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Serbia

Ampliación y aclaración de responsabilidades de la Agencia Anticorrupción (RS0005)

General

De un vistazo

Plan de ACCION: Primer plan de acción de Serbia 2014-2015

Ciclo del Plan de Acción: 2014

Estatus

Instituciones

Institución líder: Ministerio de Justicia

Institución(es) de apoyo: Agencia Anticorrupción Organizaciones de la sociedad civil

Áreas de política

Anticorrupción e integridad, Instituciones anticorrupción, Divulgación de Activos

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de fin de período de Serbia 2014-2016, Informe de progreso de Serbia 2014-2016

Resultados iniciales: no cambió

Diseño i

Verificable: Sí

Relevante para los valores de OGP: Sí

Ambición (consulta: definición): Alto

Implementación i

Terminación:

Descripción

La Agencia Anticorrupción ha logrado resultados significativos en el campo de la prevención de conflictos de intereses con respecto a la incompatibilidad de funciones. Sin embargo, la cuestión del conflicto de intereses, en términos de eliminación de la influencia del interés privado de las personas que desempeñan una función pública, no se ha regulado adecuadamente, lo que inhibe las acciones de la Agencia. Por lo tanto, es necesario especificar y proporcionar mecanismos para el seguimiento y la aplicación coherente de las disposiciones sobre el conflicto de intereses y aumentar la rendición de cuentas y la transparencia en las acciones. En el campo del control de activos e ingresos de altos funcionarios públicos, la Agencia ha enfrentado dificultades relacionadas con la verificación de la exactitud e integridad de los activos y las declaraciones de ingresos, y de mantener un registro. Las principales deficiencias en la práctica son los derechos y obligaciones poco definidos de un alto funcionario público, así como la inexistencia de un registro de funciones públicas.

Resumen de estado de fin de período de IRM

Compromiso 5. Extender y aclarar responsabilidades de la Agencia Anticorrupción

Texto de compromiso:

1 Mejorar las disposiciones de la Ley de la Agencia Anticorrupción para distinguir y regular claramente los conceptos de acumulación de funciones (para evitar el desempeño de múltiples funciones públicas que están interconectadas en un conflicto de intereses) y los conflictos de intereses (para eliminar el interés privado en ejercer poderes públicos), y expandir el círculo de personas relacionadas para las cuales se requiere que un funcionario público presente una declaración sobre activos e ingresos, así como para autorizar a la Agencia por ley, llevar a cabo un control extraordinario de los activos y actuar sobre notificaciones anónimas.

            a. Establecimiento del Grupo de Trabajo Especial;

            segundo. Preparación de un proyecto de ley sobre enmiendas a la ley contra la corrupción
Agencia;

            do. Determinación y publicación del Programa de Audiencia Pública;

            re. Realizar debate público;

            mi. Presentar un proyecto de ley al gobierno para su consideración y determinación
del proyecto de ley

Institución (es) responsable (s): Ministerio de Justicia

Instituciones de Apoyo: Agencia Anticorrupción; OSC

Fecha de inicio: Trimestre I 2015 Fecha final: Trimestre IV 2015

 

 

Objetivo de compromiso:

La lucha contra la corrupción en Serbia está regulada a través de numerosos documentos que conducen a conflictos de intereses y una división de responsabilidades poco clara. Este compromiso tiene la intención de mejorar la lucha contra la corrupción abordando estos problemas a través de enmiendas a la Ley de la Agencia Anticorrupción. Las enmiendas aclaran las funciones de la ley y la autorizan a llevar a cabo controles administrativos, entre otros.  

Estado

Medio término: limitado

El grupo de trabajo para preparar los proyectos de enmiendas a la Se estableció la Ley de la Agencia Anticorrupción. Hubo poca evidencia de las reuniones de trabajo y el progreso en la preparación de las enmiendas, así como el progreso en las tres sub-actividades restantes. Para obtener más información, consulte el informe IRM de mediano plazo 2014-2015 de Serbia.

Fin del plazo: limitado

Además del establecimiento del grupo de trabajo, que tuvo lugar en la primera mitad del ciclo de implementación del plan de acción, y las reuniones del grupo de trabajo, los investigadores de IRM no pudieron encontrar más intentos por parte de la institución responsable para avanzar en las actividades generales dentro de la línea de tiempo previsto en el compromiso. Sin embargo, el proyecto de ley y el Programa de Audiencia Pública fueron creados, y la Audiencia Pública fue aprobada en 28 Septiembre 2016,[Nota 18: República de Serbia, Decisión del Gobierno sobre el Programa de Audiencia Pública del Proyecto de Ley (septiembre 2016), [Serbio] http://bit.ly/2fdIKCU] que cae fuera del período de investigación de este informe. Además, de acuerdo con la justificación del gobierno del proyecto de ley,[Nota 19: República de Serbia, Justificación del Gobierno para el Proyecto de Ley, [Serbio] http://bit.ly/2fRP5p6 ] El proyecto de ley y el Programa de Audiencia Pública no formaban parte de los esfuerzos de OGP de Serbia. Se enmarcaron en el contexto de la Estrategia Nacional Anticorrupción 2013-2018,[Nota 20: República de Serbia, "La Estrategia Nacional Anticorrupción en la República de Serbia para el Período 2013-2018", 1 Julio 2013, http://bit.ly/2gaNdJf] el Plan de Acción de la Estrategia Nacional Anticorrupción,[Nota 21: República de Serbia, "El Plan de Acción para la Implementación de la Estrategia Nacional Anticorrupción en la República de Serbia para el Período 2013-2018", 25 Agosto 2013, http://www.mpravde.gov.rs/obavestenje/2837/akcioni-plan-za-sprovodjenje-nacionalne-strategije-za-borbu-protiv-korupcije.php. ] y el Plan de Acción del Capítulo 23 del proceso de negociación de adhesión a la UE en Serbia.[Nota 22: República de Serbia, El Plan de Acción para el Capítulo 23: Borrador del Grupo de Negociación para el Capítulo 23, (abril 2015), http://bit.ly/2fRLFmr ] Por lo tanto, el nivel de implementación de este compromiso en el contexto de OGP en Serbia y al final del período del informe seguía siendo limitado.

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: no cambió

Responsabilidad pública: no cambió

La lucha contra la corrupción ha ocupado un lugar destacado en la lista oficial de prioridades del gobierno.[Nota 23: Primer Ministro Aleksandar Vucica, "Marco Exposé", Exposé, República de Serbia, 2014, [Serbio] http://bit.ly/1fIXhk9] Sin embargo, todavía hay cuestiones legislativas básicas sobre cómo se definen y asignan las responsabilidades para prevenir y combatir la corrupción. El compromiso destinado a modificar el Ley sobre la Agencia Anticorrupción para asignar más control administrativo a la Agencia, así como para definir mejor sus funciones. Sin embargo, tSu compromiso no condujo a cambios en el acceso a la información ni a la participación pública. Su nivel de implementación fue limitado, y el proyecto de ley no se produjo dentro del cronograma del plan de acción ni pudo producir ningún efecto sobre la apertura del gobierno, en términos de acceso a la información o responsabilidad pública, sin que el Parlamento apruebe la ley.

Llevado adelante?

Este compromiso no se transfirió al plan de acción 2016-2018, y se planea que su implementación ocurra fuera del marco de OGP.


Compromisos

Open Government Partnership