciertos indicios de la existencia de corrupción y transferencias ilegales.

2. ¿Cómo ayudará el compromiso a fomentar la rendición de cuentas?

La divulgación completa de la información financiera de los partidos políticos también puede servir como barrera para reducir las influencias no deseadas sobre ellos. Según GRECO (Grupo de Estados Contra la Corrupción), el sistema que no garantiza la divulgación adecuada de las fuentes de ingresos y las cuentas de los partidos, a menudo tiene dificultades para supervisar la aplicación de las leyes que regulan la financiación de los partidos políticos y las campañas, así como para implementar las sanciones necesarias. Al mismo tiempo, es necesario destacar que la publicación de los datos en sí no es una prueba de la transparencia financiera de los partidos políticos. Según la definición de la Comisión de Bolsa y Valores de Estados Unidos, la transparencia financiera implica la divulgación oportuna, significativa y confiable de los resultados financieros.

3. ¿Cómo mejorará el compromiso la participación ciudadana en la definición, implementación y seguimiento de soluciones?

La transparencia financiera de las campañas políticas es una de las características más importantes de las democracias funcionales. Es la base para garantizar la rendición de cuentas de los partidos políticos y una herramienta para que los votantes puedan tomar decisiones informadas con mayor facilidad y para que las instituciones supervisen eficazmente el trabajo de los partidos políticos en ellas.

Planificación de compromisos (hitos | resultados esperados | fecha de finalización esperada)

4.1.1 Se identificaron los reglamentos relacionados con la financiación de los partidos políticos adoptados por el Ministro de Finanzas y las bases legales para la digitalización del procedimiento de preparación electrónica de informes | 1. Lista preparada de reglamentos relacionados con la financiación de los partidos políticos adoptados por el Ministro de Finanzas y bases legales para la digitalización del procedimiento de preparación electrónica de informes 2. Se definió la dinámica para las modificaciones de los reglamentos relacionados con la financiación de los partidos políticos en la dirección de la digitalización del procedimiento de preparación de informes financieros relacionados con las operaciones ordinarias y electorales de los partidos políticos (y otras entidades involucradas en las campañas electorales) | Marzo de 2024

4.1.2 Se aprobaron nuevos reglamentos relacionados con la financiación de los partidos políticos, que fueron aprobados por el Ministro de Finanzas | 1. Se estableció un grupo de trabajo para la preparación de nuevos formatos para la presentación de informes financieros 2. Se redactaron reglamentos relacionados con la financiación de los partidos políticos, que fueron aprobados por el Ministro de Finanzas | Junio ​​de 2025

4.1.3 Solución de software preparada para el llenado electrónico de informes de partidos políticos relacionados con el financiamiento regular y electoral de partidos políticos y otras entidades involucradas en una campaña electoral | 1. Especificación técnica preparada para la solución de software 2. Desarrollo de una solución de software 3. Prueba de una solución de software 4. Implementación de una solución de software en | Septiembre de 2024 – Marzo de 2025

4.1.4 Habilitación de la presentación electrónica de informes de los partidos políticos relacionados con el financiamiento ordinario y electoral de los partidos políticos y otras entidades involucradas en una campaña electoral a las instituciones de conformidad con las leyes | 1. Aprobadas modificaciones al Código Electoral y a la Ley de Financiamiento de Partidos Políticos con el fin de habilitar la presentación electrónica de informes utilizando un certificado digital para la firma 2. Activación de un módulo dentro de la solución de software desarrollada para la presentación electrónica de informes a las instituciones de conformidad con las leyes (SCPC) | Junio ​​de 2025

4.1.5 Se capacita a los partidos políticos en la preparación y presentación electrónica de informes relacionados con el financiamiento regular y electoral de los partidos políticos y otras entidades involucradas en una campaña electoral a las instituciones de conformidad con las leyes | 1. Manuales desarrollados para el uso de la solución de software 2. Se realizaron capacitaciones para los partidos políticos sobre la preparación y presentación electrónica de informes relacionados con el financiamiento regular y electoral de los partidos políticos | Abril – junio de 2025

4.1.6 Se capacita a los medios de comunicación y organizaciones de la sociedad civil para utilizar los datos de la solución informática para el financiamiento de partidos políticos | 1. Se realizaron capacitaciones a los medios de comunicación y organizaciones de la sociedad civil sobre el uso de los datos de la solución informática para el financiamiento de partidos políticos | Septiembre-diciembre de 2025


Compromisos

Open Government Partnership