Armonización del sitio web de la administración pública y enmiendas a la Ley de libre acceso a la información de importancia pública (RS0009)

En el campo de la transparencia, la República de Serbia ha hecho mucho en los últimos años, y sus autoridades competentes de la administración estatal vigilan continuamente la situación y se esfuerzan por implementar el principio de transparencia en todos los aspectos de la administración pública. Actualmente, esta área está regulada por la Ley de Acceso Libre a la Información de Importancia Pública. La aplicación de la Ley llevó a la conclusión de que es necesario mejorar ciertas partes de la Ley, para superar los obstáculos a la aplicación y garantizar una mayor transparencia en el trabajo de las autoridades públicas y una mejor realización y protección de los derechos de los ciudadanos a través de un mejor acceso para actualizar la información en los sitios web de las autoridades públicas y garantizar la ejecución forzada de las decisiones finales, obligatorias y vinculantes del Comisionado. A este respecto, el Gobierno ha adoptado las Directrices mejoradas para el diseño de sitios web de las autoridades de la administración estatal y los gobiernos autónomos locales.

Compromiso 9. Armonización del sitio web de la administración pública y enmiendas a la Ley de libre acceso a la información de importancia pública

Texto de compromiso:

      1 Armonización de los sitios web de las autoridades de administración pública y de las unidades de autogobierno local, de acuerdo con la Guía para el diseño de sitios web:

                a. Ampliar el alcance de la evaluación de la armonización de acuerdo con la Guía para las unidades locales de autogobierno

                segundo. Informe anual sobre la armonización del sitio web que debe adoptar el Gobierno

      2 Mejorar las disposiciones de la Ley de libre acceso a la información de importancia pública para determinar la obligación de las autoridades públicas de desarrollar y mantener un sitio web con toda la información sobre el trabajo de la Autoridad de acuerdo con las regulaciones aplicables, para establecer la obligación del público Las autoridades deben presentar un proyecto de ley al Comisionado para su opinión, y autorizar al Comisionado a presentar cargos por delitos menores por violación del derecho de acceso a la información.

            a. Preparación de un proyecto de ley sobre enmiendas a la Ley de libre acceso a la información de importancia pública;

            segundo. Determinación y publicación del Programa de Audiencia Pública;

            do. Realizar debate público;

            re. Presentación de un proyecto de ley al gobierno para su consideración y formulación del proyecto de ley

Institución (es) responsable (s): Ministerio de Gobierno Electrónico; Ministerio de Administracion Publica

Instituciones de apoyo: OSC

Fecha de inicio: Trimestre IV 2014 Fecha final: Trimestre IV 2015

Objetivo de compromiso:

El nivel de información proporcionada en los sitios web de LSU varía en gran medida. Este compromiso tiene como objetivo aumentar el nivel de transparencia de las autoridades públicas, así como mejorar y hacer cumplir el acceso a la información en los sitios web de las autoridades. Además, el compromiso tiene la intención de abordar los problemas de cumplimiento. En el contexto de la Ley de libre acceso a la información de importancia pública, este es un problema que impide la eficacia y el éxito del Comisionado de Información de Importancia Pública y Protección de Datos Personales para hacer cumplir el derecho de libre acceso a la información.

Estado

Medio término: limitado

La armonización de los sitios web de las autoridades de administración pública y de las LSU se completó sustancialmente. Se amplió el alcance de las evaluaciones y se adoptó el informe anual sobre la armonización del sitio web, aunque fuera del alcance del informe de mitad de período. Sin embargo, las mejoras establecidas en el proyecto de enmiendas a la Ley de Acceso Libre a la Información de Importancia Pública no se iniciaron, a pesar de que tres de las cuatro actividades deberían haberse completado antes del período de mitad de período, de acuerdo con el cronograma del plan de acción. Para obtener más información, consulte el informe IRM de medio término 2014-2015 Serbian.

Fin del plazo: sustancial

La expansión del alcance de la evaluación de la armonización de los sitios web, de acuerdo con las Directrices para el desarrollo de sitios web para organismos de administración pública y unidades locales de autogobierno ("Orientación"), se completó en el primer año de implementación. El informe anual fue adoptado en julio 2015.^{[Nota 40: el documento de adopción estaba disponible anteriormente aquí: http://www.digitalnaagenda.gov.rs/media/docs/Zakljucak_Vlade_Izvestaj_o_ocenjivanju_za_2014.pdf ]} Por lo tanto, la ampliación del alcance de la armonización se completó dentro de la línea de tiempo en el plan de acción. Al mismo tiempo, se hicieron progresos limitados en el proyecto de enmiendas a la Ley de libre acceso a la información. Aunque se formó un grupo de trabajo para redactar las enmiendas en 31 March 2015, no se completaron otras actividades en el compromiso. En general, el nivel de cumplimiento de este compromiso sigue siendo sustancial, pero no completado.

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: marginal

Participación ciudadana: no cambió

Por un lado, la finalización del proceso de armonización habría tenido un efecto moderado en el aumento del nivel de transparencia del trabajo de las autoridades públicas. Por otro lado, las enmiendas a la Ley de libre acceso a la información podrían haber tenido un efecto transformador en el aumento del nivel de transparencia. No obstante, tanto la sociedad civil como las opiniones de expertos recibidas a través de entrevistas y consultas con los investigadores de IRM revelaron que se ha avanzado en términos de cantidad y calidad de la información. Por ejemplo, la información sobre las actividades actuales implementadas por una institución estaba disponible en los sitios web del gobierno, así como en publicaciones actualizadas. Solo una minoría de instituciones siguió la Guía en gran medida con respecto a sus sitios web. Las evaluaciones del gobierno son comparables a las declaraciones de la sociedad civil y los expertos. Por ejemplo, un informe reciente del gobierno describe las áreas en las que los sitios web locales de autogobierno deben mejorarse.^{[Nota 41: Ljiljana Mihajlović e Ivan Branisavljević, "Podrška Unapređenju EUsluga na Lokalnom Nivou u Republici Srbiji", República de Serbia, abril 2016, http://bit.ly/2g7rnor ]}

La opinión general de las entrevistas y consultas es que es necesario mejorar la accesibilidad y la facilidad de uso. Esto se debe a la gran cantidad de información que las instituciones gubernamentales tienen que publicar. Sin embargo, como señaló un experto en TIC que trabajó anteriormente para el gobierno, los funcionarios públicos no tienen suficientes habilidades y conocimientos para organizarlo de una manera fácil de usar.^{[Nota 42: Ivan Branisavljević, consulta con los investigadores de IRM, octubre 2016, Belgrado.]} Debido a que ninguna de las actividades dentro del proceso de redacción de las enmiendas a la ley fueron implementadas, la armonización solo ha tenido un efecto marginal en el acceso a la información.

La participación ciudadana no se vio afectada por el progreso del compromiso realizado hasta junio de 2016. Más precisamente, dado que el debate público llega tarde, el compromiso podría afectar la participación pública, dependiendo de cómo y si se toman en cuenta los aportes del público.

Llevado adelante?

El plan de acción 2016-2018 de Serbia contiene un compromiso para enmendar la Ley de libre acceso a la información de importancia pública (Compromiso 7), así como un compromiso para mejorar las directrices y criterios para la evaluación de sitios web gubernamentales (Compromiso 9).