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Perú

Estado del sistema de adquisiciones electrónicas del portal (PE0053)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Perú, Segundo Plan de Acción, 2015-16

Ciclo del plan de acción: 2015

Estado: inactivo

Instituciones

Institución principal: NA

Instituciones de apoyo: NA

Áreas de política

Anticorrupción, Gobierno Electrónico, Sector privado, La contratación pública

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de progreso a medio plazo de Perú 2015-2017

Estrellado: No

Resultados tempranos: marginal

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, tecnología

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Descripción

Problema público identificado: Operación limitada del SEACE para su uso por parte de los Órganos Encargados de las Contrataciones -OEC-, así como la búsqueda de procesos de las entidades por parte de los proveedores y la ciudadanía. Objetivo: Mejorar el SEACE para su uso eficiente, contactando con información amigable de procesos similares, simplificando la búsqueda de procesos de contrataciones de las entidades públicas y poniendo a disposición información de proveedores potencialmente a nivel nacional.

Resumen de estado intermedio de IRM

Compromiso 5. Mejorar el portal del Sistema Electrónico de Adquisiciones del Estado (SEACE)

Texto del compromiso:

Mejorar el Portal del Sistema Electrónico de Adquisiciones del Estado (SEACE) a través de la implementación de módulos que facilitan la búsqueda de procesos de contrataciones de las entidades públicas.

  • Implementación de los módulos Plan Anual de Contrataciones -PAC- y Catálogo Único de Bienes, Servicios y Obras -CUBSO.
  • Implementación del módulo de contratos.

Institución responsable: Organismo Superior de las Contrataciones del Estado -OSCE-

Fecha de inicio: julio 2015 Fecha final: Diciembre 2015

Contexto y objetivos

El problema que el compromiso intenta abordar es la dificultad que representa, para proveedores y ciudadanía, la búsqueda de información sobre procesos de contratación en el SEACE. Según el Gobierno, el portal presenta poca amigabilidad y limitada operatividad para los órganos encargados de las contrataciones pueden usarlo.

El objetivo del compromiso es mejorar este portal para lograr un uso eficiente, que ofrece información amigable y que simplifica la búsqueda de los procesos de contratación de las entidades públicas. Además, que esté disponible, de manera irrestricta y libre, la información de proveedores potenciales de los diversos procesos de contratación que se dan a nivel nacional.

La solución propuesta es la implementación progresiva del SEACE Versión 3.0 a través de los módulos Plan Anual de Contrataciones (PAC), Catálogo Único de Bienes, Servicios y Obras (CUBSO) y módulo de contratos. Así se podría ofrecer información sistematizada y amigable, además de permitir la interoperabilidad con otras entidades del Estado, haciendo uso de la tecnología y recursos informáticos.

Las actividades y los productos están bien especificados, no obstante, al no describir las características de los módulos a implementar, no se puede determinar su grado de amigabilidad, por lo que se considera que el compromiso tiene un nivel de especificidad medio.

Las partes interesadas en el tema manifestaron su alto grado de insatisfacción con el diseño actual del SEACE que, en la práctica, no ofrece posibilidades de vigilancia sobre las contrataciones con el Estado. En el grupo de enfoque con los actores de la sociedad civil desarrollada en Arequipa, los participantes manifestaron su deseo de que el Gobierno ponga problemas en resolver esta problemática, pues el Estado no ha respondido, con mecanismos de prevención Un informe de Proética señalado, por ejemplo que los actos de corrupción, tendrían su origen en un 43% en la falta de acceso a la información acerca de las contrataciones del Estado. http://www.osce.gob.pe/boletininstitucional/informe_nac_peru[1] .pdf , sobre los altos índices de corrupción en los procesos de contrataciones de las entidades organismos. Uno de estos mecanismos sería el de transparentar las compras y contratos a todo nivel de gobierno, incluyendo las de los gobiernos subnacionales y locales, donde se registran múltiples denuncias en este sentido Numerosos gobiernos regionales están acusados ​​de actos de corrupción cometidos en los procesos de contrataciones. 2012 al 2014, efectuando 73 procesos de adquisición por un monto superior a 38 millones sin licitación pública o concurso de precios, un ejemplo de ellos es el caso del Gobierno regional de Arequipa, pues el gerente de la entidad investigó las normas de contrataciones durante los años , pero nadie lo conoció hasta que estalló un escándalo judicial. http://elbuho.pe/2017/04/07/fiscalia-solicita-3-anos-prision-juan-manuel-guillen-contratos-directos/ .

El sondeo realizado entre periodistas sobre el uso y la utilidad de los portales del estado peruano arrojó también la misma percepción, pues aunque 84% de los encuestados conoce el portal, y 81% lo ha utilizado alguna vez, solo 61,81% manifestó que el portal le había sido útil para sus búsquedas, restando 38% que manifestó lo contrario. Por estas razones, el compromiso podría tener un impacto significativo. Sin embargo, dado que en el compromiso no se han considerado actividades de monitoreo previo entre los grupos destinatarios del nuevo diseño, y no se contempla mejorar la cantidad y la calidad de la información, el impacto potencial se ha considerado moderado.

El encargado del portal de SEACE, Elmer Suca, en entrevista con la investigadora de MRI admitió la dificultad que supone navegar por el portal señalado que es necesario tener conocimientos sobre la Ley de Contrataciones para orientar mejor una búsqueda. Asimismo, señaló que el organismo requiere mayores recursos financieros porque necesita hacer una mayor inversión para transparentar más el portal, debido a las dificultades son de orden técnico y el soporte especializado es caro Elmer Succa, encargado del portal de SEACE. Entrevista con investigadora del MRI, julio de 2016. .

Cumplimiento

A la fecha de redacción de este informe, cuando el plazo planteado ya se venció, el compromiso no se ha implementado. Sin embargo, la entidad responsable de su implementación, el Organismo Superior de Contrataciones del Estado (OSCE) Información actualizada por la Secretaría General (e) de la OSCE, María Helena Saravia Benavides. , informó a través de su Secretaría General que ambas actividades están en proceso de desarrollo, un nivel interno, y la demostración se debe a la necesidad de armonizarlos con las nuevas normativas en la materia. Plantean como nuevo plazo de cumplimiento, enero de 2017.

Siguientes pasos

En opinión de la investigadora del MRI, el compromiso debe ser implementado en el plazo restante del plan de acción. Además, una vez puesto en operación debe hacerse un sondeo sobre su grado de amigabilidad, usabilidad y reutilización de los datos, para evaluar la posibilidad de incluir un compromiso adicional que ayude a perfeccionarlos en el siguiente plan de acción.

De acuerdo a lo expresado por las partes interesadas en entrevistas y reuniones, se debe revisar y modificar todo el portal de SEACE para cumplir el objetivo del presente compromiso, lo que podría expresar en otra actividad para un futuro plan de acción.

Asimismo, se requiere solicitar información y asesoría a países de la región que ya cuentan con este tipo de herramientas. Tanto el diseño de las herramientas como las aplicaciones y la experiencia en su implementación podrían ser de gran ayuda para la implementación de los módulos y la consecución de los objetivos planteados en este compromiso.


Compromisos

  1. Supervisión social de obras públicas

    PE0084, 2019, Anticorrupción

  2. Promover información en línea sobre infraestructura

    PE0085, 2019, E-Government

  3. Implemente registros de trabajo de contratista digital

    PE0086, 2019, Anticorrupción

  4. Implementar un portal de datos abiertos de contratación

    PE0087, 2019, Acceso a la información

  5. Permitir a los ciudadanos presentar quejas de salud en línea

    PE0088, 2019, E-Government

  6. Ampliar el acceso al seguro de salud

    PE0089, 2019, desarrollo de capacidades

  7. Datos geoespaciales sobre servicios de salud cercanos

    PE0090, 2019, E-Government

  8. Fortalecer la plataforma de educación en línea "Identicole"

    PE0091, 2019, E-Government

  9. Revelar datos universitarios en línea

    PE0092, 2019, Acceso a la información

  10. Interoperabilidad de divulgaciones de datos ambientales

    PE0093, 2019, E-Government

  11. Plataforma virtual sobre conflictos socioambientales

    PE0094, 2019, E-Government

  12. Plataformas web regionales sobre actividades de la industria extractiva

    PE0095, 2019, Anticorrupción

  13. Mejorar el acceso de los ciudadanos a las clasificaciones socioeconómicas

    PE0096, 2019, E-Government

  14. Operadores de llamadas multilingües para servicios policiales

    PE0097, 2019, Acceso a la justicia

  15. Habilitar informes y servicios de policía digital

    PE0098, 2019, Acceso a la justicia

  16. Datos abiertos de seguridad ciudadana

    PE0099, 2019, Acceso a la información

  17. Sensibilización y diálogo con los ciudadanos sobre la justicia

    PE0100, 2019, desarrollo de capacidades

  18. Fortalecer el Registro Nacional de Abogados Sancionados por Prácticas Profesionales Pobres

    PE0101, 2019, Acceso a la justicia

  19. Consulte a los ciudadanos anteriormente sobre las regulaciones

    PE0102, 2019, Reglamento Abierto

  20. Mecanismos para la participación ciudadana en el desarrollo de regulaciones

    PE0103, 2019, Reglamento Abierto

  21. Mecanismos para que los ciudadanos denuncien la burocracia y las malas regulaciones

    PE0104, 2019, Reglamento Abierto

  22. Foros de múltiples partes interesadas en sectores prioritarios y compromisos de gobierno abierto

    PE0066, 2017, Participación pública

  23. Acceso a la información ambiental y mejora de los mecanismos de transparencia de la información ambiental

    PE0067, 2017, desarrollo de capacidades

  24. Fortalecimiento de espacios que reúnen al sector público, privado y de la sociedad civil para la conclusión de propuestas de diseño, implementación y monitoreo de políticas ambientales regionales y locales (Comisiones Ambientales Municipales - CAM y Comisiones Ambientales Regionales - CAR)

    PE0068, 2017, desarrollo de capacidades

  25. Promover el acceso a la información de fondos públicos vinculados a actividades extractivas en instancias multinivel

    PE0069, 2017, Anticorrupción

  26. Mejorar las habilidades de los maestros en el uso educativo de los materiales educativos de EIB en varios idiomas nativos y el desarrollo relevante para todos los niveles e idiomas, involucrando a los padres de las comunidades indígenas.

    PE0070, 2017, desarrollo de capacidades

  27. Diseño e implementación, con la participación de la sociedad civil local, de un modelo de gestión descentralizada para la diversidad con un enfoque territorial que aborde la relevancia de diversas realidades educativas y el desarrollo de capacidades en el uso de información estadística sobre el BEI para la toma de decisiones territoriales de decisiones mejoradas.

    PE0071, 2017, desarrollo de capacidades

  28. Títulos y títulos de consulta de información web emitidos por los Institutos de Educación Superior (IES) a nivel nacional

    PE0072, 2017, E-Government

  29. Promover la mejora de las condiciones bajo las cuales se brindan servicios educativos específicos para la población en áreas rurales (residencia secundaria, secundaria y secundaria para estudiantes con tutoría) a través de asociaciones con la sociedad civil.

    PE0073, 2017, Educación

  30. Transporte urbano de Lima y Callao con espacios participativos y de colaboración que contribuyen a la gobernanza y operación de la Autoridad de Transporte Urbano - ATU.

    PE0074, 2017, infraestructura y transporte

  31. Planes de transporte urbano Ciudades principales desarrolladas e implementadas con la participación de la ciudadanía.

    PE0075, 2017, Medio ambiente y clima

  32. Catálogo sectorial estandarizado e interoperable

    PE0076, 2017, desarrollo de capacidades

  33. Hospital central de servicios de emergencia de información (disponibilidad de camas operativas)

    PE0077, 2017, desarrollo de capacidades

  34. Siendo Sistema Transparente de Acreditación de Asegurados

    PE0078, 2017, E-Government

  35. Implementación de un sistema integral de información sobre inversiones en proyectos de saneamiento

    PE0079, 2017, E-Government

  36. Crear un repositorio de estudios sobre saneamiento

    PE0080, 2017, E-Government

  37. Promover y difundir el uso de información y conocimiento sobre seguridad para la formulación de políticas, planes y proyectos sobre seguridad pública

    PE0081, 2017, desarrollo de capacidades

  38. Diseñar e implementar una política de prevención contra las extorsiones en la región de La Libertad con participación ciudadana

    PE0082, 2017, Acceso a la información

  39. Fortalecer los sistemas existentes de trata de personas para mejorar la atención a las víctimas

    PE0083, 2017, Acceso a la justicia

  40. Modificando la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública

    PE0049, 2015, Acceso a la información

  41. Portales estándar de transparencia -PTE

    PE0050, 2015, desarrollo de capacidades

  42. Capacitación sobre transparencia y acceso a la información pública

    PE0051, 2015, Acceso a la información

  43. Transparencia sobre los usuarios de programas sociales

    PE0052, 2015, E-Government

  44. Estado del sistema de adquisiciones electrónicas del portal

    PE0053, 2015, Anticorrupción

  45. Compromiso destacado Comisiones para la Transparencia de las Industrias Extractivas

    PE0054, 2015, Anticorrupción

  46. Gestión de participación ciudadana

    PE0055, 2015, desarrollo de capacidades

  47. Capacitación Ley de Consulta Previa

    PE0056, 2015, desarrollo de capacidades

  48. Monitoreo social del programa nacional de alimentación escolar

    PE0057, 2015, Anticorrupción

  49. Participación en el Pleno de la Corte Suprema

    PE0058, 2015, Resolución de disputas y asistencia legal

  50. Compromiso destacado Información comprensible sobre informes de responsabilidad

    PE0059, 2015, Anticorrupción

  51. Responsabilidad de las audiencias de los gobiernos locales

    PE0060, 2015, desarrollo de capacidades

  52. Responsabilidad de los programas dirigidos a niños

    PE0061, 2015, Apertura fiscal

  53. Compromiso destacado Datos abiertos reutilizables

    PE0062, 2015, Acceso a la información

  54. Estado de ventana única multicanal

    PE0063, 2015, desarrollo de capacidades

  55. Capacitación de servicios públicos en línea

    PE0064, 2015, desarrollo de capacidades

  56. Gestión de redes sociales

    PE0065, 2015, desarrollo de capacidades

  57. Difundir infracciones administrativas

    PE0028, 2012, desarrollo de capacidades

  58. Fortalecer SINAD

    PE0029, 2012, Anticorrupción

  59. Fortalecer SERVIR

    PE0030, 2012, Labor

  60. Reanuda las elecciones nacionales

    PE0031, 2012, Legislación y Regulación

  61. Normas de gobierno corporativo

    PE0032, 2012, Sector privado

  62. Marco Regulatorio Programas Sociales

    PE0033, 2012,

  63. Sistema de información de contratación pública

    PE0034, 2012, Anticorrupción

  64. Información de gestión de interés

    PE0035, 2012, E-Government

  65. Simplificación administrativa

    PE0036, 2012, desarrollo de capacidades

  66. Comité de Verificacion

    PE0037, 2012, Labor

  67. Propuesta Escolar Participación Cívica

    PE0038, 2012, desarrollo de capacidades

  68. Tener datos abiertos

    PE0039, 2012, Acceso a la información

  69. Tecnologías para "datos abiertos"

    PE0040, 2012, Acceso a la información

  70. Reduciendo la brecha digital

    PE0041, 2012, desarrollo de capacidades

  71. Mejorar los estándares del gobierno electrónico

    PE0042, 2012, E-Government

  72. Incrementar la plataforma de interoperabilidad de servicios

    PE0043, 2012, E-Government

  73. Integración de sistema

    PE0044, 2012, E-Government

  74. Simplificación administrativa

    PE0045, 2012, prestación de servicios públicos

  75. Gestión de documentos

    PE0046, 2012, Gestión de registros

  76. Procedimientos en línea

    PE0047, 2012, desarrollo de capacidades

  77. Marco de seguridad de la información

    PE0048, 2012, Acceso a la información

  78. Mejorar el marco regulatorio

    PE0001, 2012, Acceso a la información

  79. Monitoreo del cumplimiento de la Ley de Transparencia

    PE0002, 2012, Acceso a la información

  80. Desarrollar un portal de transparencia estándar

    PE0003, 2012, E-Government

  81. Gestión de documentos

    PE0004, 2012, Acceso a la información

  82. Perfiles Funcionarios Acceso a la información

    PE0005, 2012, Acceso a la información

  83. Portal de transparencia estándar

    PE0006, 2012, E-Government

  84. Instrumentos de supervisión

    PE0007, 2012, Acceso a la información

  85. Institucion Autonoma

    PE0008, 2012, Acceso a la información

  86. Transparencia de entrenamiento

    PE0009, 2012, Acceso a la información

  87. Acceso a cuestiones ambientales

    PE0010, 2012, Acceso a la información

  88. Comisión EITI

    PE0011, 2012, Anticorrupción

  89. Mecanismos de responsabilidad de espacios

    PE0012, 2012, Participación pública

  90. Instituciones de la sociedad civil Capacidades

    PE0013, 2012, desarrollo de capacidades

  91. Capacidades Oficiales y Servidores Públicos

    PE0014, 2012, desarrollo de capacidades

  92. Tecnologías para la participación

    PE0015, 2012, E-Government

  93. Tecnologías de colaboración

    PE0016, 2012, E-Government

  94. Acceder a la información del presupuesto

    PE0017, 2012, Apertura fiscal

  95. Pleno Supremo

    PE0018, 2012, Legislativo

  96. Espacios en Concursos, Subastas y Licitaciones

    PE0019, 2012, Anticorrupción

  97. Plan nacional para combatir la corrupción

    PE0020, 2012, Anticorrupción

  98. Declaración jurada de Marco

    PE0021, 2012, Anticorrupción

  99. Esquema Conflicto de intereses

    PE0022, 2012, Anticorrupción

  100. Responsabilidad de los titulares de entidades públicas

    PE0023, 2012, desarrollo de capacidades

  101. Subsistema Especializado en Corrupción

    PE0024, 2012, Resolución de disputas y asistencia legal

  102. Consejo de Defensa del Estado Peruano

    PE0025, 2012, Anticorrupción

  103. Comisión Anticorrupción Alto Nivel

    PE0026, 2012, Anticorrupción

  104. Observatorio de gobernanza

    PE0027, 2012, desarrollo de capacidades

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