Publicación de la información de interés público en un portal gubernamental único: Transparenta.Gov.Ro (RO0019)

Promover la transparencia del gobierno es uno de los principales objetivos de la OGP. Este proyecto confirmará este objetivo al facilitar el acceso del público a la información de interés público en una única puerta de enlace gubernamental.
La información se emitirá oficialmente siendo cargada por cada institución.
En la primera fase del proyecto, las instituciones cargarán en la puerta de enlace la información que está sujeta a divulgación obligatoria de acuerdo con la Ley no. 544 / 2001:
a) los actos normativos que regulan la organización y el funcionamiento de la autoridad o institución pública;
b) la estructura organizativa, las atribuciones de los departamentos, las horas de trabajo, las horas de audiencia de esa autoridad pública o institución;
c) los apellidos y nombres de las personas de la gerencia de esa autoridad pública e institución y del funcionario a cargo de la divulgación de la información pública;
d) la información de contacto de esa autoridad pública e institución, es decir: denominación, oficina, números de teléfono y fax, dirección de correo electrónico y su sitio web;
e) las fuentes financieras, el presupuesto y el balance;
f) programas y estrategias propias;
g) la lista que incluye los documentos de interés público;
h) la lista que incluye las categorías de documentos preparados y / o administrados de acuerdo con la ley;
i) las formas de objetar la decisión tomada por la autoridad pública y la institución en caso de que la persona se considere perjudicada en lo que respecta al derecho de acceso a la información de interés público solicitada;
j) informe anual de actividad.
La evaluación comparativa se utilizará para medir el grado en que las diferentes instituciones publican sus datos y evalúan los niveles de transparencia de estas instituciones.
En las siguientes fases del proyecto, los datos publicados se extenderán para incluir también otros tipos de información de interés público. Estos nuevos tipos de información serán seleccionados consultando instituciones públicas, analizando decisiones judiciales y mediante consultas con la sociedad civil y el sector privado.

Compromiso 1. Publicación de la información de interés público en un portal único del gobierno: transparenta.gov.ro

Texto de compromiso:

Publicación de la información de interés público en un solo portal del gobierno: transparenta.gov.ro

1.     Se establecerán los procedimientos para la carga de información de interés público en la puerta de enlace, incluidos los datos abiertos (septiembre 2014)

2.     Lanzamiento oficial del portal, presentando al público su propósito, funciones y pasos futuros planeados para el aumento de la información publicada. (Octubre 2014)

3.     Cada ministerio y agencias subordinadas publicarán la información que está sujeta a divulgación obligatoria de acuerdo con la Ley no. 544 / 2001 en el portal único transparenta.gov.ro actualizaciones periódicas

4.     Actualización de la lista que comprende la información pública que está sujeta a divulgación obligatoria luego de consultas con instituciones públicas, la sociedad civil y el sector privado y análisis de decisiones judiciales. (Septiembre 2015)

5.     Modificación de la Ley no. 544 / 2001 incluirá la nueva lista de información pública resultante de las consultas y la posterior actualización del portal. (Junio ​​2016)

Institución responsable: Cancillería del Primer Ministro.

Instituciones de apoyo: instituciones públicas,^{[Nota 1: La lista de instituciones públicas se incluye en el Anexo del plan de acción nacional (http://bit.ly/2g7kvde) La lista incluye los ministerios 17 (Asuntos Exteriores; Asuntos Internos; Agricultura y Desarrollo Rural; Defensa Nacional; Cultura; Desarrollo Regional y Administración Pública; Economía; Educación Nacional; Finanzas Públicas; Fondos Europeos; Justicia; Medio Ambiente y Cambio Climático; Trabajo; Familia, Protección social y personas de edad avanzada; Salud; Sociedad de la información; Juventud y deporte; y Transporte) y las autoridades, agencias e instituciones centrales subordinadas o bajo la coordinación de los ministerios. ]} Coalición de datos abiertos

Fecha de inicio: septiembre de 2014 Fecha de finalización: junio de 2016

Objetivo de compromiso:

Este compromiso tiene como objetivo crear un repositorio centralizado de información pública. En el momento en que se adoptó el compromiso, la mayoría de las instituciones públicas ya publicaban la información requerida en sus propios sitios web. Las instituciones se adhirieron a la Ley 544 / 2001, que estableció estándares para el libre acceso a la información pública.^{[Nota 2: El texto de la ley está disponible en el portal de legislación rumana: http://legislatie.just.ro/Public/DetaliiDocument/31413. ]} Sin embargo, las instituciones públicas no se adhirieron a un formato estandarizado y, por lo tanto, la información no siempre fue fácilmente accesible. Por esta razón, navegar por documentos gubernamentales puede ser confuso y llevar mucho tiempo para los usuarios.^{[Nota 3: Ejemplos de ofrecer acceso a información de interés público: http://www.just.ro/transparenta-decizionala/, http://www.fonduri-ue.ro/transparenta/interes-public, http://www.mdrap.gov.ro/transparenta/prezentare-generala, http://edu.ro/transparenta-institutionala. ]}  Además, los interesados ​​tuvieron dificultades para verificar y monitorear el cumplimiento de la ley por parte de cada institución.

Estado

Medio término: limitado

A mitad de período, el progreso en este compromiso fue limitado ya que la implementación no había progresado más allá de la fase de discusión. La mayoría de los ministerios aún no habían introducido procedimientos de carga, ni habían hecho pública la información sobre el proceso. Las organizaciones de la sociedad civil (OSC) se encargaron de actualizar la lista de información de interés público que el gobierno debe divulgar, pero se ha avanzado poco. Entre las OSC todavía existe incertidumbre acerca de cómo los tribunales rumanos han definido los documentos de interés público. Para obtener más información, consulte el informe de medio término 2014 – 2015 IRM.^{[Nota 4: el informe está disponible en http://bit.ly/2gUBpx5.]}

Fin del plazo: limitado

Según el informe de autoevaluación del gobierno y las entrevistas con los miembros del equipo de OGP de la Cancillería del Primer Ministro, no hubo más avances en la implementación de ninguno de los hitos incluidos en este compromiso. Aunque algunas discusiones tuvieron lugar a mitad de período, según el gobierno, el trabajo en este compromiso nunca comenzó oficialmente, y no se han llevado a cabo actividades. La razón principal del progreso estancado es administrativa: el compromiso no recibió los recursos que requería. La escasez de fondos y gestión es un problema importante que afecta al plan de acción nacional en su conjunto y no es particular de este compromiso.

Además, hay poco personal capacitado familiarizado con el compromiso, lo que ha resultado en una escasez de funcionarios que trabajan exclusivamente en la coordinación de la implementación. Las altas tasas de rotación de empleados también complican la implementación, lo que requiere capacitación frecuente. El proceso adicionalmente carece de un marco normativo que requiera que los ministerios carguen y actualicen la información pública en el portal. Dado que los hitos en este compromiso son acumulativos, la falta de establecer procedimientos para cargar información ha estancado todo el compromiso. Los ministerios no avanzaron más allá de las conversaciones preliminares, y la Open Data Coalition y otras OSC encargadas de supervisar la implementación de este compromiso no recibieron la información que necesitaban para cumplir su función. Como no ha habido más progreso desde la mitad del período, este compromiso sigue siendo limitado.  

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: no cambió

Participación ciudadana: no cambió

Este compromiso se centró en estandarizar y mejorar la información disponible en un solo portal web del gobierno. Si bien los ministerios gubernamentales generalmente cumplen con los requisitos de divulgación de información, este compromiso no condujo a la introducción de un sistema unificado o estandarizado para publicar información. Por lo tanto, no mejoró el acceso a la información ni las oportunidades de participación cívica.

Llevado adelante?

El compromiso se ha llevado adelante con algunos cambios en el tercer plan de acción nacional. La Cancillería del Primer Ministro ha asumido la responsabilidad de este compromiso, y el plan de trabajo se ha actualizado para mejorar la colaboración entre los ministerios. El investigador de IRM recomienda priorizar la capacitación en recursos humanos para los funcionarios encargados de la implementación, ya que esta fue la causa principal del progreso limitado en el período de implementación anterior. Además, el investigador recomienda desarrollar estándares para cargar documentos y entrevistar a la sociedad civil, académicos y otras partes interesadas para crear una lista de información de alta prioridad.