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Serbia

Participación de la sociedad civil en la estrategia de monitoreo de la administración pública (PAR) (RS0013)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Primer plan de acción de Serbia 2014-2015

Ciclo del plan de acción: 2014

Estado: inactivo

Instituciones

Institución principal: Ministerio a cargo de la administración pública.

Instituciones de apoyo: Organizaciones de la sociedad civil

Áreas de política

Anticorrupción, Auditorias y Controles, Participación pública, Medidas de responsabilidad social y bucles de retroalimentación

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de fin de período de Serbia 2014-2016, Informe de progreso de Serbia 2014-2016

Estrellado: No

Resultados tempranos: marginal

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, participación cívica, responsabilidad pública

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Detalles

El monitoreo y la evaluación de las actividades de reforma planificadas es esencial para una armonización continua del proceso, permitiendo una respuesta oportuna e introduciendo medidas correctivas en caso de cualquier demora o discrepancia identificada. El sistema de monitoreo utilizado para este proceso se basa en el procesamiento regular de los datos recopilados de los informes regulares e intermedios. El sistema actual no ha sido lo suficientemente sistémico, se ha basado predominantemente en informes y monitoreo ad hoc e inconsistentes. Por lo tanto, es necesario desarrollar un sistema de monitoreo y evaluación completo y eficiente para el resultado de las actividades realizadas. Esto implica principalmente la introducción de informes trimestrales / semestrales obligatorios por parte de todos los actores, que se presentarán al Ministerio competente. Después de ser procesados ​​por el Ministerio competente, son discutidos por el grupo del Proyecto Interministerial, y luego a niveles más altos de coordinación de la implementación de la Estrategia PAR. Con el objetivo de una recopilación de datos más completa y objetiva, mejor información sobre las actividades de las OSC que pueden contribuir a las reformas, un mejor flujo de información a la sociedad civil sobre las actividades del estado y el monitoreo de la implementación de las actividades de reforma planificadas, existe La necesidad de incluir a las OSC en el grupo del Proyecto Interministerial, como apoyo para la mejora del sistema de monitoreo.

Resumen de estado de fin de período de IRM

Compromiso 13. Participación de la sociedad civil en el seguimiento de la Estrategia de Reforma de la Administración Pública (PAR)

Texto de compromiso:

1.     Establecer un sistema de coordinación para monitorear la estrategia PAR

a.     Establecimiento de un grupo de proyectos interministeriales compuesto por funcionarios de las autoridades de la administración estatal y representantes de organizaciones de la sociedad civil.

b.     Formación de miembros del grupo de proyectos interministeriales.

c.     Reuniones periódicas del grupo de proyectos interministeriales (al menos 4 veces al año)

Institución (es) responsable (s): Ministerio de Administración Pública

Instituciones de apoyo: OSC

Fecha de inicio: Trimestre II 2015 Fecha de finalización: En curso

Objetivo de compromiso:

Este compromiso tenía como objetivo aumentar la colaboración entre la sociedad civil y las partes interesadas del gobierno en el contexto de la Reforma de la Administración Pública (PAR). Lo más importante es que el compromiso tenía la intención de ayudar a las OSC a participar en la coordinación y el seguimiento de la PAR a través del establecimiento de un Grupo de Proyectos Interministeriales compuesto por funcionarios y representantes de la sociedad civil.

Status

Medio término: sustancial

Se estableció un Grupo de Proyectos Interministeriales y sus miembros recibieron capacitación dentro del primer año del ciclo de implementación. El Grupo se estableció en 23 Febrero 2015.[Nota 51: "Decisión sobre la Creación del Grupo de Proyectos Interministeriales para Asuntos de Expertos en Coordinación y Monitoreo del Proceso de Implementación de la Estrategia de Reforma de la Administración Pública en la República de Serbia para el Período 2015-2017", República de Serbia, [ Serbio] http://ogp.rs/wp-content/uploads/2016/02/Resenje-o-osnivanju-RG-final.pdf. ] Se completó la capacitación y se realizaron dos reuniones. Para obtener más información, consulte el informe IRM de medio término 2014-2015 Serbian.

Fin del plazo: completado

Los investigadores del IRM entrevistaron a dos miembros del Grupo de Proyectos Interministeriales, alguien de una institución gubernamental y un representante de la sociedad civil. Las entrevistas confirmaron que el grupo se reunió cuatro veces durante el año anterior y que los temas y las discusiones de la reunión se hicieron más específicos con el tiempo, lo que indica que el compromiso se completó. Sin embargo, los entrevistados también agregaron que las reuniones eran menos regulares en 2016. Esto se debió en gran medida a las elecciones parlamentarias anticipadas, pero el grupo planeó volver a su rutina de reunión desde que se formó el nuevo gobierno en agosto 2016. 

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: marginal

Participación ciudadana: marginal

Responsabilidad pública: no cambió

El monitoreo de la reforma compleja del sistema de administración pública requiere la colaboración de los interesados ​​relevantes tanto del gobierno como de la sociedad civil. Sin embargo, hasta el establecimiento del Grupo de Proyectos Interministeriales, no existía ningún mecanismo para garantizar que esta colaboración se produzca de manera sistemática y efectiva. Dado que el grupo del proyecto se estableció hace relativamente poco tiempo y que el número de sus reuniones fue limitado en 2016 debido a las elecciones parlamentarias,[Nota 52: Danijela Bozovic, entrevista con los investigadores de IRM, Belgrado, agosto 2016.] El efecto de este compromiso sobre la apertura del gobierno en Serbia, hasta la fecha, es marginal.

Más específicamente, al crear un entorno inclusivo a través del grupo del proyecto, el gobierno proporcionó a la sociedad civil acceso a información relevante y actualizada sobre la reforma de la administración pública. Sin embargo, dado el número relativamente pequeño de reuniones, el efecto del grupo del proyecto ha sido marginal. El impacto de la participación cívica también es marginal, aunque se mejoró a través de la capacitación y colaboración de los actores gubernamentales y de la sociedad civil en el grupo del proyecto. Como algunos de los miembros de la sociedad civil del grupo señalaron en las entrevistas, los temas tratados en las reuniones del grupo no dejan mucho espacio para la participación cívica porque se centran en cuestiones administrativas internas relacionadas con la implementación de ciertos aspectos de PAR.

Aunque el impacto de este compromiso es marginal en este momento, los investigadores de IRM creen que el Grupo podría tener un efecto importante en la forma en que la sociedad civil y el gobierno colaboran, cuánta información se comparte con los representantes de la sociedad civil, y qué tan efectivamente se supervisa el PAR. evaluado en Serbia. El efecto del Grupo depende de si continúa con reuniones regulares o si expande el rango de sus temas. Además, la forma en que las OSC monitorean e informan sobre este proceso podría tener un impacto a largo plazo en el acceso a la información y la participación al hacer que el proceso de monitoreo de políticas públicas sea inclusivo y al monitorear la información más fácilmente disponible para el público en general.

Llevado adelante?

El compromiso se completó y no se incluyen compromisos similares con respecto al Grupo de Proyectos Interministeriales en el plan de acción 2016-2018.


Compromisos

  1. Aumento de la transparencia y participación en el Parlamento

    RS0042, 2018, espacio cívico

  2. Ley de Presupuesto Editorial

    RS0028, 2018, Gobierno electrónico

  3. Calendario electrónico para el financiamiento de la sociedad civil

    RS0029, 2018, anticorrupción

  4. Publicar datos sobre fondos de protección ambiental

    RS0030, 2018, acceso a la información

  5. Datos de apertura para llamadas públicas para el desarrollo de medios

    RS0031, 2018, acceso a la información

  6. Informes de datos abiertos sobre OSC

    RS0032, 2018, acceso a la información

  7. Modificación de los estatutos de registro de medios

    RS0033, 2018, Gobierno electrónico

  8. Asistencia y seguimiento de la adopción de LAP

    RS0034, 2018, anticorrupción

  9. Actualización del censo electoral

    RS0035, 2018, Gobierno electrónico

  10. ePaper

    RS0036, 2018, Gobierno electrónico

  11. Tablón de anuncios electrónicos

    RS0037, 2018, Gobierno electrónico

  12. Mejora de la transparencia proactiva: folleto informativo

    RS0038, 2018, acceso a la información

  13. Ley de Acceso a la Información

    RS0039, 2018, acceso a la información

  14. Cooperación con OSC en Regulaciones

    RS0040, 2018, desarrollo de capacidades

  15. Compromiso cívico electrónico

    RS0041, 2018, Gobierno electrónico

  16. Desarrollar un modelo de descripción del trabajo o parte de la descripción del trabajo de un funcionario responsable de la cooperación con la sociedad civil en la administración local

    RS0014, 2016, desarrollo de capacidades

  17. Organizar capacitaciones para funcionarios de la administración pública en relación con la aplicación de las Directrices sobre inclusión de organizaciones de la sociedad civil en el proceso de aprobación de reglamentos

    RS0015, 2016, desarrollo de capacidades

  18. Organizar capacitaciones para OSC en relación con la aplicación de las Directrices para la inclusión de organizaciones de la sociedad civil en el proceso de aprobación de reglamentos

    RS0016, 2016, desarrollo de capacidades

  19. Mejorar el sistema de recolección de iniciativas de ciudadanos y empresas

    RS0017, 2016, desarrollo de capacidades

  20. Introducción de normas para la participación cívica en el sistema de gestión de políticas públicas

    RS0018, 2016, desarrollo de capacidades

  21. Mejora de la transparencia proactiva: folleto informativo

    RS0019, 2016, desarrollo de capacidades

  22. Enmiendas a la Ley de libre acceso a la información de importancia pública

    RS0020, 2016, acceso a la información

  23. Desarrollo de un portal de datos abiertos

    RS0021, 2016, acceso a la información

  24. Redactar un reglamento basado en las pautas para la evaluación de sitios web

    RS0022, 2016, acceso a la información

  25. Mejorar el Instituto de Audiencia Pública en la redacción de leyes

    RS0023, 2016, Legislación y Regulación

  26. Desarrollo de una metodología uniforme para la planificación, el monitoreo y la evaluación del desempeño de los programas y proyectos implementados por organizaciones de la sociedad civil y el monitoreo del gasto de los fondos asignados

    RS0024, 2016, desarrollo de capacidades

  27. Enmendar el Reglamento sobre fondos para apoyar programas o la cantidad de fondos faltantes para programas de interés público implementados por asociaciones

    RS0025, 2016, desarrollo de capacidades

  28. Promulgación de una ley sobre documentos electrónicos, identificación electrónica y servicios de confianza en negocios electrónicos

    RS0026, 2016, desarrollo de capacidades

  29. Establecer un registro público único de procedimientos administrativos y otras condiciones para llevar a cabo una actividad comercial

    RS0027, 2016, desarrollo de capacidades

  30. Transparencia en el seguimiento de los gastos presupuestarios

    RS0001, 2014, desarrollo de capacidades

  31. Ley de Financiamiento de Actividades Políticas

    RS0002, 2014, Legislación y Regulación

  32. Procedimientos transparentes de contratación pública

    RS0003, 2014, anticorrupción

  33. Financiamiento transparente de las organizaciones de la sociedad civil

    RS0004, 2014, espacio cívico

  34. Extendiendo y aclarando las responsabilidades de la Agencia Anticorrupción

    RS0005, 2014, anticorrupción

  35. Entrenamientos y campañas de protección de denunciantes

    RS0006, 2014, anticorrupción

  36. Proyecto de ley que regula las inspecciones en la administración pública

    RS0007, 2014, anticorrupción

  37. Conocimiento del portal de gobierno electrónico y aplicación móvil

    RS0008, 2014, Gobierno electrónico

  38. Compromiso destacado Armonización del sitio web de la administración pública y enmiendas a la Ley de libre acceso a la información de importancia pública

    RS0009, 2014, acceso a la información

  39. Nuevas tecnologías para mejorar los servicios al ciudadano

    RS0010, 2014, Gobierno electrónico

  40. Cooperación con organizaciones de la sociedad civil en la formulación de políticas públicas

    RS0011, 2014, espacio cívico

  41. Participación ciudadana en asuntos del gobierno local

    RS0012, 2014, Participación pública

  42. Participación de la sociedad civil en la estrategia de monitoreo de la administración pública (PAR)

    RS0013, 2014, anticorrupción

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