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Filipinas

Participación de las OSC en auditoría pública (PH0033)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción nacional de Filipinas 2015-2017

Ciclo del plan de acción: 2015

Estado: inactivo

Instituciones

Institución principal: Comisión de Auditoría

Institución (es) de apoyo: auditar clientes, es decir, oficinas gubernamentales nacionales, locales y corporativas y el Departamento de Presupuesto y Gestión. Red afiliada para la rendición de cuentas social en Asia oriental y el Pacífico (ANSA-EAP)

Áreas de política

Medidas de responsabilidad social y bucles de retroalimentación

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de fin de período de Filipinas 2015-2017, Informe de progreso a medio plazo de Filipinas 2015-2017

Estrellado: No

Resultados iniciales: mayor Mayor

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: responsabilidad pública

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Descripción

Un sistema de gestión de las finanzas públicas débil conduce al uso ineficiente e ineficaz de los fondos públicos. Esto da como resultado proyectos gubernamentales que no responden y que limitan el logro de los objetivos y resultados de desarrollo nacional. El objetivo principal de CPA es fortalecer y mantener la participación de los ciudadanos y COA en auditorías participativas. La Fase II del programa de CPA tiene la intención de ampliar la implementación de CPA en todo el país. Esto se realizará mediante la implementación de una auditoría participativa de las carreteras de la granja al mercado en todas las regiones del país y la institucionalización de este proceso. Relevancia - Transparencia - al incluir a los ciudadanos como parte del proceso de auditoría pública, los sistemas y procesos de COA se vuelven transparentes al brindar a los socios ciudadanos el mismo acceso a los documentos que los auditores estatales. Los informes de auditoría también se difunden ampliamente a través del sitio web de COA (www.coa.gov.ph) y el sitio web de i-kwenta (www.i- kwenta.com).
Rendición de cuentas: la implementación de las Directrices Operativas de CPA proporciona un sistema claro de rendición de cuentas tanto para COA como para sus socios ciudadanos. Como parte del sistema de rendición de cuentas horizontal, COA (y sus socios ciudadanos) pueden verificar los abusos cometidos por otras instituciones públicas y ramas del gobierno, en particular para determinar si los fondos públicos se han asignado y gastado de manera eficiente.
Participación: bajo el CPA, se introducen varias vías para la participación ciudadana. A menudo, los socios ciudadanos tienen la capacidad de influir en las herramientas utilizadas durante las actividades de recopilación de datos. Durante la redacción del informe de auditoría, tanto COA como sus socios ciudadanos trabajan juntos en él, asegurando así que las recomendaciones identificadas en el informe de auditoría incluyan las de los ciudadanos y los auditores estatales.
Tecnología e innovación: el sistema de información pública garantiza que COA reciba los comentarios del público. Ambición: al institucionalizar el CPA en COA, se ampliará la voz de los ciudadanos en los sistemas de supervisión del gobierno. Se espera que las agencias gubernamentales presten atención y brinden las respuestas apropiadas para mejorar sus propios sistemas y procesos. Finalmente, el resultado deseado sería un mejor sistema de gestión de las finanzas públicas que garantice la asignación y el gasto eficientes de los fondos públicos basados ​​en proyectos que respondan a las necesidades y prioridades de las personas.

Resumen de estado intermedio de IRM

Resumen de estado de fin de período de IRM

5 Compromiso de las OSC en la auditoría pública

Texto de compromiso:

Un sistema de gestión de las finanzas públicas débil conduce al uso ineficiente e ineficaz de los fondos públicos. Esto da como resultado proyectos gubernamentales que no responden y que limitan el logro de los objetivos y resultados de desarrollo nacional. El objetivo principal de CPA es fortalecer y mantener la participación de los ciudadanos y COA en auditorías participativas. La Fase II del programa de CPA tiene la intención de ampliar la implementación de CPA en todo el país. Esto se realizará mediante la implementación de una auditoría participativa de las carreteras de la granja al mercado en todas las regiones del país y la institucionalización de este proceso.

Pertinencia:

· Transparencia: al incluir a los ciudadanos como parte del proceso de auditoría pública, los sistemas y procesos de COA se vuelven transparentes al dar a los socios ciudadanos el mismo acceso a los documentos que los auditores estatales. Los informes de auditoría también se difunden ampliamente a través del sitio web de COA (www.coa.gov.ph) y el sitio web de i-kwenta (www.i- kwenta.com).

· Rendición de cuentas: la implementación de las Directrices Operativas de CPA proporciona un sistema claro de rendición de cuentas tanto para COA como para sus socios ciudadanos. Como parte del sistema de rendición de cuentas horizontal, COA (y sus socios ciudadanos) pueden verificar los abusos cometidos por otras instituciones públicas y ramas del gobierno, en particular para determinar si los fondos públicos se han asignado y gastado de manera eficiente.

· Participación: según el CPA, se introducen varias vías para la participación ciudadana. A menudo, los socios ciudadanos tienen la capacidad de influir en las herramientas utilizadas durante las actividades de recopilación de datos. Durante la redacción del informe de auditoría, tanto COA como sus socios ciudadanos trabajan juntos en él, asegurando así que las recomendaciones identificadas en el informe de auditoría incluyan las de los ciudadanos y los auditores estatales.

· Tecnología e innovación: el sistema de información pública garantiza que COA reciba los comentarios del público.

· Ambición: al institucionalizar el CPA en el COA, se ampliará la voz de los ciudadanos en los sistemas de supervisión del gobierno. Se espera que las agencias gubernamentales presten atención y brinden las respuestas apropiadas para mejorar sus propios sistemas y procesos. Finalmente, el resultado deseado sería un mejor sistema de gestión de las finanzas públicas que garantice la asignación y el gasto eficientes de los fondos públicos basados ​​en proyectos que respondan a las necesidades y prioridades de las personas.

Institución responsable: Comisión de Auditoría

Instituciones de apoyo): Auditar clientes, es decir, oficinas gubernamentales nacionales, locales y corporativas y el Departamento de Presupuesto y Gestión. Red afiliada para la rendición de cuentas social en Asia oriental y el Pacífico (ANSA-EAP)

Fecha de inicio: Enero 1 2015

Fecha de finalización: 31 2017 diciembre

Objetivo de compromiso

Este compromiso tenía como objetivo fortalecer el proyecto de Auditoría de Participación Ciudadana (CPA) e institucionalizar la participación ciudadana en la auditoría pública para apoyar a la Comisión de Auditoría (COA), el organismo de auditoría con mandato constitucional. Construir y fortalecer el CPA ha sido un compromiso en el plan de acción nacional de Filipinas desde el principio. El esfuerzo ha ganado un premio OGP. En el tercer plan de acción, los entregables pretendían mantener y expandir el CPA a través de la aprobación de políticas para adoptar y apoyar el CPA, la realización de actividades de CPA y el desarrollo de capacidades y movilización de auditores ciudadanos de las OSC.

Estatus

Mediano plazo: Sustancial

A mitad de período, se había logrado un progreso sustancial para completar este compromiso. COA ha emprendido numerosas actividades de desarrollo de capacidades relacionadas con el fortalecimiento de CPA. COA había publicado dos informes de CPA y se estaban finalizando otros informes 15. Desde junio 2015 hasta agosto 2016, nueve OSC fueron capacitadas y desplegadas como auditores ciudadanos. Con respecto a la sostenibilidad y los esfuerzos de ampliación, CPA recibió un presupuesto regular bajo la Ley de Asignaciones Generales y amplió la cobertura de las oficinas gubernamentales que auditó (por ejemplo, CPA de gestión de residuos sólidos que cubre todas las ciudades y municipios de Metro Manila). [Nota: Gracias a la información nueva / adicional provista por COA al comentar el borrador anterior del Informe de progreso.] El único resultado pendiente de entrega fue la adopción de políticas de CPA.

Fin de los términos: Completa

Todos los entregables de este compromiso se han completado. Los entregables pendientes disponibles ahora se han completado incluyendo la inclusión de CPA en el Plan Estratégico de COA de 2016-2022 y la redacción de la Estrategia de CPA y la Técnica de Auditoría [Nota: PH-OGP. Informe de autoevaluación de fin de período. Octubre 2017.] Institucionalizar y operacionalizar CPA. De acuerdo con el informe de autoevaluación de fin de período, se han logrado avances positivos en la cantidad de actividades de CPA, actividades de creación de capacidad, informes de CPA publicados y monitores de OSC capacitados y movilizados. [Nota: Ibid.] Los informes de CPA son accesibles en línea a través del sitio web de COA. [Nota: Comisión de Auditoría, Informes de Participación Ciudadana https://www.coa.gov.ph/index.php/reports/citizen-participatory-audit-reports.]

¿Abrió el gobierno?

Responsabilidad pública: mayor

CPA ha apoyado a COA para cumplir su mandato de garantizar la responsabilidad de los recursos públicos, promover la transparencia y ayudar a mejorar las operaciones gubernamentales. La auditoría pública en Filipinas ha sido cuestionada por recursos insuficientes (se espera que aproximadamente auditores estatales de 7,000 auditen a las agencias gubernamentales de 61,000) [Nota: Auditoría participativa ciudadana en Filipinas. http://iniciativatpa.org/2012/wp-content/uploads/2014/10/CPA-case-study.pdf. ] y la falta de apoyo concreto del público, lo que agudizaría el impacto de sus hallazgos y recomendaciones de auditoría. El CPA se ha convertido en una plataforma para que los ciudadanos participen y se conviertan en auditores públicos, actuando como un multiplicador de fuerza en el proceso de auditoría. La participación directa de los ciudadanos ha llevado a ganancias positivas: comprueba si los proyectos son beneficiosos para los ciudadanos y se ha descubierto que los auditados son más receptivos a las recomendaciones de auditoría cuando los ciudadanos forman parte del equipo de auditoría. [Nota: Comisión de Auditoría. Respuesta escrita al cuestionario IRM. ] Además, el COA ha notado que los auditados han implementado recomendaciones más rápido, a veces incluso antes de recibir los informes finales de auditoría. [Nota: Comisión de Auditoría. Respuesta escrita al cuestionario IRM.]

ANSA-EAP también ha subrayado la conclusión de que involucrar a los ciudadanos ha hecho que las agencias estén más abiertas a las auditorías y sean más propensas a implementar cambios basados ​​en los hallazgos de la auditoría. Posteriormente, esto provocó una respuesta más oportuna del gobierno. [Nota: comentario de ANSA-EASP sobre el borrador anterior del Informe de progreso.] Finalmente, los informes de CPA son una fuente adicional de información para el público, especialmente aquellos interesados ​​en el desempeño del gobierno. Si bien el impacto de los informes de auditoría sobre el desempeño de las agencias, y para disuadir la corrupción o las ineficiencias, aún no se ha estudiado sistemáticamente, este compromiso ha brindado nuevas oportunidades para que las OSC participen en el proceso de auditoría y ha servido como un mecanismo para generar una respuesta de los auditados

Llevado adelante?

El compromiso se ha llevado adelante en el plan de acción nacional. Su enfoque es mejorar las políticas de CPA basadas en la experiencia, realizar diálogos de CPA con los datos recopilados para ser utilizados como insumos en la planificación estratégica del COA, planificar actividades de auditoría y evaluar la implementación de las recomendaciones de auditoría de la agencia.


Compromisos

  1. Participación ciudadana en el gobierno local

    PH0056, 2019, desarrollo de capacidades

  2. Participación en el desarrollo del turismo local.

    PH0057, 2019, desarrollo de capacidades

  3. Programa de insumos de educación básica

    PH0058, 2019, desarrollo de capacidades

  4. Portal de datos abiertos

    PH0059, 2019, acceso a la información

  5. Monitoreo participativo de proyectos de infraestructura

    PH0060, 2019, desarrollo de capacidades

  6. Implementar EITI

    PH0061, 2019, acceso a la información

  7. Ley de aprobación de la libertad de información

    PH0062, 2019, acceso a la información

  8. Inclusión laboral y resolución de disputas

    PH0063, 2019, Acceso a la justicia

  9. Programa participativo de salud y nutrición infantil

    PH0064, 2019, Género

  10. Representación indígena en los consejos legislativos locales

    PH0065, 2019, Gobierno electrónico

  11. Publicación de datos de contratación abierta

    PH0066, 2019, acceso a la información

  12. Participación de la sociedad civil para mejorar la prestación de servicios LGU

    PH0042, 2017, acceso a la información

  13. Involucrar a las comunidades en la lucha contra la corrupción, la criminalidad y las drogas ilegales

    PH0043, 2017, desarrollo de capacidades

  14. Facilidad para hacer negocios: competitividad

    PH0044, 2017, Legislación y Regulación

  15. Facilidad para hacer negocios: el desafío anti burocrático de Filipinas)

    PH0045, 2017, desarrollo de capacidades

  16. Auditoría Participativa Ciudadana)

    PH0046, 2017, anticorrupción

  17. Centro de Quejas de Ciudadanos 8888

    PH0047, 2017, Participación pública

  18. Mecanismo de retroalimentación del gobierno

    PH0048, 2017, desarrollo de capacidades

  19. Legislación de acceso a la información

    PH0049, 2017, acceso a la información

  20. Participación electrónica a través del Portal del Gobierno Nacional

    PH0050, 2017, acceso a la información

  21. Índice de Presupuesto Abierto y Proyecto de Ley de Reforma Presupuestaria

    PH0051, 2017, acceso a la información

  22. Iniciativa de Transparencia de las Industrias Extractivas de Filipinas

    PH0052, 2017, anticorrupción

  23. Mecanismos institucionales para la respuesta a desastres

    PH0053, 2017, acceso a la información

  24. Desarrollo de refugios para familias de colonos informales

    PH0054, 2017, acceso a la información

  25. Procesos legislativos locales abiertos

    PH0055, 2017, Gobierno electrónico

  26. Ley de ATI

    PH0029, 2015, acceso a la información

  27. Transparencia de los planes y presupuestos de los gobiernos locales

    PH0030, 2015, Apertura fiscal

  28. Datos Abiertos

    PH0031, 2015, acceso a la información

  29. Transparencia de las industrias extractivas

    PH0032, 2015, anticorrupción

  30. Compromiso de las OSC en la auditoría pública

    PH0033, 2015, Medidas de responsabilidad social y bucles de retroalimentación

  31. Mejoramiento cívico en la planificación del presupuesto local

    PH0034, 2015, Apertura fiscal

  32. Mejoramiento cívico en la planificación del presupuesto local: creación de capacidad comunitaria

    PH0035, 2015, desarrollo de capacidades

  33. Mejorando la prestación de servicios públicos

    PH0036, 2015, Participación pública

  34. Mejora del rendimiento de los gobernantes locales

    PH0037, 2015, desarrollo de capacidades

  35. Mejore la facilidad de hacer negocios

    PH0038, 2015, Sector privado

  36. Competitividad del gobierno local

    PH0039, 2015, acceso a la información

  37. Diálogo del sector público y privado

    PH0040, 2015, Sector privado

  38. Mejorando la responsabilidad corporativa

    PH0041, 2015, Sector privado

  39. Mantener la transparencia en los planes y presupuestos del gobierno nacional

    PH0020, 2013, Gobierno electrónico

  40. Apoyo para la aprobación de leyes sobre acceso a la información y protección de denunciantes

    PH0021, 2013, acceso a la información

  41. Involucrar a la sociedad civil en la auditoría pública

    PH0022, 2013, Participación pública

  42. Mejorar los puntos de referencia de rendimiento para la gobernanza local

    PH0023, 2013, desarrollo de capacidades

  43. Mejorar el sistema de contratación pública

    PH0024, 2013, anticorrupción

  44. Fortalecer la participación de base en la planificación y presupuestación local

    PH0025, 2013, Apertura fiscal

  45. Proporcione datos gubernamentales más accesibles en un solo portal y formato abierto

    PH0026, 2013, acceso a la información

  46. Compromiso destacado Iniciar la transparencia fiscal en la industria extractiva

    PH0027, 2013, anticorrupción

  47. Compromiso destacado Mejore la facilidad de hacer negocios

    PH0028, 2013, Sector privado

  48. Divulgar presupuestos ejecutivos

    PH0001, 2011, Apertura fiscal

  49. Iniciativa de acceso a la información

    PH0002, 2011, acceso a la información

  50. Compromiso más amplio de las OSC

    PH0003, 2011, Participación pública

  51. Hoja de ruta del presupuesto participativo

    PH0004, 2011, Apertura fiscal

  52. Reducción de la pobreza local

    PH0005, 2011, Subnacional

  53. Fondo de empoderamiento

    PH0006, 2011, desarrollo de capacidades

  54. Audiencia social

    PH0007, 2011, Participación pública

  55. Rendimiento basado en resultados

    PH0008, 2011, desarrollo de capacidades

  56. Presupuestación basada en el rendimiento

    PH0009, 2011, desarrollo de capacidades

  57. Cartas Ciudadanas

    PH0010, 2011, desarrollo de capacidades

  58. De Auditoría Interna

    PH0011, 2011, anticorrupción

  59. Portal único de información

    PH0012, 2011, acceso a la información

  60. Sistema Integrado de Gestión Financiera

    PH0013, 2011, Gobierno electrónico

  61. Licitación electrónica

    PH0014, 2011, anticorrupción

  62. Tarjetas de compras

    PH0015, 2011, anticorrupción

  63. Sistema de información de mano de obra

    PH0016, 2011, Gobierno electrónico

  64. Expandir el Sistema Nacional de Orientación de Hogares (NHTS)

    PH0017, 2011, Participación pública

  65. e-TAILS

    PH0018, 2011, Gobierno electrónico

  66. Budget Ng Bayan

    PH0019, 2011, Apertura fiscal

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