Ley de ATI (PH0029)

El objetivo principal es aprobar una ley de acceso a la información. La aprobación del actual proyecto de ley de Libertad de Información exigirá la divulgación de información del gobierno al público en general. El proyecto de ley de Libertad de Información (FOI) es crucial para institucionalizar la transparencia, ya que exigirá la divulgación de documentos públicos, así como los procedimientos para acceder a estos documentos. La aprobación del proyecto de ley FOI garantizará que los esfuerzos del gobierno en materia de transparencia se conviertan en la norma y puedan hacer que el gobierno sea más abierto a medida que se institucionalice la divulgación de datos públicos.

Para detalles del compromiso, vea https://www.opengovpartnership.org/documents/philippines-mid-term-progress-report-2015-2017.

1 Ley de acceso a la información

Texto de compromiso:

El objetivo principal es aprobar una ley de acceso a la información. La aprobación del actual proyecto de ley de Libertad de Información exigirá la divulgación de información del gobierno al público en general. El proyecto de ley de Libertad de Información (FOI) es crucial para institucionalizar la transparencia, ya que exigirá la divulgación de documentos públicos, así como los procedimientos para acceder a estos documentos. La aprobación del proyecto de ley FOI garantizará que los esfuerzos del gobierno en materia de transparencia se conviertan en la norma y puedan hacer que el gobierno sea más abierto a medida que se institucionalice la divulgación de datos públicos.

Hitos:

Organice, a través de la OGP de Filipinas, mesas redondas de debate / talleres sobre las disposiciones sustantivas del proyecto de ley FOI con las agencias piloto como parte de la integración de FOI y la creación de confianza en relación con la preparación de la implementación de la Ley FOI por parte de 2015.

Institución responsable: Oficina de Desarrollo de Comunicaciones Presidenciales y Planificación Estratégica (acceso a la información)

Instituciones de apoyo: Congreso, Oficina de Enlace Legislativo Presidencial; Derecho a saber en este momento Coalición

Fecha de inicio: 1 de enero de 2015

Fecha de finalización: 2016

Objetivo de compromiso

Este compromiso tenía como objetivo contribuir a la aprobación de la ley de Libertad de Información (FOI) y abordar el desafío continuo de acceso y uso de información relevante y de alta calidad. Esto debía hacerse convocando mesas redondas y talleres, que habrían servido como procesos de creación de consenso para avanzar en la agenda de acceso a la información.

Estado

Mediano plazo: Limitada

Para mayo de 2016, Filipinas hizo progresos limitados hacia este compromiso. El Ejecutivo, principalmente a través del Departamento de Presupuesto y Gestión y la Oficina de Desarrollo de Comunicaciones Presidenciales y Planificación Estratégica (la agencia responsable), no tuvo éxito en su impulso a la ley FOI, que no fue aprobada por el Congreso.

En 20 August 2015, la coalición Right to Know Right Now (RKRN) anunció su retiro del Comité Directivo, "culpando directamente al Presidente Aquino (y al liderazgo de la Cámara de Representantes) ... por no reunir la voluntad política para honrar su pacto de campaña con la gente para asegurar el paso de FOI ”. [Nota: Derecho a saber ahora mismo. "El proyecto de ley FOI está muerto". Declaración emitida en 20 Agosto 2015. ] Si bien el proyecto de ley FOI se discutió en las reuniones del Comité Directivo y en otras reuniones de la sociedad civil, esto no afectó el proceso legislativo.

Fin de los términos: Limitada

El 23 de junio de 2016, el gobierno aprobó una orden ejecutiva de FOI que operacionaliza el derecho constitucional de la gente a la información. [Nota: Orden ejecutiva sobre libertad de información http://www.officialgazette.gov.ph/2016/07/23/executive-order-no-02-s-2016/. ] En junio de 2017, el gobierno había progresado hacia la aprobación de FOI al asegurar el patrocinio y la aprobación a nivel de comité. El gobierno también comenzó a promover FOI, incluida la publicación de un manual de FOI, el lanzamiento de un portal en línea para solicitudes de alojamiento y la publicación de un informe de la Oficina de Operaciones de Comunicaciones Presidenciales (PCOO). [Nota: autoevaluación de fin de período PH-OGP Informe. Octubre 9, 2017. https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Philippines_End-of_Term_Self-Assessment_2015-2017.pdf. ]^{,[Nota: Informe de mitad de año sobre la implementación de la Orden Ejecutiva (EO) No. 02, s. 2016 o el Programa de Libertad de Información (FOI) en el Poder Ejecutivo. https://www.foi.gov.ph/resources. ]} Según el informe de autoevaluación, el gobierno considera que este compromiso se ha completado sustancialmente. Sin embargo, el proyecto de ley FOI no se incluyó en la lista de proyectos de ley de prioridad común publicados por el presidente y el Congreso en agosto de 2017. [Nota: Palacio, el Congreso acuerda proyectos de ley objetivo. 31 August 2017. Mundo de negocio. http://bworldonline.com/palace-congress-agree-target-bills/. ] El investigador de IRM ha marcado este compromiso como limitado porque la aprobación del proyecto de ley sigue pendiente, su estado en el Congreso es incierto y el apoyo del presidente es vago.

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: marginal

El gobierno ha tomado medidas para abordar su falta de transparencia y brindar a los ciudadanos oportunidades adicionales para acceder a la información. Esto incluye aprobar la Orden Ejecutiva, publicar el manual de FOI y lanzar el portal en línea para FOI. Sin embargo, queda por ver si esto hará una diferencia en el acceso y uso de la información por parte de los ciudadanos. Los funcionarios del programa FOI del Ejecutivo señalaron que asegurar la participación de otras agencias había sido un problema: "Hay algunas agencias que sienten que la información que divulgan tiene algún tipo de propiedad intelectual", dijo Kris Ablan, Secretario Asistente del Ejecutivo. Programa FOI. [Nota: algunas agencias gubernamentales todavía son "reacias" a otorgar acceso público a la información: funcionario del palacio. Junio ​​30, 2017. Noticias Abs-Cbn. http://news.abs-cbn.com/news/06/30/17/some-govt-agencies-still-reluctant-to-grant-public-access-to-information-palace-official. ] El Centro Filipino de Periodismo de Investigación (PCIJ) ha informado resultados mixtos al presentar solicitudes a través del portal en línea: de las solicitudes 503 presentadas a fines de noviembre y mediados de marzo 2017, las solicitudes 183 fueron denegadas, 166 concedido y 154 estaban pendientes a partir de 17 Marzo 2017. XX [Nota: El Centro Filipino de Periodismo de Investigación FOI solicita
http://pcij.org/stories/183-denied-166-granted-154-pending/. ] XX Según PCIJ, las solicitudes fueron respondidas de acuerdo a si la información solicitada fue archivada con la agencia correcta y si la agencia que proporcionó la información estaba inscrita en el programa FOI. [Nota: Ibid] Hasta ahora, solo 64 de las agencias 200 tienen inscrito en el programa. [Nota: Ibid] Sin embargo, un informe de PCOO de 15 junio 2017 afirmó: "Las agencias 108 están incorporadas en el portal FOI, los departamentos 16, 74 NGA y 18 GOCC". [Nota: Revisión de mitad de año de la Implantación de FOI https://www.foi.gov.ph/downloads/FOI_REPORT_six_months.pdf]

Otros informes recientes ponen el estado de acceso a la información en luz negativa. Por ejemplo, la Policía Nacional se negó a proporcionar a la Comisión de Derechos Humanos acceso a informes que detallan supuestos casos de ejecuciones extrajudiciales sin la aprobación del presidente. [Nota: es poco probable que Duterte le dé acceso a CHR a las carpetas de casos. 9 Septiembre 2017. Inquirer.net. http://newsinfo.inquirer.net/929081/philippine-news-updates-commission-on-human-rights-president-duterte-drug-killings. ] Otro ejemplo ha sido la redacción por parte del gobierno en la Declaración de Activos, Pasivos y Patrimonio Neto (SALN) de algunos de los miembros del Gabinete. [Nota: Redacciones en el último 'interruptor' de SALNs del Gabinete de Duterte para FOI - PCIJ. 22 Septiembre 2017. Rappler https://www.rappler.com/nation/183046-redactions-cabinet-members-saln-deal-breaker-foi-pcij. ] Como se indicó anteriormente, el hecho de que la ley FOI no se encuentre entre los proyectos de ley prioritarios del presidente es otra indicación de que el proyecto de ley no se puede aprobar.

Llevado adelante?

Este compromiso se ha trasladado al próximo plan de acción. El objetivo del nuevo compromiso es aprobar la legislación FOI, aunque los entregables incluyen la implementación continua de la Orden Ejecutiva FOI y el uso del portal en línea. El investigador de IRM recomienda que los otros entregables y acciones estén vinculados a la legislación a través de un acuerdo que llame la atención sobre los límites de la práctica debido a la ausencia de una ley de FOI. Las partes interesadas de todos los niveles deben presionar al presidente y al Congreso para priorizar la FOI. Esto incluye los medios de comunicación, la sociedad civil, las agencias gubernamentales y los ciudadanos comunes. Finalmente, este compromiso solo puede juzgarse como completado si se aprueba la ley FOI.