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Serbia

Ampliación y aclaración de responsabilidades de la Agencia Anticorrupción (RS0005)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Primer plan de acción de Serbia 2014-2015

Ciclo del plan de acción: 2014

Estado: inactivo

Instituciones

Institución principal: Ministerio de justicia

Instituciones de apoyo: Agencia anticorrupción Organizaciones de la sociedad civil

Áreas de política

Anticorrupción, Instituciones anticorrupción, Divulgación de Activos

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de fin de período de Serbia 2014-2016, Informe de progreso de Serbia 2014-2016

Estrellado: No

Resultados iniciales: no cambió

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, responsabilidad pública

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Descripción

La Agencia Anticorrupción ha logrado resultados significativos en el campo de la prevención de conflictos de intereses con respecto a la incompatibilidad de funciones. Sin embargo, la cuestión del conflicto de intereses, en términos de eliminación de la influencia del interés privado de las personas que desempeñan una función pública, no se ha regulado adecuadamente, lo que inhibe las acciones de la Agencia. Por lo tanto, es necesario especificar y proporcionar mecanismos para el seguimiento y la aplicación coherente de las disposiciones sobre el conflicto de intereses y aumentar la rendición de cuentas y la transparencia en las acciones. En el campo del control de activos e ingresos de altos funcionarios públicos, la Agencia ha enfrentado dificultades relacionadas con la verificación de la exactitud e integridad de los activos y las declaraciones de ingresos, y de mantener un registro. Las principales deficiencias en la práctica son los derechos y obligaciones poco definidos de un alto funcionario público, así como la inexistencia de un registro de funciones públicas.

Resumen de estado de fin de período de IRM

Compromiso 5. Extender y aclarar responsabilidades de la Agencia Anticorrupción

Texto de compromiso:

1 Mejorar las disposiciones de la Ley de la Agencia Anticorrupción para distinguir y regular claramente los conceptos de acumulación de funciones (para evitar el desempeño de múltiples funciones públicas que están interconectadas en un conflicto de intereses) y los conflictos de intereses (para eliminar el interés privado en ejercer poderes públicos), y expandir el círculo de personas relacionadas para las cuales se requiere que un funcionario público presente una declaración sobre activos e ingresos, así como para autorizar a la Agencia por ley, llevar a cabo un control extraordinario de los activos y actuar sobre notificaciones anónimas.

            a. Establecimiento del Grupo de Trabajo Especial;

            segundo. Preparación de un proyecto de ley sobre enmiendas a la ley contra la corrupción
Agencia;

            do. Determinación y publicación del Programa de Audiencia Pública;

            re. Realizar debate público;

            mi. Presentar un proyecto de ley al gobierno para su consideración y determinación
del proyecto de ley

Institución (es) responsable (s): Ministerio de Justicia

Instituciones de Apoyo: Agencia Anticorrupción; OSC

Fecha de inicio: Trimestre I 2015 Fecha final: Trimestre IV 2015

 

 

Objetivo de compromiso:

La lucha contra la corrupción en Serbia está regulada a través de numerosos documentos que conducen a conflictos de intereses y una división de responsabilidades poco clara. Este compromiso tiene la intención de mejorar la lucha contra la corrupción abordando estos problemas a través de enmiendas a la Ley de la Agencia Anticorrupción. Las enmiendas aclaran las funciones de la ley y la autorizan a llevar a cabo controles administrativos, entre otros.  

Status

Medio término: limitado

El grupo de trabajo para preparar los proyectos de enmiendas a la Se estableció la Ley de la Agencia Anticorrupción. Hubo poca evidencia de las reuniones de trabajo y el progreso en la preparación de las enmiendas, así como el progreso en las tres sub-actividades restantes. Para obtener más información, consulte el informe IRM de mediano plazo 2014-2015 de Serbia.

Fin del plazo: limitado

Además del establecimiento del grupo de trabajo, que tuvo lugar en la primera mitad del ciclo de implementación del plan de acción, y las reuniones del grupo de trabajo, los investigadores de IRM no pudieron encontrar más intentos por parte de la institución responsable para avanzar en las actividades generales dentro de la línea de tiempo previsto en el compromiso. Sin embargo, el proyecto de ley y el Programa de Audiencia Pública fueron creados, y la Audiencia Pública fue aprobada en 28 Septiembre 2016,[Nota 18: República de Serbia, Decisión del Gobierno sobre el Programa de Audiencia Pública del Proyecto de Ley (septiembre 2016), [Serbio] http://bit.ly/2fdIKCU] que cae fuera del período de investigación de este informe. Además, de acuerdo con la justificación del gobierno del proyecto de ley,[Nota 19: República de Serbia, Justificación del Gobierno para el Proyecto de Ley, [Serbio] http://bit.ly/2fRP5p6 ] El proyecto de ley y el Programa de Audiencia Pública no formaban parte de los esfuerzos de OGP de Serbia. Se enmarcaron en el contexto de la Estrategia Nacional Anticorrupción 2013-2018,[Nota 20: República de Serbia, "La Estrategia Nacional Anticorrupción en la República de Serbia para el Período 2013-2018", 1 Julio 2013, http://bit.ly/2gaNdJf] el Plan de Acción de la Estrategia Nacional Anticorrupción,[Nota 21: República de Serbia, "El Plan de Acción para la Implementación de la Estrategia Nacional Anticorrupción en la República de Serbia para el Período 2013-2018", 25 Agosto 2013, http://www.mpravde.gov.rs/obavestenje/2837/akcioni-plan-za-sprovodjenje-nacionalne-strategije-za-borbu-protiv-korupcije.php. ] y el Plan de Acción del Capítulo 23 del proceso de negociación de adhesión a la UE en Serbia.[Nota 22: República de Serbia, El Plan de Acción para el Capítulo 23: Borrador del Grupo de Negociación para el Capítulo 23, (abril 2015), http://bit.ly/2fRLFmr ] Por lo tanto, el nivel de implementación de este compromiso en el contexto de OGP en Serbia y al final del período del informe seguía siendo limitado.

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: no cambió

Responsabilidad pública: no cambió

La lucha contra la corrupción ha ocupado un lugar destacado en la lista oficial de prioridades del gobierno.[Nota 23: Primer Ministro Aleksandar Vucica, "Marco Exposé", Exposé, República de Serbia, 2014, [Serbio] http://bit.ly/1fIXhk9] Sin embargo, todavía hay cuestiones legislativas básicas sobre cómo se definen y asignan las responsabilidades para prevenir y combatir la corrupción. El compromiso destinado a modificar el Ley sobre la Agencia Anticorrupción para asignar más control administrativo a la Agencia, así como para definir mejor sus funciones. Sin embargo, tSu compromiso no condujo a cambios en el acceso a la información ni a la participación pública. Su nivel de implementación fue limitado, y el proyecto de ley no se produjo dentro del cronograma del plan de acción ni pudo producir ningún efecto sobre la apertura del gobierno, en términos de acceso a la información o responsabilidad pública, sin que el Parlamento apruebe la ley.

Llevado adelante?

Este compromiso no se transfirió al plan de acción 2016-2018, y se planea que su implementación ocurra fuera del marco de OGP.


Compromisos

  1. Aumento de la transparencia y participación en el Parlamento

    RS0042, 2018, espacio cívico

  2. Ley de Presupuesto Editorial

    RS0028, 2018, Gobierno electrónico

  3. Calendario electrónico para el financiamiento de la sociedad civil

    RS0029, 2018, anticorrupción

  4. Publicar datos sobre fondos de protección ambiental

    RS0030, 2018, acceso a la información

  5. Datos de apertura para llamadas públicas para el desarrollo de medios

    RS0031, 2018, acceso a la información

  6. Informes de datos abiertos sobre OSC

    RS0032, 2018, acceso a la información

  7. Modificación de los estatutos de registro de medios

    RS0033, 2018, Gobierno electrónico

  8. Asistencia y seguimiento de la adopción de LAP

    RS0034, 2018, anticorrupción

  9. Actualización del censo electoral

    RS0035, 2018, Gobierno electrónico

  10. ePaper

    RS0036, 2018, Gobierno electrónico

  11. Tablón de anuncios electrónicos

    RS0037, 2018, Gobierno electrónico

  12. Mejora de la transparencia proactiva: folleto informativo

    RS0038, 2018, acceso a la información

  13. Ley de Acceso a la Información

    RS0039, 2018, acceso a la información

  14. Cooperación con OSC en Regulaciones

    RS0040, 2018, desarrollo de capacidades

  15. Compromiso cívico electrónico

    RS0041, 2018, Gobierno electrónico

  16. Desarrollar un modelo de descripción del trabajo o parte de la descripción del trabajo de un funcionario responsable de la cooperación con la sociedad civil en la administración local

    RS0014, 2016, desarrollo de capacidades

  17. Organizar capacitaciones para funcionarios de la administración pública en relación con la aplicación de las Directrices sobre inclusión de organizaciones de la sociedad civil en el proceso de aprobación de reglamentos

    RS0015, 2016, desarrollo de capacidades

  18. Organizar capacitaciones para OSC en relación con la aplicación de las Directrices para la inclusión de organizaciones de la sociedad civil en el proceso de aprobación de reglamentos

    RS0016, 2016, desarrollo de capacidades

  19. Mejorar el sistema de recolección de iniciativas de ciudadanos y empresas

    RS0017, 2016, desarrollo de capacidades

  20. Introducción de normas para la participación cívica en el sistema de gestión de políticas públicas

    RS0018, 2016, desarrollo de capacidades

  21. Mejora de la transparencia proactiva: folleto informativo

    RS0019, 2016, desarrollo de capacidades

  22. Enmiendas a la Ley de libre acceso a la información de importancia pública

    RS0020, 2016, acceso a la información

  23. Desarrollo de un portal de datos abiertos

    RS0021, 2016, acceso a la información

  24. Redactar un reglamento basado en las pautas para la evaluación de sitios web

    RS0022, 2016, acceso a la información

  25. Mejorar el Instituto de Audiencia Pública en la redacción de leyes

    RS0023, 2016, Legislación y Regulación

  26. Desarrollo de una metodología uniforme para la planificación, el monitoreo y la evaluación del desempeño de los programas y proyectos implementados por organizaciones de la sociedad civil y el monitoreo del gasto de los fondos asignados

    RS0024, 2016, desarrollo de capacidades

  27. Enmendar el Reglamento sobre fondos para apoyar programas o la cantidad de fondos faltantes para programas de interés público implementados por asociaciones

    RS0025, 2016, desarrollo de capacidades

  28. Promulgación de una ley sobre documentos electrónicos, identificación electrónica y servicios de confianza en negocios electrónicos

    RS0026, 2016, desarrollo de capacidades

  29. Establecer un registro público único de procedimientos administrativos y otras condiciones para llevar a cabo una actividad comercial

    RS0027, 2016, desarrollo de capacidades

  30. Transparencia en el seguimiento de los gastos presupuestarios

    RS0001, 2014, desarrollo de capacidades

  31. Ley de Financiamiento de Actividades Políticas

    RS0002, 2014, Legislación y Regulación

  32. Procedimientos transparentes de contratación pública

    RS0003, 2014, anticorrupción

  33. Financiamiento transparente de las organizaciones de la sociedad civil

    RS0004, 2014, espacio cívico

  34. Extendiendo y aclarando las responsabilidades de la Agencia Anticorrupción

    RS0005, 2014, anticorrupción

  35. Entrenamientos y campañas de protección de denunciantes

    RS0006, 2014, anticorrupción

  36. Proyecto de ley que regula las inspecciones en la administración pública

    RS0007, 2014, anticorrupción

  37. Conocimiento del portal de gobierno electrónico y aplicación móvil

    RS0008, 2014, Gobierno electrónico

  38. Compromiso destacado Armonización del sitio web de la administración pública y enmiendas a la Ley de libre acceso a la información de importancia pública

    RS0009, 2014, acceso a la información

  39. Nuevas tecnologías para mejorar los servicios al ciudadano

    RS0010, 2014, Gobierno electrónico

  40. Cooperación con organizaciones de la sociedad civil en la formulación de políticas públicas

    RS0011, 2014, espacio cívico

  41. Participación ciudadana en asuntos del gobierno local

    RS0012, 2014, Participación pública

  42. Participación de la sociedad civil en la estrategia de monitoreo de la administración pública (PAR)

    RS0013, 2014, anticorrupción

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