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România

Publicación de la información de interés público en un portal gubernamental único: Transparenta.Gov.Ro (RO0019)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Rumanía, segundo plan de acción, 2014-2016

Ciclo del plan de acción: 2014

Estado: inactivo

Instituciones

Institución principal: Cancillería del Primer Ministro

Instituciones de Apoyo: Instituciones públicas OSC: Open Data Coalition

Áreas de política

Acceso a la información, Gobierno Electrónico, Datos Abiertos

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de fin de período de Rumania 2014-2016, Informe de progreso de Rumania 2014-2015 - Versión de comentario público

Estrellado: No

Resultados iniciales: no cambió

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, participación cívica, tecnología

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Descripción

Promover la transparencia del gobierno es uno de los principales objetivos de la OGP. Este proyecto confirmará este objetivo al facilitar el acceso del público a la información de interés público en una única puerta de enlace gubernamental.
La información se emitirá oficialmente siendo cargada por cada institución.
En la primera fase del proyecto, las instituciones cargarán en la puerta de enlace la información que está sujeta a divulgación obligatoria de acuerdo con la Ley no. 544 / 2001:
a) los actos normativos que regulan la organización y el funcionamiento de la autoridad o institución pública;
b) la estructura organizativa, las atribuciones de los departamentos, las horas de trabajo, las horas de audiencia de esa autoridad pública o institución;
c) los apellidos y nombres de las personas de la gerencia de esa autoridad pública e institución y del funcionario a cargo de la divulgación de la información pública;
d) la información de contacto de esa autoridad pública e institución, es decir: denominación, oficina, números de teléfono y fax, dirección de correo electrónico y su sitio web;
e) las fuentes financieras, el presupuesto y el balance;
f) programas y estrategias propias;
g) la lista que incluye los documentos de interés público;
h) la lista que incluye las categorías de documentos preparados y / o administrados de acuerdo con la ley;
i) las formas de objetar la decisión tomada por la autoridad pública y la institución en caso de que la persona se considere perjudicada en lo que respecta al derecho de acceso a la información de interés público solicitada;
j) informe anual de actividad.
La evaluación comparativa se utilizará para medir el grado en que las diferentes instituciones publican sus datos y evalúan los niveles de transparencia de estas instituciones.
En las siguientes fases del proyecto, los datos publicados se extenderán para incluir también otros tipos de información de interés público. Estos nuevos tipos de información serán seleccionados consultando instituciones públicas, analizando decisiones judiciales y mediante consultas con la sociedad civil y el sector privado.

Resumen de estado de fin de período de IRM

Compromiso 1. Publicación de la información de interés público en un portal único del gobierno: transparenta.gov.ro

Texto de compromiso:

Publicación de la información de interés público en un solo portal del gobierno: transparenta.gov.ro

1. Se establecerán los procedimientos para la carga de información de interés público en la puerta de enlace, incluidos los datos abiertos (septiembre 2014)

2. Lanzamiento oficial del portal, presentando al público su propósito, funciones y pasos futuros planeados para el aumento de la información publicada. (Octubre 2014)

3. Cada ministerio y agencias subordinadas publicarán la información que está sujeta a divulgación obligatoria de acuerdo con la Ley no. 544 / 2001 en el portal único transparenta.gov.ro actualizaciones periódicas

4. Actualización de la lista que comprende la información pública que está sujeta a divulgación obligatoria luego de consultas con instituciones públicas, la sociedad civil y el sector privado y análisis de decisiones judiciales. (Septiembre 2015)

5. Modificación de la Ley no. 544 / 2001 incluirá la nueva lista de información pública resultante de las consultas y la posterior actualización del portal. (Junio ​​2016)

Institución responsable: Cancillería del Primer Ministro.

Instituciones de apoyo: instituciones públicas,[Nota 1: La lista de instituciones públicas se incluye en el Anexo del plan de acción nacional (http://bit.ly/2g7kvde) La lista incluye los ministerios 17 (Asuntos Exteriores; Asuntos Internos; Agricultura y Desarrollo Rural; Defensa Nacional; Cultura; Desarrollo Regional y Administración Pública; Economía; Educación Nacional; Finanzas Públicas; Fondos Europeos; Justicia; Medio Ambiente y Cambio Climático; Trabajo; Familia, Protección social y personas de edad avanzada; Salud; Sociedad de la información; Juventud y deporte; y Transporte) y las autoridades, agencias e instituciones centrales subordinadas o bajo la coordinación de los ministerios. ] Coalición de datos abiertos

Fecha de inicio: septiembre 2014 Fecha de finalización: junio 2016

Objetivo de compromiso:

Este compromiso tiene como objetivo crear un repositorio centralizado de información pública. En el momento en que se adoptó el compromiso, la mayoría de las instituciones públicas ya publicaban la información requerida en sus propios sitios web. Las instituciones se adhirieron a la Ley 544 / 2001, que estableció estándares para el libre acceso a la información pública.[Nota 2: El texto de la ley está disponible en el portal de legislación rumana: http://legislatie.just.ro/Public/DetaliiDocument/31413. ] Sin embargo, las instituciones públicas no se adhirieron a un formato estandarizado y, por lo tanto, la información no siempre fue fácilmente accesible. Por esta razón, navegar por documentos gubernamentales puede ser confuso y llevar mucho tiempo para los usuarios.[Nota 3: Ejemplos de ofrecer acceso a información de interés público: http://www.just.ro/transparenta-decizionala/, http://www.fonduri-ue.ro/transparenta/interes-public, http://www.mdrap.gov.ro/transparenta/prezentare-generala, http://edu.ro/transparenta-institutionala. ] Además, los interesados ​​tuvieron dificultades para verificar y monitorear el cumplimiento de la ley por parte de cada institución.

Estatus

Medio término: limitado

A mitad de período, el progreso en este compromiso fue limitado ya que la implementación no había progresado más allá de la fase de discusión. La mayoría de los ministerios aún no habían introducido procedimientos de carga, ni habían hecho pública la información sobre el proceso. Las organizaciones de la sociedad civil (OSC) se encargaron de actualizar la lista de información de interés público que el gobierno debe divulgar, pero se ha avanzado poco. Entre las OSC todavía existe incertidumbre acerca de cómo los tribunales rumanos han definido los documentos de interés público. Para obtener más información, consulte el informe de medio término 2014 – 2015 IRM.[Nota 4: el informe está disponible en http://bit.ly/2gUBpx5.]

Fin del plazo: limitado

Según el informe de autoevaluación del gobierno y las entrevistas con los miembros del equipo de OGP de la Cancillería del Primer Ministro, no hubo más avances en la implementación de ninguno de los hitos incluidos en este compromiso. Aunque algunas discusiones tuvieron lugar a mitad de período, según el gobierno, el trabajo en este compromiso nunca comenzó oficialmente, y no se han llevado a cabo actividades. La razón principal del progreso estancado es administrativa: el compromiso no recibió los recursos que requería. La escasez de fondos y gestión es un problema importante que afecta al plan de acción nacional en su conjunto y no es particular de este compromiso.

Además, hay poco personal capacitado familiarizado con el compromiso, lo que ha resultado en una escasez de funcionarios que trabajan exclusivamente en la coordinación de la implementación. Las altas tasas de rotación de empleados también complican la implementación, lo que requiere capacitación frecuente. El proceso adicionalmente carece de un marco normativo que requiera que los ministerios carguen y actualicen la información pública en el portal. Dado que los hitos en este compromiso son acumulativos, la falta de establecer procedimientos para cargar información ha estancado todo el compromiso. Los ministerios no avanzaron más allá de las conversaciones preliminares, y la Open Data Coalition y otras OSC encargadas de supervisar la implementación de este compromiso no recibieron la información que necesitaban para cumplir su función. Como no ha habido más progreso desde la mitad del período, este compromiso sigue siendo limitado.

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: no cambió

Participación ciudadana: no cambió

Este compromiso se centró en estandarizar y mejorar la información disponible en un solo portal web del gobierno. Si bien los ministerios gubernamentales generalmente cumplen con los requisitos de divulgación de información, este compromiso no condujo a la introducción de un sistema unificado o estandarizado para publicar información. Por lo tanto, no mejoró el acceso a la información ni las oportunidades de participación cívica.

Llevado adelante?

El compromiso se ha llevado adelante con algunos cambios en el tercer plan de acción nacional. La Cancillería del Primer Ministro ha asumido la responsabilidad de este compromiso, y el plan de trabajo se ha actualizado para mejorar la colaboración entre los ministerios. El investigador de IRM recomienda priorizar la capacitación en recursos humanos para los funcionarios encargados de la implementación, ya que esta fue la causa principal del progreso limitado en el período de implementación anterior. Además, el investigador recomienda desarrollar estándares para cargar documentos y entrevistar a la sociedad civil, académicos y otras partes interesadas para crear una lista de información de alta prioridad.


Compromisos

  1. Estandarizar las prácticas de consulta pública

    RO0048, 2018, Gobierno electrónico

  2. Gobierno local abierto

    RO0049, 2018, Desarrollo de capacidades

  3. Presupuestos ciudadanos

    RO0050, 2018, Desarrollo de capacidades

  4. Participación juvenil

    RO0051, 2018, Desarrollo de capacidades

  5. Registro de propuestas de la sociedad civil

    RO0052, 2018, Gobierno electrónico

  6. Acceso a la información - Local

    RO0053, 2018, Desarrollo de capacidades

  7. Información del sector empresarial en línea

    RO0054, 2018, Desarrollo de capacidades

  8. Servicios consulares digitales

    RO0055, 2018, Desarrollo de capacidades

  9. Transparencia en la financiación de partidos políticos

    RO0056, 2018, acceso a la información

  10. Fondo Nacional de Inversión Transparencia

    RO0057, 2018, acceso a la información

  11. Entrenamiento de Funcionarios

    RO0058, 2018, Desarrollo de capacidades

  12. Concienciar sobre la corrupción

    RO0059, 2018, Desarrollo de capacidades

  13. Transparencia de los bienes incautados

    RO0060, 2018, acceso a la información

  14. Acceso a servicios sociales

    RO0061, 2018, Gobierno electrónico

  15. Acceso abierto a la investigación

    RO0062, 2018, acceso a la información

  16. Educación abierta

    RO0063, 2018, acceso a la información

  17. Evaluar datos abiertos

    RO0064, 2018, acceso a la información

  18. Datos Abiertos

    RO0065, 2018, acceso a la información

  19. Mejora del marco legal y las prácticas relacionadas con el acceso a la información de interés público

    RO0030, 2016, acceso a la información

  20. Publicación centralizada de información de interés público en el portal único Transparenta.Gov.Ro

    RO0031, 2016, Desarrollo de capacidades

  21. Promoviendo los principios del Parlamento Abierto

    RO0032, 2016, Desarrollo de capacidades

  22. Compromiso destacado Gestión mejorada de las solicitudes presentadas para otorgar la ciudadanía

    RO0033, 2016, Desarrollo de capacidades

  23. Estandarización de las prácticas de transparencia en los procedimientos de toma de decisiones

    RO0034, 2016, Desarrollo de capacidades

  24. Publicación centralizada de proyectos legislativos en la pasarela única Consultare.Gov.Ro

    RO0035, 2016, Desarrollo de capacidades

  25. Presupuestos ciudadanos

    RO0036, 2016, Desarrollo de capacidades

  26. Mejorar la consulta juvenil y la participación pública

    RO0037, 2016, Desarrollo de capacidades

  27. Gobierno abierto subnacional

    RO0038, 2016, Desarrollo de capacidades

  28. Promoción de la transparencia en el proceso de toma de decisiones mediante la creación de un registro de transparencia (RUTI)

    RO0039, 2016, anticorrupción

  29. Acceso a indicadores de desempeño monitoreados en la implementación de la Estrategia Nacional Anticorrupción (SCN)

    RO0040, 2016, acceso a la información

  30. Mejorar la transparencia en la gestión de los activos incautados

    RO0041, 2016, acceso a la información

  31. Capacitación obligatoria anual de funcionarios sobre cuestiones de integridad

    RO0042, 2016, anticorrupción

  32. Mejorando el acceso al patrimonio cultural

    RO0043, 2016, Desarrollo de capacidades

  33. Datos abiertos y transparencia en la educación

    RO0044, 2016, acceso a la información

  34. Biblioteca de la escuela virtual y recursos educativos abiertos

    RO0045, 2016, Desarrollo de capacidades

  35. Contratación abierta

    RO0046, 2016, anticorrupción

  36. Aumento de la calidad y cantidad de datos abiertos publicados

    RO0047, 2016, acceso a la información

  37. Publicación de la información de interés público en un portal gubernamental único: Transparenta.Gov.Ro

    RO0019, 2014, acceso a la información

  38. Hacer un inventario de los conjuntos de datos producidos por los ministerios y agencias subordinadas

    RO0020, 2014, acceso a la información

  39. Compromiso destacado Garantizar el acceso gratuito en línea a la legislación nacional

    RO0021, 2014, Gobierno electrónico

  40. Ley modificatoria 109 / 2007 sobre la reutilización de la información del sector público

    RO0022, 2014, acceso a la información

  41. Datos de apertura recopilados del Sistema Nacional de Salud

    RO0023, 2014, acceso a la información

  42. Datos de apertura recopilados del monitoreo de medidas preventivas como parte de la estrategia nacional anticorrupción 2012-2015

    RO0024, 2014, acceso a la información

  43. Contratación abierta

    RO0025, 2014, anticorrupción

  44. Apertura de datos resultantes de proyectos de investigación financiados con fondos públicos

    RO0026, 2014, Gobierno electrónico

  45. Aumento de la calidad y cantidad de datos abiertos publicados

    RO0027, 2014, acceso a la información

  46. Capacitación en recursos humanos en el campo de los datos abiertos

    RO0028, 2014, acceso a la información

  47. Difundir información sobre los principios de OGP y promover el concepto de datos abiertos de una manera accesible

    RO0029, 2014,

  48. Designación de una persona responsable de publicar datos abiertos en cada institución pública

    RO0001, 2012, acceso a la información

  49. Identificación de necesidades regulatorias, soluciones logísticas y técnicas

    RO0002, 2012, acceso a la información

  50. Hacer un inventario de conjuntos de datos disponibles (de alto valor)

    RO0003, 2012, acceso a la información

  51. Publicación prioritaria en las páginas web de instituciones públicas de conjuntos de datos específicos

    RO0004, 2012, acceso a la información

  52. Iniciando proyectos piloto, en asociaciones

    RO0005, 2012, acceso a la información

  53. Organización de debates públicos sobre la utilidad de los datos abiertos, en asociaciones

    RO0006, 2012, acceso a la información

  54. Formato de publicación uniforme y legible por máquina para datos abiertos

    RO0007, 2012, acceso a la información

  55. Procedimientos para la publicación de conjuntos de datos basados ​​en las recomendaciones de la sociedad civil

    RO0008, 2012, acceso a la información

  56. Procedimientos para quejas de ciudadanos relacionadas con datos abiertos

    RO0009, 2012, acceso a la información

  57. Mecanismo de consulta entre proveedores y beneficiarios de datos abiertos

    RO0010, 2012, acceso a la información

  58. Creación de un sistema de calificación para la evaluación de conjuntos de datos de alto valor

    RO0011, 2012, acceso a la información

  59. Publicación rutinaria de conjuntos de datos específicos en páginas web de instituciones públicas

    RO0012, 2012, acceso a la información

  60. Integrando datos abiertos de instituciones públicas en una única plataforma nacional

    RO0013, 2012, acceso a la información

  61. Inventarios de datos, para facilitar el acceso público

    RO0014, 2012, acceso a la información

  62. Instituir un mecanismo de monitoreo de cumplimiento para datos abiertos

    RO0015, 2012, acceso a la información

  63. Estimulando el mercado para el uso innovador de datos abiertos

    RO0016, 2012, acceso a la información

  64. Publicación rutinaria de conjuntos de datos en la plataforma nacional, 25% de alto valor

    RO0017, 2012, acceso a la información

  65. El Sistema Electrónico de Contratación Pública (SEAP). el Sistema de asignación electrónica para transportes (SAET) /B.1 C) Ampliación de la presentación en línea de formularios fiscales. Garantizar el acceso gratuito en línea a la legislación nacional. Desarrollo de herramientas electrónicas para gestionar citaciones y facilitar el acceso a información sobre procedimientos legales. Desarrollo de herramientas electrónicas para gestionar los procedimientos relacionados con la obtención de la ciudadanía rumana. Desarrollo de herramientas electrónicas para gestionar los procedimientos relacionados con la creación de personas jurídicas sin fines de lucro. El Sistema Integrado de Acceso Electrónico a la Justicia (SIIAEJ)

    RO0018, 2012, Acceso a la justicia

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