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România

Contratación abierta (RO0025)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Rumanía, segundo plan de acción, 2014-2016

Ciclo del plan de acción: 2014

Estado: inactivo

Instituciones

Institución principal: Autoridad nacional para la regulación y el seguimiento de la contratación pública (ANRMAP)

Instituciones de apoyo: Ministerio de la Sociedad de la Información (Agencia de Agenda Digital); Ministerio de Hacienda Pública; OSC del Ministerio de Fondos Europeos: Asociación de Ciudadanos Funky; Fundación Open Society

Áreas de política

Anticorrupción, La contratación pública

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de fin de período de Rumania 2014-2016, Informe de progreso de Rumania 2014-2015 - Versión de comentario público

Estrellado: No

Resultados tempranos: marginal

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, responsabilidad pública, tecnología

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Descripción

Este compromiso tiene como objetivo aumentar la transparencia y conducir a un gasto más eficiente de dinero público al involucrar a los ciudadanos en el proceso de contratación pública, incluida la licitación, el desempeño y la finalización.
De esta manera, el gobierno se compromete a trabajar con la sociedad civil y otras partes interesadas para respaldar los principios de contratación abierta y mejorar la transparencia de la contratación pública.

Resumen de estado de fin de período de IRM

Compromiso 7. Contratación abierta

Texto de compromiso:

1. Las agencias iniciarán consultas y explorarán la posibilidad de obtener asistencia técnica del Banco Mundial (el coordinador de los esfuerzos de contratación abierta en todo el mundo).

2. Las agencias consultarán a todos los interesados ​​en el sistema de adquisiciones rumano (ciudadanos, sociedad civil, instituciones públicas involucradas en el proceso) y entregarán un Informe escrito. El informe debe incluir una evaluación del contexto y los problemas actuales, identificar las necesidades y los recursos necesarios y las recomendaciones de los próximos pasos para la implementación de la contratación abierta en Rumania.

3. Las agencias llevarán a cabo un proyecto piloto de contratación abierta para aprovechar los hallazgos y ayudar a ajustar los principios internacionales al contexto rumano. Representantes de la sociedad civil participarán en el desarrollo y monitoreo del piloto.

4. Análisis y presentación de los resultados del piloto. El informe de evaluación del proyecto, desarrollado en colaboración por los representantes de la administración pública y la sociedad civil, se presentará en una conferencia pública.

5. Dependiendo de las conclusiones del Informe de evaluación, redacte la propuesta para enmendar la legislación vigente para permitir la implementación de la contratación abierta.

Institución responsable: Autoridad Nacional de Regulación y Monitoreo de Compras Públicas

Instituciones de apoyo: Ministerio de la Sociedad de la Información (Agencia de Agenda Digital), Ministerio de Finanzas Públicas, Ministerio de Fondos Europeos, Asociación de Ciudadanos Funky, Fundación Open Society

Fecha de inicio: julio 2014 Fecha de finalización: junio 2016

Objetivo de compromiso:

El objetivo principal del compromiso es aplicar los principios de contratación abierta a contratos financiados con fondos públicos que excedan RON 250,000 (aproximadamente EUR 55,000).[Nota 23: La legislación vigente (Ordenanza gubernamental de emergencia 34 / 2006) establece dos umbrales diferentes al mencionado en el compromiso: EUR 30,000 para la adquisición de bienes y servicios, y EUR 100,000 para la ejecución de obras.] (Se excluyen los contratos que contienen información confidencial).[Nota 24: sobre la definición de información confidencial: OUG 34 / 2006, art. 215 disponible en rumano en http://legislatie.just.ro/Public/DetaliiDocument/178723) Dice: “El archivo de contratación pública es un documento público en la forma que tenía en el momento en que alguien requería acceso a la información en el archivo. El acceso a esta información [...] puede restringirse solo en la medida en que la información sea confidencial, clasificada o protegida por la ley de propiedad intelectual ”. No está claro si solo se exceptúa la información confidencial dentro de un archivo o si las instituciones argumentan que la información confidencial el caracter se extiende a todo el archivo.] Los funcionarios luego publican contratos en el Sistema electrónico de contratación pública (SEAP), a portal de contratación pública. Para completar este compromiso, el gobierno tiene que dilucidar los pasos necesarios para la implementación, basándose en consultas con el Banco Mundial y las partes interesadas rumanas. Luego, se utilizará un proyecto piloto de contratación abierta para probar estrategias y culminará con recomendaciones de la sociedad civil y del gobierno para los cambios en la práctica actual o las enmiendas legislativas necesarias para implementar la contratación abierta.

Estatus

Medio término: limitado

Las consultas con el Banco Mundial y con todos los interesados ​​en el sistema de adquisiciones concluyeron o se completaron sustancialmente en el momento de la evaluación intermedia. El gobierno celebró una serie de amplias consultas entre las instituciones públicas, la sociedad civil y los ciudadanos para identificar las necesidades y los recursos necesarios para la implementación de la contratación abierta en Rumania. La Agencia de Agenda Digital de Rumanía (AADR) estudió y se comprometió a aplicar el Estándar de Datos de Contratación Abierta (OCDS) a la próxima versión del portal SEAP con asistencia y aportes de la sociedad civil.

La actividad del tercer hito requirió un proyecto piloto. Debido a obstáculos administrativos y burocráticos, el gobierno no inició el proyecto, lo que detuvo la implementación. Todas las actividades restantes se basaron en la finalización del proyecto piloto y, por lo tanto, se han estancado. Para obtener más información, consulte el informe de medio término 2014 – 2015 IRM.

Fin del plazo: limitado

Ha habido poco progreso en la implementación de este compromiso desde la evaluación intermedia. El proyecto piloto permanece estancado y, como resultado, no se pudieron completar las actividades de hitos restantes.

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: marginal

Responsabilidad pública: no cambió

En su etapa actual, el compromiso no extendió la práctica del gobierno en la responsabilidad pública porque el gobierno no creó un mecanismo para responsabilizar a los funcionarios. Sin embargo, a pesar de su finalización limitada, el compromiso resultó en algunas mejoras marginales para el acceso a la información. La implementación de la Agencia de Agenda Digital del Estándar de Contratación Abierta (OCDS)[Nota 25: Los representantes de la sociedad civil que trabajan en presupuestos y adquisiciones públicas piensan que el compromiso podría ser exitoso dada la decisión de implementar el OCDS. Durante la reunión del Club OGP dedicada al informe de autoevaluación, un representante de una ONG sugirió el proyecto piloto que el Ministerio de Consulta Pública y Diálogo Cívico está a cargo de implementar.] y las discusiones exhaustivas con representantes de la sociedad civil han llevado a un progreso positivo. El informe de autoevaluación del gobierno establece que el estándar de contratación abierta para la publicación de datos se ha aplicado al portal SEAP. Sin embargo, un representante de la OSC aclaró que la única información disponible hasta la fecha es la que el gobierno presentó durante las reuniones del Club OGP. No hay verificación externa de que el gobierno haya aplicado el sistema OCDS al portal de adquisiciones, aunque el representante de las OSC confirmó que el gobierno actualiza periódicamente el portal cada tres meses. Las organizaciones de la sociedad civil han seguido presionando al gobierno para que complete este compromiso y han abogado con éxito por su actualización e inclusión en el próximo plan de acción. El compromiso revisado intentará superar los problemas encontrados durante el período de implementación reciente. Aunque ha habido algunos cambios positivos, algunas OSC siguen siendo escépticas de que la plataforma esté a punto de completarse y que funcione plenamente en un futuro próximo, dada la falta de información verificable sobre el progreso.

Llevado adelante?

La contratación abierta ha estado, de una forma u otra, presente en todos los planes de acción nacionales de Rumania: creando una plataforma electrónica en el primer plan de acción, implementando principios de contratación abierta en el segundo plan de acción e implementando el Estándar de Datos de Contratación Abierta (OCDS) en el próximo tercer plan de acción. El compromiso se ha llevado adelante en el tercer plan de acción y tendrá como objetivo implementar el programa piloto estancado.


Compromisos

  1. Estandarizar las prácticas de consulta pública

    RO0048, 2018, Gobierno electrónico

  2. Gobierno local abierto

    RO0049, 2018, Desarrollo de capacidades

  3. Presupuestos ciudadanos

    RO0050, 2018, Desarrollo de capacidades

  4. Participación juvenil

    RO0051, 2018, Desarrollo de capacidades

  5. Registro de propuestas de la sociedad civil

    RO0052, 2018, Gobierno electrónico

  6. Acceso a la información - Local

    RO0053, 2018, Desarrollo de capacidades

  7. Información del sector empresarial en línea

    RO0054, 2018, Desarrollo de capacidades

  8. Servicios consulares digitales

    RO0055, 2018, Desarrollo de capacidades

  9. Transparencia en la financiación de partidos políticos

    RO0056, 2018, acceso a la información

  10. Fondo Nacional de Inversión Transparencia

    RO0057, 2018, acceso a la información

  11. Entrenamiento de Funcionarios

    RO0058, 2018, Desarrollo de capacidades

  12. Concienciar sobre la corrupción

    RO0059, 2018, Desarrollo de capacidades

  13. Transparencia de los bienes incautados

    RO0060, 2018, acceso a la información

  14. Acceso a servicios sociales

    RO0061, 2018, Gobierno electrónico

  15. Acceso abierto a la investigación

    RO0062, 2018, acceso a la información

  16. Educación abierta

    RO0063, 2018, acceso a la información

  17. Evaluar datos abiertos

    RO0064, 2018, acceso a la información

  18. Datos Abiertos

    RO0065, 2018, acceso a la información

  19. Mejora del marco legal y las prácticas relacionadas con el acceso a la información de interés público

    RO0030, 2016, acceso a la información

  20. Publicación centralizada de información de interés público en el portal único Transparenta.Gov.Ro

    RO0031, 2016, Desarrollo de capacidades

  21. Promoviendo los principios del Parlamento Abierto

    RO0032, 2016, Desarrollo de capacidades

  22. Compromiso destacado Gestión mejorada de las solicitudes presentadas para otorgar la ciudadanía

    RO0033, 2016, Desarrollo de capacidades

  23. Estandarización de las prácticas de transparencia en los procedimientos de toma de decisiones

    RO0034, 2016, Desarrollo de capacidades

  24. Publicación centralizada de proyectos legislativos en la pasarela única Consultare.Gov.Ro

    RO0035, 2016, Desarrollo de capacidades

  25. Presupuestos ciudadanos

    RO0036, 2016, Desarrollo de capacidades

  26. Mejorar la consulta juvenil y la participación pública

    RO0037, 2016, Desarrollo de capacidades

  27. Gobierno abierto subnacional

    RO0038, 2016, Desarrollo de capacidades

  28. Promoción de la transparencia en el proceso de toma de decisiones mediante la creación de un registro de transparencia (RUTI)

    RO0039, 2016, anticorrupción

  29. Acceso a indicadores de desempeño monitoreados en la implementación de la Estrategia Nacional Anticorrupción (SCN)

    RO0040, 2016, acceso a la información

  30. Mejorar la transparencia en la gestión de los activos incautados

    RO0041, 2016, acceso a la información

  31. Capacitación obligatoria anual de funcionarios sobre cuestiones de integridad

    RO0042, 2016, anticorrupción

  32. Mejorando el acceso al patrimonio cultural

    RO0043, 2016, Desarrollo de capacidades

  33. Datos abiertos y transparencia en la educación

    RO0044, 2016, acceso a la información

  34. Biblioteca de la escuela virtual y recursos educativos abiertos

    RO0045, 2016, Desarrollo de capacidades

  35. Contratación abierta

    RO0046, 2016, anticorrupción

  36. Aumento de la calidad y cantidad de datos abiertos publicados

    RO0047, 2016, acceso a la información

  37. Publicación de la información de interés público en un portal gubernamental único: Transparenta.Gov.Ro

    RO0019, 2014, acceso a la información

  38. Hacer un inventario de los conjuntos de datos producidos por los ministerios y agencias subordinadas

    RO0020, 2014, acceso a la información

  39. Compromiso destacado Garantizar el acceso gratuito en línea a la legislación nacional

    RO0021, 2014, Gobierno electrónico

  40. Ley modificatoria 109 / 2007 sobre la reutilización de la información del sector público

    RO0022, 2014, acceso a la información

  41. Datos de apertura recopilados del Sistema Nacional de Salud

    RO0023, 2014, acceso a la información

  42. Datos de apertura recopilados del monitoreo de medidas preventivas como parte de la estrategia nacional anticorrupción 2012-2015

    RO0024, 2014, acceso a la información

  43. Contratación abierta

    RO0025, 2014, anticorrupción

  44. Apertura de datos resultantes de proyectos de investigación financiados con fondos públicos

    RO0026, 2014, Gobierno electrónico

  45. Aumento de la calidad y cantidad de datos abiertos publicados

    RO0027, 2014, acceso a la información

  46. Capacitación en recursos humanos en el campo de los datos abiertos

    RO0028, 2014, acceso a la información

  47. Difundir información sobre los principios de OGP y promover el concepto de datos abiertos de una manera accesible

    RO0029, 2014,

  48. Designación de una persona responsable de publicar datos abiertos en cada institución pública

    RO0001, 2012, acceso a la información

  49. Identificación de necesidades regulatorias, soluciones logísticas y técnicas

    RO0002, 2012, acceso a la información

  50. Hacer un inventario de conjuntos de datos disponibles (de alto valor)

    RO0003, 2012, acceso a la información

  51. Publicación prioritaria en las páginas web de instituciones públicas de conjuntos de datos específicos

    RO0004, 2012, acceso a la información

  52. Iniciando proyectos piloto, en asociaciones

    RO0005, 2012, acceso a la información

  53. Organización de debates públicos sobre la utilidad de los datos abiertos, en asociaciones

    RO0006, 2012, acceso a la información

  54. Formato de publicación uniforme y legible por máquina para datos abiertos

    RO0007, 2012, acceso a la información

  55. Procedimientos para la publicación de conjuntos de datos basados ​​en las recomendaciones de la sociedad civil

    RO0008, 2012, acceso a la información

  56. Procedimientos para quejas de ciudadanos relacionadas con datos abiertos

    RO0009, 2012, acceso a la información

  57. Mecanismo de consulta entre proveedores y beneficiarios de datos abiertos

    RO0010, 2012, acceso a la información

  58. Creación de un sistema de calificación para la evaluación de conjuntos de datos de alto valor

    RO0011, 2012, acceso a la información

  59. Publicación rutinaria de conjuntos de datos específicos en páginas web de instituciones públicas

    RO0012, 2012, acceso a la información

  60. Integrando datos abiertos de instituciones públicas en una única plataforma nacional

    RO0013, 2012, acceso a la información

  61. Inventarios de datos, para facilitar el acceso público

    RO0014, 2012, acceso a la información

  62. Instituir un mecanismo de monitoreo de cumplimiento para datos abiertos

    RO0015, 2012, acceso a la información

  63. Estimulando el mercado para el uso innovador de datos abiertos

    RO0016, 2012, acceso a la información

  64. Publicación rutinaria de conjuntos de datos en la plataforma nacional, 25% de alto valor

    RO0017, 2012, acceso a la información

  65. El Sistema Electrónico de Contratación Pública (SEAP). el Sistema de asignación electrónica para transportes (SAET) /B.1 C) Ampliación de la presentación en línea de formularios fiscales. Garantizar el acceso gratuito en línea a la legislación nacional. Desarrollo de herramientas electrónicas para gestionar citaciones y facilitar el acceso a información sobre procedimientos legales. Desarrollo de herramientas electrónicas para gestionar los procedimientos relacionados con la obtención de la ciudadanía rumana. Desarrollo de herramientas electrónicas para gestionar los procedimientos relacionados con la creación de personas jurídicas sin fines de lucro. El Sistema Integrado de Acceso Electrónico a la Justicia (SIIAEJ)

    RO0018, 2012, Acceso a la justicia

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