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España

Portal de la Administración de Justicia (ES0020)

Visión General

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de Acción de España 2014-2016 (español)

Ciclo del plan de acción: 2014

Estado: inactivo

Instituciones

Institución líder: Ministerio de Justicia; Secretaría General de la Administración de Justicia

Institución (es) de apoyo: Comité Técnico Estatal de la Administración de Justicia Electrónica (CTEAJE); Red.es

Áreas de política

Acceso a la información, Acceso a la justicia, Judicial, Justicia, Datos Abiertos, Justicia abierta

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de fin de período de España 2014-2016, Informe de progreso de España 2014-2015

Destacados: No

Resultados iniciales: marginal

Diseño i

Verificable: si

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, tecnología

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Descripción

Abrir la información de las Administraciones Públicas no es solo una tendencia, sino más bien una obligación que cada vez más asumen tanto los ciudadanos como las Administraciones Públicas encargadas de proporcionarla. En este sentido, el Portal de la Administración de Justicia (PAJ) constituye una plataforma adecuada para promover el acceso a la información y los servicios de la Administración de Justicia por parte de los ciudadanos y de los profesionales judiciales.
El objetivo de este compromiso es promover el acceso a la información a través del PAJ en las siguientes áreas:
- Promover el Portal de la Administración de Justicia como depósito de la Administración de Justicia para el Ministerio de Justicia, las Comunidades Autónomas que tienen poderes en el área de Justicia, el Consejo General de la Judicatura y el Servicio General de Fiscalía del Estado (en Área del Comité Técnico Estatal de la Administración de Justicia (CTEAJE). Por lo tanto, el PAJ busca ser el portal para todos los operadores judiciales con responsabilidades en el área de Justicia; por lo tanto, el CTEAJE estudiará las enmiendas necesarias para permitirle adaptarse y concentrar toda la información que sea útil para estos grupos de usuarios.
- Incorporación de nuevos servicios que promueven la transparencia, especialmente a través de la creación del sitio web de este Portal, que incluirá los siguientes servicios: acceso a subastas electrónicas (anuncios de subastas), acceso a información para víctimas, información sobre procedimientos y trámites procesales, y acceso al Boletín Oficial Único de la Administración de Justicia, alineado con el Boletín Oficial Único de la Administración General del Estado que se gestiona en el marco de CORA.
- Proceso legislativo de los siguientes instrumentos legislativos: Orden Ministerial sobre el establecimiento del sitio web, Orden Ministerial sobre registro electrónico y Orden Ministerial sobre el Tablero Oficial de Anuncios.
- Acceso al Portal Europeo de Justicia Electrónica, que albergará las acciones sobre gobierno abierto y datos abiertos incluidos en el Plan de Acción de Justicia Electrónica 2014-2018 que se está negociando actualmente.
- Creación de una sección de datos abiertos, que puede utilizarse para difundir datos relacionados con la Administración de Justicia. Esta acción se alineará con la estrategia nacional de datos abiertos y se llevará a cabo en colaboración con datos.gob.es, un portal nacional que organiza y gestiona el Catálogo de Información Pública del Sector Público.

Resumen de estado de fin de período de IRM

7 Portal de administración de justicia

Texto del compromiso:

La apertura de la información de las Administraciones Públicas constituye no solo una tendencia, sino una obligación cada vez más asumida tanto por los ciudadanos, como por las Administraciones Públicas que deben proporcionar. En esta línea, el Portal de la Administración de Justicia (PAJ) constituye una plataforma adecuada para potenciar el acceso a la información y servicios de la administración de justicia por parte de ciudadanos y profesionales del ámbito judicial.

El objetivo de este compromiso es potenciar el acceso a la información a través del PAJ en los siguientes movimientos:

-   Impulsar el Portal de la Administración de Justicia como repositorio de la Administración de Justicia para el Ministerio de Justicia, las Comunidades Autónomas con competencias transferidas en materia de Justicia, el Consejo General del Poder Judicial y la Fiscalía General del Estado (en el ámbito del Comité Técnico Estatal de la Administración de Justicia (CTEAJE). Con ello, el PAJ pretende ser el portal de todos los operadores judiciales con competencias en materia de Justicia y, por este motivo, dentro del CTEAJE se estudiarán las modificaciones necesarias que modificarán la adaptación para concentrar toda la información útil para estos colectivos.

-   Incorporación de nuevos servicios que promuevan la transparencia, en especial mediante la creación de la sede electrónica de este Portal, que integre los siguientes servicios: acceso a las subastas electrónicas (publicidad de las subastas), acceso a información por parte de víctimas, información de procedimientos y trámites procesales y acceso al tablón edictalúnico de la Administración de Justicia alineado con el tablón edictalúnico de la Administración General del Estado que lleva un cabo en el ámbito de la CORA.

-   Tramitación legislativa de los siguientes instrumentos legislativos: OM de constitución de la sede electrónica, OM del registro electrónico, y OM del tablón edictal.

-   Acceso al portal europeo de e-Justicia, en cuyo seno se llevará a cabo el cabo de las relaciones específicas un gobierno abierto y datos abiertos incluidos en el Plan de Acción de e-Justicia 2014 - 2018 que se está negociando actualmente.

Creación de una sección sobre datos abiertos en la cualidad podrá darse difusión a datos relacionados con la Administración de Justicia. Esta actuación estará alineada con la estrategia nacional de datos abiertos y se realizará en colaboración con Datos.gob.es, portal de carácter nacional que organiza y gestiona el Catálogo de Información Pública del Sector Público.

Institución responsable: Ministerio de Justicia; Secretaría General de la Administración de Justicia.

Instituciones de apoyo: Comité Técnico Estatal de la Administración de Justicia Electrónica (CTEAJE); Red.es

Fecha de inicio: 1/1/2014 Fecha de cierre: 31/12/16


Objetivo del compromiso

El objetivo de este compromiso fue el de mejorar e incorporar nuevas funcionalidades en la sede electrónica judicial y convertir el Portal de Administración de Justicia (PAJ) en un punto de acceso general para todos los operadores de justicia del país, lo que se conoce como punto de acceso general de la administración judicial (PAGAJ). Lo anterior resultante relevante tomando en cuenta que para el gobierno, la desinformación es persistente en los ciudadanos respecto del acceso a la información y los servicios judiciales. También persiste la dispersión de páginas web y sedes electrónicas de una administración de justicia descentralizada (12 de las 17 comunidades autónomas tienen competencias en materia de justicia). Los destinatarios de este servicio son los ciudadanos y profesionales que representan, lo que necesitan consultar o gestionar algún trámite a través de internet. Desde este portal se puede facilitar el acceso a los servicios, procedimientos e información de la Administración de Justicia, tanto general como específico de las distintas comunidades autónomas, re direccionando desde un punto único a los servicios que se aplican en cada caso. Así pues, el compromiso buscaba:

  • Transformar el portal actual PAJ en un repositorio general y centralizado de la administración judicial (PAGAJ)
  • Incorporar nuevos servicios (sede electrónica, publicidad de las subastas, información sobre víctimas, acceso a Tablón edictal único)
  • La tramitación de diversos instrumentos legislativos
  • El acceso al portal de e-justicia europeo
  • Creación de una sección sobre datos abiertos

Cumplimiento

Medio término: Sustancial

El PAJ en su nueva versión https://www.administraciondejusticia.gob.es se puso en marcha a inicios de octubre del 2015, con una infraestructura web completada. Sin embargo, en este momento se tendrá en un proceso de integración de los demás operadores de justicia, pues aún no están incluidos todos, específicamente administraciones judiciales de comunidades autónomas con competencias transferidas y que tienen autonomía decisoria plena. Sobre la creación de nuevos servicios de la sede judicial, se puso en marcha en dos nuevos: el servicio “estado de mis expedientes”, que permite ver el estado de los expedientes judiciales para personas y personas jurídicas;[Nota 52: Se trata de un servicio que precisa acceso con firma electrónica.] y El servicio del Portal Judicial de subastas electrónicas (subastas judiciales electrónicas usando el sistema de puja electrónica. Se transmitió también tres órdenes ministeriales que certificaron cuerpo legal a las actualizaciones de este compromiso. El avance sobre el acceso al Portal de Justicia Europeo fue incipiente. , la estrategia de conformación de una sección de datos abiertos en el PAJ se modificó para alojar los datos en el portal de datos abiertos http://www.datos.gob.es en vez de tener un portal de datos abiertos propio, y en donde se suscribió durante 2015 un total de 15 grupos de datos.

Fin de término: Sustancial

Como se ha destacado, el objetivo de este compromiso era transformar el PAJ y convertirlo en un punto de acceso general para todos los operadores judiciales (PAGAJ). Aunque se han dado pasos clave, el logro de este compromiso aún no ha sido completado. Durante el segundo año de implementación de este compromiso se avanzó en varios frentes.

  • En junio de 2016, el CTEAJE celebró una reunión de pleno en donde finalmente se presentó la Propuesta del Punto de Acceso General de la Administración de Justicia (PAGAJ) en su segunda versión, que incorporó propuestas del Consejo General del Poder Judicial[Nota 53: Véase Reuniones y Acuerdos CTEAJE enla URL https://goo.gl/gNzTlr]. Esta propuesta refrendada es el resultado de un análisis del contenido de los portales judiciales, y definirán la propuesta de lo que serán los contenidos para el futuro PAGAJ.[Nota 54: Laspropuestasdeserviciosincluyen un directoriodeedificiosjudiciales, informaciónsobrelaparticipaciónen procesos judiciales, enlaces a portalesprofesionales, informacióndeadministracióndejusticia y sus colectivos, directoriodecolegiosprofesionales, asistencia a víctimas, informaciónsobreprotecciónde datos, sobreestándares y modelosdeinteroperabilidad. Enmateriadetrámiteslapropuestaincluyelagestióndemapasdesedes y subsedeselesctrónicadejusticia, presentacióntelemáticadeescritosiniciadores o detrámite, laconsultadeexpedientesjudiciales, laverificacióndedocumentos, el serviciodegestióndeexpedientesdejusticiagratuita, consultadelas vistas.] El borrador de autoevaluación de término indica que este portal estará finalmente en etapa de producción para finales de 2016.
  • Se avanzó en la liberación de 10 grupos más de datos dentro del portal http://www.datos.gob.es que pasó de 15 a 25 al momento de redacción de este informe.[Nota 55: Véase en el catálogo de datos abiertos los grupos de datos liberados en la URL https://goo.gl/QRZ66s]

Sobre las órdenes ministeriales, pudimos comprobar qué ni el registro electrónico ni la tabla electrónica edictal única, indicadas como hitos dentro del segundo plan de acción, estaban aprobadas al momento de redacción de este informe.[Nota 56: Consúlteselasordenesministerialesque, como normas aprobadas, sonrecogidasenlawebdelMinisteriodeJusticiahttps: //goo.gl/XrpRFs] Tampoco se avanzó en el acceso al portal de justicia europeo. Por lo anterior el compromiso se mantiene a fin de plazo un avance esencialmente.

¿Se avanzó en la apertura del gobierno?

Acceso a la información: Marginalmente

El significativo avance que en dos años se ha realizado hacia la conformación de un punto de acceso generalizado de operadores judiciales, teniendo por entidad coordinadora al CTEAJE es relevante en clave de interoperabilidad y de gobierno electrónico, pero no en materia de gobierno abierto. Es preciso reiterar que el PAJ y el PAGAJ son portales de servicios en clave de gobierno electrónico, como un punto de vista que permite dinamizar las interacciones entre ellos y los usuarios. En materia de transparencia sí puede entenderse que hubo avance con la puesta a disposición del ciudadano de toda esta información (estado de expedientes y subastas electrónicas) en un portal de acceso único, y con la publicación de 25 conjuntos de datos del Ministerio de Justicia en el portal de datos abiertos, pero el mismo puede entenderse como marginal, en arreglo al conjunto de los hitos del compromiso. El gobierno no ofrece datos estadísticos asociados al uso y visitas en el portal. Desde las OSC se había destacado ya que es un compromiso de gobierno electrónico antes de que gobierno abierto. Por ello, en su globalidad, más allá del conjunto de datos y la interoperabilidad, reconoce que este compromiso no ha cambiado la práctica gubernamental respecto al acceso a la información en el ámbito de la administración judicial.

¿Se llevó adelante?

A fecha de elaboración de este informe de términos, el gobierno de España no había publicado un documento borrador o versión definitiva del III Plan de Acción en gobierno abierto. No ha sido posible por ello definir si el mismo contenido algún compromiso de apertura y transparencia en la administración de justicia. Bajo la evaluación realizada, se considera clave avanzar en una mayor apertura, por lo que se reiteran algunas de las recomendaciones del informe de avance:

  • Diseñar, con participación abierta y la coordinación de la CTEAJE a través de su grupo de trabajo de portales de administración de Justicia - y con el apoyo de la entidad Red.es-, una estrategia de reutilización de información judicial que se orienta a lograr una alcalde transparencia y permitir procesos de rendición pública de cuentas vinculadas al funcionamiento de la administración judicial.
  • Coordinarse con el Centro de Documentación Judicial (CENDOJ) para consolidar y hacer viable que todos los operadores de justicia dejen de trabajar con servicios de buscadores de pago de sentencias, y trabajen con CENDOJ, el buscador de jurisprudencia del Poder Judicial, el cual es un catálogo de sentencias, autos, acuerdos públicos y gratuitos.[Nota 57: Comotal CENDOJ cuentacon un accessowebdesde el portaldelMinisteriodeJusticia. Ver URL enhttps: //goo.gl/5ikhZ0]

Compromisos

  1. Reformar las leyes relacionadas con la transparencia y el acceso a la información.

    ES0044, 2020, Acceso a la información

  2. Plan de mejora y refuerzo de la transparencia y la rendición de cuentas

    ES0045, 2020, Acceso a la información

  3. Promover la participación ciudadana en los asuntos públicos.

    ES0046, 2020, desarrollo de capacidades

  4. Mejorar la trazabilidad de los procesos de aprobación y redacción reglamentaria

    ES0047, 2020, desarrollo de capacidades

  5. Sistemas de integridad pública

    ES0048, 2020, anticorrupción

  6. Establecer protecciones legales para denunciantes

    ES0049, 2020, anticorrupción

  7. Educación y formación en gobierno abierto

    ES0050, 2020, desarrollo de capacidades

  8. Comunicación inclusiva sobre gobierno abierto

    ES0051, 2020, desarrollo de capacidades

  9. Observatorio de Gobierno Abierto

    ES0052, 2020, Acceso a la información

  10. Publicar compromisos de mandato para permitir la auditoría social.

    ES0053, 2020, Gobierno electrónico

  11. Fomentar la participación ciudadana a través de la plataforma online

    ES0054, 2020, desarrollo de capacidades

  12. Crear un espacio de seguimiento ciudadano para la estrategia anticorrupción

    ES0055, 2020, anticorrupción

  13. Publicar datos abiertos para promover políticas de igualdad de género.

    ES0056, 2020, Acceso a la información

  14. Desarrollar una regulación para evaluar la calidad del servicio público.

    ES0057, 2020, Legislación y Regulación

  15. Proyecto de programa marco de integridad institucional

    ES0058, 2020, anticorrupción

  16. Desarrollar y monitorear la plataforma ICSS para comentarios de los ciudadanos y solicitudes de información.

    ES0059, 2020, Acceso a la información

  17. Ofrecer servicios administrativos electrónicos y canales de participación ciudadana

    ES0060, 2020, Gobierno electrónico

  18. Mejorar la transparencia y accesibilidad del sitio web de gobierno abierto

    ES0061, 2020, Gobierno electrónico

  19. Implementar plan de capacitación de gobierno abierto para funcionarios

    ES0062, 2020, desarrollo de capacidades

  20. Publicar datos en el sitio web de datos abiertos

    ES0063, 2020, Acceso a la información

  21. Proyecto de Plan Estratégico de Transparencia

    ES0064, 2020, desarrollo de capacidades

  22. Proyecto de ley de participación ciudadana

    ES0065, 2020, Legislación y Regulación

  23. Proyecto de código deontológico para la administración

    ES0066, 2020, anticorrupción

  24. Mejorar el acceso público a los sitios web de transparencia y datos abiertos.

    ES0067, 2020, Acceso a la información

  25. Crear catálogo de información pública para sitios web de transparencia y datos abiertos.

    ES0068, 2020, Acceso a la información

  26. Reforzar la integridad institucional de la Región de Murcia

    ES0069, 2020, anticorrupción

  27. Promover la participación de los jóvenes en el diseño de políticas públicas.

    ES0070, 2020, Gobierno electrónico

  28. Elaboración e implementación de una estrategia valenciana de datos abiertos

    ES0071, 2020, Acceso a la información

  29. Promover la participación ciudadana en la elaboración de presupuestos.

    ES0072, 2020, Gobierno electrónico

  30. Fortalecer la integridad institucional en Valencia

    ES0073, 2020, anticorrupción

  31. Incrementar la participación ciudadana en el diseño de servicios públicos.

    ES0074, 2020, Compromisos locales

  32. Garantizar una mayor accesibilidad en la participación en las decisiones públicas.

    ES0075, 2020, Gobierno electrónico

  33. Mejorar la participación juvenil en Aragón

    ES0076, 2020, desarrollo de capacidades

  34. Incrementar la innovación y participación democrática a través del Espacio LAAAB

    ES0077, 2020, Gobierno electrónico

  35. Mejorar la participación ciudadana en la elaboración de políticas públicas

    ES0078, 2020, Gobierno electrónico

  36. Desarrollar curso de formación en transparencia para funcionarios públicos

    ES0079, 2020, Acceso a la información

  37. Centralizar catálogos de datos abiertos a través del sitio web

    ES0080, 2020, Acceso a la información

  38. Crear Red Canarias de Gobierno Abierto

    ES0081, 2020, Compromisos locales

  39. Publicar y fomentar el uso de datos abiertos

    ES0082, 2020, Acceso a la información

  40. Fomentar la participación de la niñez y la adolescencia en Navarra

    ES0083, 2020, desarrollo de capacidades

  41. Agilizar el procesamiento de las solicitudes de derecho a la información

    ES0084, 2020, Acceso a la información

  42. Crear laboratorios ciudadanos para mejorar los servicios públicos

    ES0085, 2020, Gobierno electrónico

  43. Implementar el procesamiento electrónico de informes de conflictos de intereses

    ES0086, 2020, anticorrupción

  44. Canales de participación abiertos para la evaluación ciudadana de los servicios públicos

    ES0087, 2020, desarrollo de capacidades

  45. Analizar y simplificar las regulaciones sobre gobierno abierto

    ES0088, 2020, Compromisos locales

  46. Capacitación de funcionarios públicos en principios de gobierno abierto

    ES0089, 2020, desarrollo de capacidades

  47. Redactar y aprobar ley de transparencia

    ES0090, 2020, Acceso a la información

  48. Elaborar y aprobar normativa en materia de transparencia y derecho a la información.

    ES0091, 2020, Acceso a la información

  49. Diseño de plataforma online para la participación ciudadana local

    ES0092, 2020, Gobierno electrónico

  50. Diseñar e implementar audiencias públicas para asuntos de interés general.

    ES0093, 2020, Compromisos locales

  51. Implementar indicadores para evaluar políticas públicas

    ES0094, 2020, Gobierno electrónico

  52. Herramientas de diseño para mejorar la transparencia del sitio web

    ES0095, 2020, desarrollo de capacidades

  53. Garantizar una comunicación clara y transparente a los ciudadanos.

    ES0096, 2020, desarrollo de capacidades

  54. Crear catálogo online de información pública

    ES0097, 2020, Gobierno electrónico

  55. Redactar y aprobar ley de transparencia y derecho a la información

    ES0098, 2020, Acceso a la información

  56. Publicar toda la información relacionada con la redacción de reglamentos.

    ES0099, 2020, Gobierno electrónico

  57. Actualizar el diseño del sitio web de transparencia

    ES0100, 2020, Gobierno electrónico

  58. Aprobar la regulación relacionada con la transparencia y el gobierno abierto

    ES0101, 2020, Legislación y Regulación

  59. Capacitación de funcionarios públicos en principios de gobierno abierto

    ES0102, 2020, desarrollo de capacidades

  60. Sensibilizar a la sociedad civil sobre la participación en los esfuerzos de transparencia.

    ES0103, 2020, Compromisos locales

  61. Promover el compromiso de los jóvenes en la participación ciudadana

    ES0104, 2020, Apertura fiscal

  62. Elaborar plan para fortalecer la Red de Entidades Locales en Transparencia y Participación

    ES0105, 2020, anticorrupción

  63. Creación de un foro de gobierno abierto

    ES0024, 2017, Participación pública

  64. Comisión Sectorial de Gobierno Abierto

    ES0025, 2017, desarrollo de capacidades

  65. Autoridades locales para la transparencia y la participación ciudadana

    ES0026, 2017, Acceso a la información

  66. Iniciativas de gobierno abierto en el extranjero

    ES0027, 2017, anticorrupción

  67. Espacio web participativo sobre gobierno abierto

    ES0028, 2017, desarrollo de capacidades

  68. Observatorio de Participación

    ES0029, 2017, desarrollo de capacidades

  69. Presupuestos participativos

    ES0030, 2017, Gobierno electrónico

  70. Jóvenes en Políticas Públicas

    ES0031, 2017, desarrollo de capacidades

  71. Portal de Transparencia y Derecho de Acceso

    ES0032, 2017, Acceso a la información

  72. Programa de divulgación de información y su reutilización

    ES0033, 2017, Acceso a la información

  73. Carpeta Ciudadana

    ES0034, 2017, Gobierno electrónico

  74. Sistema de archivo

    ES0035, 2017, Acceso a la información

  75. Reglamento de la Ley de Transparencia

    ES0036, 2017, Acceso a la información

  76. Ampliar Centro Económico-Financiero

    ES0037, 2017, Acceso a la información

  77. Coordinación del Catastro y del Registro de la Propiedad.

    ES0038, 2017, desarrollo de capacidades

  78. Información sobre violencia de género

    ES0039, 2017, Género

  79. Formación de empleados públicos.

    ES0040, 2017, desarrollo de capacidades

  80. Concienciación y formación de la sociedad civil.

    ES0041, 2017, desarrollo de capacidades

  81. Educación en gobierno abierto

    ES0042, 2017, desarrollo de capacidades

  82. Justicia abierta en España

    ES0043, 2017, Acceso a la información

  83. Portal de transparencia

    ES0014, 2014, Acceso a la información

  84. Portal de Archivos Españoles, PARES

    ES0015, 2014, Gobierno electrónico

  85. Recursos de educación abierta

    ES0016, 2014, Educación

  86. Accesibilidad de los microdatos del sistema nacional de salud

    ES0017, 2014, Acceso a la información

  87. Acceso y reutilización de información geográfica

    ES0018, 2014, Participación pública

  88. Programas sobre la apertura de información y su reutilización en el sector público

    ES0019, 2014, Acceso a la información

  89. Portal de la Administración de Justicia

    ES0020, 2014, Acceso a la información

  90. Compromiso destacado Mayor control y transparencia en las subvenciones públicas

    ES0021, 2014, espacio cívico

  91. Creación del Consejo Español de Farmacodependencia.

    ES0022, 2014, Salud

  92. Mayor participación de las partes interesadas del sector en la definición de los objetivos de los planes nacionales de rescate marítimo.

    ES0023, 2014, Medio ambiente y clima

  93. Compromiso destacado Ley de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno

    ES0001, 2012, Acceso a la información

  94. Compromiso destacado Transparencia y responsabilidad en la asistencia oficial para el desarrollo

    ES0002, 2012, Ayuda

  95. Ley de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera

    ES0003, 2012, Apertura fiscal

  96. Becas de reforma legal

    ES0004, 2012, espacio cívico

  97. Justicia electrónica

    ES0005, 2012, Gobierno electrónico

  98. Promoción de redes sociales para facilitar la participación ciudadana

    ES0006, 2012, Gobierno electrónico

  99. Publicación de datos estadísticos sobre delincuencia

    ES0007, 2012, Gobierno electrónico

  100. Revisión y simplificación regulatoria

    ES0008, 2012, Legislación y Regulación

  101. Compromiso destacado E-Salud

    ES0009, 2012, Salud

  102. Sistema ROJO

    ES0010, 2012, Gobierno electrónico

  103. Simplificación de los procedimientos de evaluación ambiental

    ES0011, 2012, anticorrupción

  104. Procedimientos de racionalización para la creación de empresas

    ES0012, 2012, Gobierno electrónico

  105. Reducción de cargas administrativas para agricultores y ganaderos

    ES0013, 2012, Compromisos locales

Open Government Partnership