Encuentra Panamá (PA0023)

La plataforma electrónica de acceso a la información mejorará el procesamiento y seguimiento por parte de los oficiales de información de una solicitud de acceso a la información de acuerdo a la Ley 6 de 22 de enero de 2002 (Ley de Transparencia), como también facilitará la ciudadanía el proceso ya existente de solicitar información a las instituciones públicas a través de la sistematización y de la tecnología. Implementar la plataforma electrónica de acceso a la información para procesar y llevar a cabo un mejor registro y seguimiento de las solicitudes de acceso a la información pública.

Compromiso 18. Plataforma electrónica Infórmate Panamá

Texto del compromiso:

Implemente la plataforma electrónica de acceso a la información al nivel gubernamental. Conozca Panamá, para procesar y llevar a cabo un mejor registro y seguimiento de las solicitudes de acceso a la información pública.

Hitos

18.1 Desarrollo de la plataforma.

18.2 Lanzamiento a la ciudadanía y ejecución de la plataforma.

18.3 Acciones de difusión y capacitación a la ciudadanía para uso del sistema.

Institución responsable: Autoridad Nacional de Transparencia y Acceso a la Información.

Institución (es) de apoyo: Autoridad Nacional para la Innovación Gubernamental (AIG).

Fecha de inicio: junio de 2014. Fecha final: junio de 2017.

Objetivo del compromiso

El objetivo de este compromiso consiste en crear una plataforma electrónica a través de la cual los usuarios deben recibir seguimiento al trámite dado a sus solicitudes de acceso a información pública.

La plataforma se llamará Infórmese Panamá y sirva también para presentar las solicitudes de acceso a la información a través del sistema digital que facilitará el proceso y ayudará a hacerlo más accesible.

De acuerdo con el plan de acción, en ocasiones las instituciones públicas no procesan todas las solicitudes de información que reciben y, cuando lo hacen, no siempre informan al solicitante sobre la resolución dada a su petición.

Cumplimiento

Medio término: Limitado

El avance logrado durante el primer año de implementación del compromiso se consideró limitado tras verificar que se han realizado acciones relacionadas específicamente con el primero de sus tres hitos. Este establecía la creación de la plataforma, que se encuentra con fondos otorgados por el Gobierno del Reino Unido después de que Panamá ganara una oferta de fondos abiertos para el desarrollo de plataformas tecnológicas en gobierno abierto [Nota 106: http://www.antai.gob.pa/reunion-sobre-la-plataforma-electronica-informatepanama/] Los recursos se otorgan a través del desarrollador británico mySociety, que se encargó de hacer la plataforma.

De acuerdo con la Autoridad Nacional de Transparencia y Acceso a la Información (ANTAI) y la Autoridad Nacional para la Innovación Gubernamental (AIG), la plataforma estaba lista a la hora de redactar el Informe de Medio Período; sin embargo, aún no se pierden en operación.

Para ponerla a disposición del público hizo falta la resolución de algunas dificultades técnicas, entre ellos que forma parte de su contenido en inglés, se cuida de un filtro que permite eliminar comentarios ofensivos o inapropiados, y que se encuentra alojada en un dominio del Reino Unido y no en el del Gobierno de Panamá (informatepanama.gob.pa).

Aunque no todos estos inconvenientes se habían resuelto, la plataforma se había quedado el 23 de noviembre de 2015 [Nota107: http://www.antai.gob.pa/presentacion-de-la-plataforma-electronica-para-el-acceso-a-la-informacion-informatepanama/] en un encuentro que incluyó a organizaciones de la sociedad civil. Este fue el único acto público de difusión de la plataforma que se realizó [Note108: http://www.antai.gob.pa/entrega-formal-de-la-plataforma-electronica-informate-panama/].

Administrativamente hablando, se capacitó en el uso de la herramienta a 96 oficiales de información de ANTAI [Nota 109: http://www.antai.gob.pa/capacitan-a-oficiales-de-informacion-para-manejo-de-plataforma-informate-panama/] y se solicitó un 14 ministros de Estado que incluyeran accesos a Información Panamá en los sitios web de sus ministerios, de forma que el sistema empezara con un programa piloto en estas 14 instituciones públicas.

Fin de término: No iniciado

Los ministerios de 14 creanon un enlace de acceso a Buscar Panamá en sus sitios web, pero lo eliminarán después de unas dos semanas, tras conocer que no se le daría el mantenimiento a la plataforma ni se pagaría para que pueda transferir en su totalidad al Gobierno de Panamá .

“No se habilitó (la plataforma) porque cobraron unos $ 35 mil para el mantenimiento y alojamiento en servidores de ellos (MySociety) durante el primer año (de uso). Panamá no había presupuestado ese gasto para ese año, por lo que no se pagó ”[Nota 110: Entrevista realizada por el investigador del MRI el 06 de febrero de 2018.], Explicó Aida Martínez, asesora legal de la Oficina de Cooperación Técnica Internacional, de la ANTAI.

Los recursos no se autorizan en el presupuesto correspondiente al año 2017, año en el que MySociety notificó a ANTAI mediante correo electrónico del día 3 de octubre de 2017 que bajaría la plataforma de la web [Nota 111: Correo electrónico enviado por Louise Crow, responsable de Desarrollo de mySociety, a Aida Martinez, asesora de ANTAI.], Lo que imposibilitaría el acceso a ella.

ANTAI les solicitó el código fuente para aprovechar el trabajo hecho para desarrollar la plataforma y poder utilizarlo como base para una plataforma en el futuro, pero no recibió respuestas a su solicitud, por lo que perdió el trabajo de dos años en la creación de Conocer Panamá. Además, en julio de 2015 ANTAI había firmado un convenio de cooperación técnica con la Autoridad Nacional para la Innovación Gubernamental (AIG), refrendado por la Contraloría en agosto de ese mismo año, mediante el cual la AIG se comprometió a destinar recursos económicos, de equipos y de personal capacitado para apoyar los proyectos de mantenimiento de la plataforma electrónica "Infórmese Panamá" La plataforma no está ya en línea y se eliminó por completo, si se quiere hacer una de las nuevas que empezarán a cero ", expresó Martínez.

Leah Cedeño, directora de la organización de la sociedad civil Movimiento Independiente por Panamá (MOVIN), consideró que había un problema de capacidades y gestión por parte de los encargados de la iniciativa en ANTAI. Desde su perspectiva, “el monto requerido era muy bajo en comparación con los costos de haber desarrollado la plataforma; no se escaló al nivel que se necesita. Se pudo haber obtenido los recursos si se hubieran gestionado mejor ”[Nota 112: Entrevista realizada por el investigador IRM el 14 de abril de 2018, Ciudad de Panamá.].

En virtud de lo anterior, el compromiso al cierre del ciclo del plan de acción se considera como no iniciado.

¿Se avanzó en la apertura del gobierno?

Acceso a la información: Sin cambios

Aunque la plataforma estuvo en línea mientras se encontraban y podrían encontrarse a través de buscadores, nunca llegaron a ser completamente operables ni cumplir el propósito de convertirse en el canal de los ciudadanos para remitir y dar seguimiento a sus solicitudes de acceso a la información.

¿Se incorporó en el siguiente plan?

Este compromiso no se incluyó en el plan 2017-2019.