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Filipinas

Ley de ATI (PH0029)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción nacional de Filipinas 2015-2017

Ciclo del plan de acción: 2015

Estado: inactivo

Instituciones

Institución principal: Oficina de desarrollo de comunicaciones presidenciales y planificación estratégica (acceso a la información)

Instituciones de Apoyo: Congreso, Oficina de Enlace Legislativo Presidencial; Derecho a saber, ahora mismo Coalición

Áreas de política

Acceso a la información, Derecho de información

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de fin de período de Filipinas 2015-2017

Estrellado: No

Resultados tempranos: marginal

Diseño i

Verificable: No

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Descripción

El objetivo principal es aprobar una ley de acceso a la información. La aprobación del actual proyecto de ley de Libertad de Información exigirá la divulgación de información del gobierno al público en general. El proyecto de ley de Libertad de Información (FOI) es crucial para institucionalizar la transparencia, ya que exigirá la divulgación de documentos públicos, así como los procedimientos para acceder a estos documentos. La aprobación del proyecto de ley FOI garantizará que los esfuerzos del gobierno en materia de transparencia se conviertan en la norma y puedan hacer que el gobierno sea más abierto a medida que se institucionalice la divulgación de datos públicos.

Resumen de estado intermedio de IRM

Resumen de estado de fin de período de IRM

1 Ley de acceso a la información

Texto de compromiso:

El objetivo principal es aprobar una ley de acceso a la información. La aprobación del actual proyecto de ley de Libertad de Información exigirá la divulgación de información del gobierno al público en general. El proyecto de ley de Libertad de Información (FOI) es crucial para institucionalizar la transparencia, ya que exigirá la divulgación de documentos públicos, así como los procedimientos para acceder a estos documentos. La aprobación del proyecto de ley FOI garantizará que los esfuerzos del gobierno en materia de transparencia se conviertan en la norma y puedan hacer que el gobierno sea más abierto a medida que se institucionalice la divulgación de datos públicos.

Hitos:

Organice, a través de la OGP de Filipinas, mesas redondas de debate / talleres sobre las disposiciones sustantivas del proyecto de ley FOI con las agencias piloto como parte de la integración de FOI y la creación de confianza en relación con la preparación de la implementación de la Ley FOI por parte de 2015.

Institución responsable: Oficina de Desarrollo de Comunicaciones Presidenciales y Planificación Estratégica (acceso a la información)

Instituciones de apoyo: Congreso, Oficina de Enlace Legislativo Presidencial; Derecho a saber en este momento Coalición

Fecha de inicio: Enero 1 2015

Fecha de finalización: 2016

Objetivo de compromiso

Este compromiso tenía como objetivo contribuir a la aprobación de la ley de Libertad de Información (FOI) y abordar el desafío continuo de acceso y uso de información relevante y de alta calidad. Esto debía hacerse convocando mesas redondas y talleres, que habrían servido como procesos de creación de consenso para avanzar en la agenda de acceso a la información.

Status

Mediano plazo: limitados

Para mayo de 2016, Filipinas hizo progresos limitados hacia este compromiso. El Ejecutivo, principalmente a través del Departamento de Presupuesto y Gestión y la Oficina de Desarrollo de Comunicaciones Presidenciales y Planificación Estratégica (la agencia responsable), no tuvo éxito en su impulso a la ley FOI, que no fue aprobada por el Congreso.

En 20 August 2015, la coalición Right to Know Right Now (RKRN) anunció su retiro del Comité Directivo, "culpando directamente al Presidente Aquino (y al liderazgo de la Cámara de Representantes) ... por no reunir la voluntad política para honrar su pacto de campaña con la gente para asegurar el paso de FOI ”. [Nota: Derecho a saber ahora mismo. "El proyecto de ley FOI está muerto". Declaración emitida en 20 Agosto 2015. ] Si bien el proyecto de ley FOI se discutió en las reuniones del Comité Directivo y en otras reuniones de la sociedad civil, esto no afectó el proceso legislativo.

Fin de los términos: limitados

El 23 de junio de 2016, el gobierno aprobó una orden ejecutiva de FOI que operacionaliza el derecho constitucional de la gente a la información. [Nota: Orden ejecutiva sobre libertad de información http://www.officialgazette.gov.ph/2016/07/23/executive-order-no-02-s-2016/. ] En junio de 2017, el gobierno había progresado hacia la aprobación de FOI al asegurar el patrocinio y la aprobación a nivel de comité. El gobierno también comenzó a promover FOI, incluida la publicación de un manual de FOI, el lanzamiento de un portal en línea para solicitudes de alojamiento y la publicación de un informe de la Oficina de Operaciones de Comunicaciones Presidenciales (PCOO). [Nota: autoevaluación de fin de período PH-OGP Informe. Octubre 9, 2017. https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Philippines_End-of_Term_Self-Assessment_2015-2017.pdf. ],[Nota: Informe de mitad de año sobre la implementación de la Orden Ejecutiva (EO) No. 02, s. 2016 o el Programa de Libertad de Información (FOI) en el Poder Ejecutivo. https://www.foi.gov.ph/resources. ] Según el informe de autoevaluación, el gobierno considera que este compromiso se ha completado sustancialmente. Sin embargo, el proyecto de ley FOI no se incluyó en la lista de proyectos de ley de prioridad común publicados por el presidente y el Congreso en agosto de 2017. [Nota: Palacio, el Congreso acuerda proyectos de ley objetivo. 31 August 2017. Mundo de negocio. http://bworldonline.com/palace-congress-agree-target-bills/. ] El investigador de IRM ha marcado este compromiso como limitado porque la aprobación del proyecto de ley sigue pendiente, su estado en el Congreso es incierto y el apoyo del presidente es vago.

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: marginal

El gobierno ha tomado medidas para abordar su falta de transparencia y brindar a los ciudadanos oportunidades adicionales para acceder a la información. Esto incluye aprobar la Orden Ejecutiva, publicar el manual de FOI y lanzar el portal en línea para FOI. Sin embargo, queda por ver si esto hará una diferencia en el acceso y uso de la información por parte de los ciudadanos. Los funcionarios del programa FOI del Ejecutivo señalaron que asegurar la participación de otras agencias había sido un problema: "Hay algunas agencias que sienten que la información que divulgan tiene algún tipo de propiedad intelectual", dijo Kris Ablan, Secretario Asistente del Ejecutivo. Programa FOI. [Nota: algunas agencias gubernamentales todavía son "reacias" a otorgar acceso público a la información: funcionario del palacio. Junio ​​30, 2017. Noticias Abs-Cbn. http://news.abs-cbn.com/news/06/30/17/some-govt-agencies-still-reluctant-to-grant-public-access-to-information-palace-official. ] El Centro Filipino de Periodismo de Investigación (PCIJ) ha informado resultados mixtos al presentar solicitudes a través del portal en línea: de las solicitudes 503 presentadas a fines de noviembre y mediados de marzo 2017, las solicitudes 183 fueron denegadas, 166 concedido y 154 estaban pendientes a partir de 17 Marzo 2017. XX [Nota: El Centro Filipino de Periodismo de Investigación FOI solicita
http://pcij.org/stories/183-denied-166-granted-154-pending/. ] XX Según PCIJ, las solicitudes fueron respondidas de acuerdo a si la información solicitada fue archivada con la agencia correcta y si la agencia que proporcionó la información estaba inscrita en el programa FOI. [Nota: Ibid] Hasta ahora, solo 64 de las agencias 200 tienen inscrito en el programa. [Nota: Ibid] Sin embargo, un informe de PCOO de 15 junio 2017 afirmó: "Las agencias 108 están incorporadas en el portal FOI, los departamentos 16, 74 NGA y 18 GOCC". [Nota: Revisión de mitad de año de la Implantación de FOI https://www.foi.gov.ph/downloads/FOI_REPORT_six_months.pdf]

Otros informes recientes ponen el estado de acceso a la información en luz negativa. Por ejemplo, la Policía Nacional se negó a proporcionar a la Comisión de Derechos Humanos acceso a informes que detallan supuestos casos de ejecuciones extrajudiciales sin la aprobación del presidente. [Nota: es poco probable que Duterte le dé acceso a CHR a las carpetas de casos. 9 Septiembre 2017. Inquirer.net. http://newsinfo.inquirer.net/929081/philippine-news-updates-commission-on-human-rights-president-duterte-drug-killings. ] Otro ejemplo ha sido la redacción por parte del gobierno en la Declaración de Activos, Pasivos y Patrimonio Neto (SALN) de algunos de los miembros del Gabinete. [Nota: Redacciones en el último 'interruptor' de SALNs del Gabinete de Duterte para FOI - PCIJ. 22 Septiembre 2017. Rappler https://www.rappler.com/nation/183046-redactions-cabinet-members-saln-deal-breaker-foi-pcij. ] Como se indicó anteriormente, el hecho de que la ley FOI no se encuentre entre los proyectos de ley prioritarios del presidente es otra indicación de que el proyecto de ley no se puede aprobar.

Llevado adelante?

Este compromiso se ha trasladado al próximo plan de acción. El objetivo del nuevo compromiso es aprobar la legislación FOI, aunque los entregables incluyen la implementación continua de la Orden Ejecutiva FOI y el uso del portal en línea. El investigador de IRM recomienda que los otros entregables y acciones estén vinculados a la legislación a través de un acuerdo que llame la atención sobre los límites de la práctica debido a la ausencia de una ley de FOI. Las partes interesadas de todos los niveles deben presionar al presidente y al Congreso para priorizar la FOI. Esto incluye los medios de comunicación, la sociedad civil, las agencias gubernamentales y los ciudadanos comunes. Finalmente, este compromiso solo puede juzgarse como completado si se aprueba la ley FOI.


Compromisos

  1. Participación ciudadana en el gobierno local

    PH0056, 2019, desarrollo de capacidades

  2. Participación en el desarrollo del turismo local.

    PH0057, 2019, desarrollo de capacidades

  3. Programa de insumos de educación básica

    PH0058, 2019, desarrollo de capacidades

  4. Portal de datos abiertos

    PH0059, 2019, acceso a la información

  5. Monitoreo participativo de proyectos de infraestructura

    PH0060, 2019, desarrollo de capacidades

  6. Implementar EITI

    PH0061, 2019, acceso a la información

  7. Ley de aprobación de la libertad de información

    PH0062, 2019, acceso a la información

  8. Inclusión laboral y resolución de disputas

    PH0063, 2019, Acceso a la justicia

  9. Programa participativo de salud y nutrición infantil

    PH0064, 2019, Género

  10. Representación indígena en los consejos legislativos locales

    PH0065, 2019, Gobierno electrónico

  11. Publicación de datos de contratación abierta

    PH0066, 2019, acceso a la información

  12. Participación de la sociedad civil para mejorar la prestación de servicios LGU

    PH0042, 2017, acceso a la información

  13. Involucrar a las comunidades en la lucha contra la corrupción, la criminalidad y las drogas ilegales

    PH0043, 2017, desarrollo de capacidades

  14. Facilidad para hacer negocios: competitividad

    PH0044, 2017, Legislación y regulación

  15. Facilidad para hacer negocios: el desafío anti burocrático de Filipinas)

    PH0045, 2017, desarrollo de capacidades

  16. Auditoría Participativa Ciudadana)

    PH0046, 2017, anticorrupción

  17. Centro de Quejas de Ciudadanos 8888

    PH0047, 2017, Participación pública

  18. Mecanismo de retroalimentación del gobierno

    PH0048, 2017, desarrollo de capacidades

  19. Legislación de acceso a la información

    PH0049, 2017, acceso a la información

  20. Participación electrónica a través del Portal del Gobierno Nacional

    PH0050, 2017, acceso a la información

  21. Índice de Presupuesto Abierto y Proyecto de Ley de Reforma Presupuestaria

    PH0051, 2017, acceso a la información

  22. Iniciativa de Transparencia de las Industrias Extractivas de Filipinas

    PH0052, 2017, anticorrupción

  23. Mecanismos institucionales para la respuesta a desastres

    PH0053, 2017, acceso a la información

  24. Desarrollo de refugios para familias de colonos informales

    PH0054, 2017, acceso a la información

  25. Procesos legislativos locales abiertos

    PH0055, 2017, Gobierno electrónico

  26. Ley de ATI

    PH0029, 2015, acceso a la información

  27. Transparencia de los planes y presupuestos de los gobiernos locales

    PH0030, 2015, Apertura fiscal

  28. Datos Abiertos

    PH0031, 2015, acceso a la información

  29. Transparencia de las industrias extractivas

    PH0032, 2015, anticorrupción

  30. Compromiso de las OSC en la auditoría pública

    PH0033, 2015, bucles de retroalimentación y medidas de responsabilidad social

  31. Mejoramiento cívico en la planificación del presupuesto local

    PH0034, 2015, Apertura fiscal

  32. Mejoramiento cívico en la planificación del presupuesto local: creación de capacidad comunitaria

    PH0035, 2015, desarrollo de capacidades

  33. Mejorando la prestación de servicios públicos

    PH0036, 2015, Participación pública

  34. Mejora del rendimiento de los gobernantes locales

    PH0037, 2015, desarrollo de capacidades

  35. Mejore la facilidad de hacer negocios

    PH0038, 2015, Sector privado

  36. Competitividad del gobierno local

    PH0039, 2015, acceso a la información

  37. Diálogo del sector público y privado

    PH0040, 2015, Sector privado

  38. Mejorando la responsabilidad corporativa

    PH0041, 2015, Sector privado

  39. Mantener la transparencia en los planes y presupuestos del gobierno nacional

    PH0020, 2013, Gobierno electrónico

  40. Apoyo para la aprobación de leyes sobre acceso a la información y protección de denunciantes

    PH0021, 2013, acceso a la información

  41. Involucrar a la sociedad civil en la auditoría pública

    PH0022, 2013, Participación pública

  42. Mejorar los puntos de referencia de rendimiento para la gobernanza local

    PH0023, 2013, desarrollo de capacidades

  43. Mejorar el sistema de contratación pública

    PH0024, 2013, anticorrupción

  44. Fortalecer la participación de base en la planificación y presupuestación local

    PH0025, 2013, Apertura fiscal

  45. Proporcione datos gubernamentales más accesibles en un solo portal y formato abierto

    PH0026, 2013, acceso a la información

  46. Compromiso destacado Iniciar la transparencia fiscal en la industria extractiva

    PH0027, 2013, anticorrupción

  47. Compromiso destacado Mejore la facilidad de hacer negocios

    PH0028, 2013, Sector privado

  48. Divulgar presupuestos ejecutivos

    PH0001, 2011, Apertura fiscal

  49. Iniciativa de acceso a la información

    PH0002, 2011, acceso a la información

  50. Compromiso más amplio de las OSC

    PH0003, 2011, Participación pública

  51. Hoja de ruta del presupuesto participativo

    PH0004, 2011, Apertura fiscal

  52. Reducción de la pobreza local

    PH0005, 2011, Subnacional

  53. Fondo de empoderamiento

    PH0006, 2011, desarrollo de capacidades

  54. Audiencia social

    PH0007, 2011, Participación pública

  55. Rendimiento basado en resultados

    PH0008, 2011, desarrollo de capacidades

  56. Presupuestación basada en el rendimiento

    PH0009, 2011, desarrollo de capacidades

  57. Cartas Ciudadanas

    PH0010, 2011, desarrollo de capacidades

  58. De Auditoría Interna

    PH0011, 2011, anticorrupción

  59. Portal único de información

    PH0012, 2011, acceso a la información

  60. Sistema Integrado de Gestión Financiera

    PH0013, 2011, Gobierno electrónico

  61. Licitación electrónica

    PH0014, 2011, anticorrupción

  62. Tarjetas de compras

    PH0015, 2011, anticorrupción

  63. Sistema de información de mano de obra

    PH0016, 2011, Gobierno electrónico

  64. Expandir el Sistema Nacional de Orientación de Hogares (NHTS)

    PH0017, 2011, Participación pública

  65. e-TAILS

    PH0018, 2011, Gobierno electrónico

  66. Budget Ng Bayan

    PH0019, 2011, Apertura fiscal

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