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España

Elaborar plan para fortalecer la Red de Entidades Locales en Transparencia y Participación (ES0105)

Visión General

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de Acción de España 2020-2024

Ciclo del plan de acción: 2020

Estado: Activo

Instituciones

Institución líder: Red / FEMP. Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP)

Institución (es) de apoyo: Otros actores involucrados (Público) Ministerio de Política Territorial y Función Pública Comisión Sectorial de Gobierno Abierto Organismos de control de la transparencia (estado y comunidades autónomas) Universidades Otros actores involucrados (Sociedad Civil) Foro de Gobierno Abierto

Áreas de política

Anticorrupción, Creación de capacidades, Gobierno Electrónico, Compromisos locales, Contratación abierta y contratación pública, Participación pública, Objetivos de Desarrollo Sostenible

Revisión de IRM

Informe de IRM: revisión de IRM pendiente

Destacado: Pendiente revisión de IRM

Resultados iniciales: revisión de IRM pendiente

Diseño i

Verificable: Revisión de IRM pendiente

Relevante para los valores de OGP: revisión de IRM pendiente

Impacto potencial: revisión de IRM pendiente

Implementación i

Finalización: Revisión de IRM pendiente

Descripción

¿Cuál es el problema / necesidad que se desea resolver con el compromiso? La Red de Entidades Locales por Transparencia y Participación Ciudadana de la FEMP (red) fue creada por la Junta de Gobierno de la FEMP el 24 de febrero de 2015, aunque su actividad no se inició hasta la celebración de la Asamblea Constituyente el 5 de mayo de 2016. 241 local entidades que lo integraron el 31 de diciembre de 2019 además de diferentes observadores sociales y colaboradores. Por tanto, existe un número importante de entidades locales que aún pueden formar parte de la red. El 3er Plan de Gobierno Abierto incluyó el compromiso de promover dicha red. Fruto de este compromiso, se logró enfatizar la red con un amplio reconocimiento institucional tanto a nivel político como técnico, y se impulsó la introducción de herramientas de transparencia en el grupo de entidades locales, luego de que las iniciativas fueran reconocidas en los diferentes casos. Sin embargo, el conocimiento de la existencia de la red y las ventajas que implica aún no es ampliamente conocido entre el grupo de entidades locales y la ciudadanía. En una situación de recuperación social y económica posterior al COVID-19, es necesario satisfacer las necesidades de transparencia, acceso a la información pública y datos abiertos que las entidades locales deben ofrecer a la ciudadanía, y también incorporar y promover procedimientos de participación en la Diseño e implementación de políticas públicas que se articulen en el ámbito local para superar la crisis económica posterior a la pandemia, además de otras políticas públicas que se puedan llevar a cabo. Además, si bien en los últimos años se ha realizado un esfuerzo por sensibilizar y capacitar a los servidores públicos del ámbito local sobre los principios del gobierno abierto, aún se detectan necesidades de formación entre los servidores públicos del ámbito local. Esto dificulta el cambio cultural basado en los principios de transparencia y participación. Las recomendaciones de la Open Government Partnership (OGP) señalan que es necesario contar con una estrategia integral de las administraciones y la sociedad civil para ser eficaz en el cumplimiento de los objetivos encaminados a la materialización real del gobierno abierto. Esto significa que todos los niveles de gobierno deben acercarse de manera conjunta a la ciudadanía y ser más transparentes y participativos. A nivel de la administración local, debe seguir avanzando en estas recomendaciones, apoyando entre ella y los demás niveles de gobierno y otros actores.

Objetivos del compromiso  Promover y fortalecer la Red de Entidades Locales en Transparencia y Participación para convertirla en la organización más grande del ámbito territorial con el crecimiento sostenido de accionistas, observadores y colaboradores, lo que también permite ofrecer una visión de conjunto del gobierno abierto.  Sensibilizar a la ciudadanía que reside en el ámbito de las entidades locales, especialmente en las zonas afectadas por la despoblación o el envejecimiento, sobre los principios de gobierno abierto.  Capacitar a los empleados públicos de las entidades locales en gobierno abierto. 247

Breve descripción del compromiso Consiste en una serie de acciones que giran en torno a tres estrategias: 1. El desarrollo de un Plan de Promoción y Fortalecimiento de la Red de Entidades Locales de Transparencia y Participación Ciudadana de la FEMP, apoyado a través del desarrollo de acciones de comunicación en medios tradicionales, redes sociales e Internet a través de acciones dirigidas que permitan generar espacios de diálogo y debate entre sus miembros, con la participación de expertos y medidas de asesoramiento, apoyo y promoción de iniciativas entre sus miembros. 2. El desarrollo de un Plan de Difusión y Sensibilización entre la ciudadanía para el conocimiento y ejercicio de sus derechos democráticos de acceso a la información y participación en los asuntos públicos. 3. El diseño e implementación de un Plan de Capacitación dirigido a políticos y funcionarios del ámbito local con el objetivo de generalizar un cambio en la forma de pensar y comportamiento hacia los valores de gobierno abierto.

¿Cómo contribuye el compromiso a solucionar el problema o cubrir la necesidad? Las acciones de comunicación, debate, participación, apoyo y promoción de la transparencia por parte de las entidades locales contribuirán a fortalecer la notoriedad de la Red y aumentar su número de socios, entre otros. Las acciones de sensibilización contribuirán a la consecución del ODS 16: sociedades más justas, pacíficas e inclusivas en el ámbito local. Con la formación de los empleados públicos contribuirá a la consecución de los dos objetivos antes mencionados.

¿Por qué es relevante el compromiso con respecto a los valores de Gobierno Abierto? Promover, fortalecer y mejorar la calidad de la participación en la gestión pública, permitiendo que la ciudadanía participe en la toma de decisiones públicas con el objetivo de lograr mejores resultados en la gestión de los asuntos públicos y una mejor calidad democrática. La promoción de la participación ciudadana, por ejemplo, a través de los presupuestos participativos en el ámbito local, entre otros, es cada vez más una realidad que avanza en línea con la gobernanza participativa. Profundiza en la transparencia, los datos abiertos y la rendición de cuentas de las Administraciones Públicas mediante la realización de acciones encaminadas a su mejora y la evaluación de los resultados de los planes y programas. La Red se esfuerza por seguir impactando estos aspectos con acciones específicas. Sensibiliza a la sociedad y a los funcionarios sobre los valores del Gobierno Abierto, contribuyendo al cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la Agenda 2030 y los ODS para avanzar hacia una sociedad justa, pacífica e inclusiva. Por ello, el compromiso busca concientizar a los empleados locales sobre los valores del gobierno abierto. Por tanto, las actividades formativas son fundamentales. Además, la ciudadanía debe estar conectada para que puedan disfrutar de todas las ventajas del gobierno abierto.

Información adicional Las acciones y actividades serán llevadas a cabo con presupuesto propio de la RED a lo largo de los próximos 4 años con una evaluación a medio recorrido a los 2 años. Las actividades se podrán compartir a través del CANAL RED, el nuevo Website WEB de la RED y del Website de Transparencia de la AGE. 248

Actividades del compromiso Fecha de inicio Fecha de finalización 1. Plan de refuerzo de la red en los entes locales para la transparencia y participación ciudadana de la FEMP: 1.1. Acciones de comunicación en medios de comunicación masiva, Internet y redes sociales. (Medios: Network Channel, nueva web de la red, Twitter, Facebook). 1.2. Organización de acciones dirigidas: foros, paneles, debates, reuniones, presentaciones y talleres. (Coordinado a través de los grupos de trabajo) 1.3. Reuniones periódicas de los órganos operativos de la Red. (Trimestral con carácter ordinario) 1.4. Realización de estudios de interés para las comunidades locales e identificación de necesidades y seguimiento de los avances de las entidades locales en las políticas de GA (realizado anualmente a partir de 2021) 1.5. Creación de un Banco de buenas prácticas en Gobierno Abierto: Basado en la vigencia e implementación del Premio a la Innovación en OG 1.6. Medidas de asesoramiento y apoyo a las entidades locales en Gobierno Abierto: 1.6.1 Correo electrónico de consulta: redtransparencia@femp.es (durante todo el período) 1.6.2 Acuerdos de colaboración con entidades de control 01/10/2020 30/06/2024 2. Plan de difusión y sensibilización  Sesiones informativas y de puertas abiertas,  debates,  talleres,  charlas. (Semana de la Administración Abierta) 01/10/2020 30/06/2024 3. Plan de formación de funcionarios en el ámbito local. (Plan piloto de octubre de 2020 a septiembre de 2021) 3.1 Identificación de las necesidades de formación en esta área temática a nivel local. 3.2 Diseño de un plan de formación 3.3. Ejecución del plan de formación 3.4 Evaluación del plan de formación 3.5 Presentación en Centros de Estudios Públicos y Privados especializados en la formación de Funcionarios Públicos sobre los productos y actividades de la Red (Publicaciones de la Red) 01/10/2020 30/06/2024 249 3.6 Promoción de la contratación socialmente responsable a nivel local. El nuevo modelo estratégico de contratación pública impuesto por las Directivas europeas e introducido por la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, se basa en la mejora de las políticas públicas a través de la Contratación. Para ello, apuesta por una contratación socialmente responsable y comprometida con los valores sociales, ambientales, de integridad y de información que encajan perfectamente como herramientas para alcanzar los ODS y la Agenda 2030. Para su implementación se proponen las siguientes medidas: - Promover el uso de criterios sociales, ambientales y de innovación en la contratación pública en todos los niveles del sector público a través de la capacitación, sensibilización y estandarización (a través de documentos elaborados por la Red) - Para analizar el uso de los contratos reservados y su impacto en la contratación pública (estudio específico) - Fomentar la inclusión de condiciones especiales de ejecución de carácter ético, social y ambiental en la contratación del sector público (Elaboración de modelos) - Abrir espacios de diálogo y colaboración con la sociedad civil y actores representativos (como el Foro de Contratación Socialmente Responsable) para mejorar la visión estratégica de la contratación pública para el cumplimiento de los ODS. (Colaboración con socios) 4. Capacitación (educación) 4.1 Incorporación de temas OG en el Plan de Capacitación para empleados locales de la FEMP. Plan FEMP 2021 y el siguiente 4.2. Incorporación de temas de GO en el Plan de Capacitación para los funcionarios electos de la FEMP. 4.3. Desarrollo de acciones formativas con otros organismos públicos y sociedad civil (mediante convenios con observadores y colaboradores) 01/10/2020 30/06/2024 5. Intercambio y creación conjunta de herramientas 5.1. Reuniones en la Red para colaboradores y observadores. Que se celebra anualmente. 5.2. Redacción de una Guía de Ayuda para la promoción de la Apertura de Datos y su reutilización por Entidades Locales. 2021 5.3. Mantenimiento y ampliación de la Base de Datos compartida de criterios interpretativos sobre el derecho de acceso a la información. 5.4. Reunión para la promoción y desarrollo del Código de Buen Gobierno local. 2021. Código de la FEMP 01/10/2020 30/06/2024


Compromisos

  1. Reformar las leyes relacionadas con la transparencia y el acceso a la información.

    ES0044, 2020, Acceso a la información

  2. Plan de mejora y refuerzo de la transparencia y la rendición de cuentas

    ES0045, 2020, Acceso a la información

  3. Promover la participación ciudadana en los asuntos públicos.

    ES0046, 2020, desarrollo de capacidades

  4. Mejorar la trazabilidad de los procesos de aprobación y redacción reglamentaria

    ES0047, 2020, desarrollo de capacidades

  5. Sistemas de integridad pública

    ES0048, 2020, anticorrupción

  6. Establecer protecciones legales para denunciantes

    ES0049, 2020, anticorrupción

  7. Educación y formación en gobierno abierto

    ES0050, 2020, desarrollo de capacidades

  8. Comunicación inclusiva sobre gobierno abierto

    ES0051, 2020, desarrollo de capacidades

  9. Observatorio de Gobierno Abierto

    ES0052, 2020, Acceso a la información

  10. Publicar compromisos de mandato para permitir la auditoría social.

    ES0053, 2020, Gobierno electrónico

  11. Fomentar la participación ciudadana a través de la plataforma online

    ES0054, 2020, desarrollo de capacidades

  12. Crear un espacio de seguimiento ciudadano para la estrategia anticorrupción

    ES0055, 2020, anticorrupción

  13. Publicar datos abiertos para promover políticas de igualdad de género.

    ES0056, 2020, Acceso a la información

  14. Desarrollar una regulación para evaluar la calidad del servicio público.

    ES0057, 2020, Legislación y Regulación

  15. Proyecto de programa marco de integridad institucional

    ES0058, 2020, anticorrupción

  16. Desarrollar y monitorear la plataforma ICSS para comentarios de los ciudadanos y solicitudes de información.

    ES0059, 2020, Acceso a la información

  17. Ofrecer servicios administrativos electrónicos y canales de participación ciudadana

    ES0060, 2020, Gobierno electrónico

  18. Mejorar la transparencia y accesibilidad del sitio web de gobierno abierto

    ES0061, 2020, Gobierno electrónico

  19. Implementar plan de capacitación de gobierno abierto para funcionarios

    ES0062, 2020, desarrollo de capacidades

  20. Publicar datos en el sitio web de datos abiertos

    ES0063, 2020, Acceso a la información

  21. Proyecto de Plan Estratégico de Transparencia

    ES0064, 2020, desarrollo de capacidades

  22. Proyecto de ley de participación ciudadana

    ES0065, 2020, Legislación y Regulación

  23. Proyecto de código deontológico para la administración

    ES0066, 2020, anticorrupción

  24. Mejorar el acceso público a los sitios web de transparencia y datos abiertos.

    ES0067, 2020, Acceso a la información

  25. Crear catálogo de información pública para sitios web de transparencia y datos abiertos.

    ES0068, 2020, Acceso a la información

  26. Reforzar la integridad institucional de la Región de Murcia

    ES0069, 2020, anticorrupción

  27. Promover la participación de los jóvenes en el diseño de políticas públicas.

    ES0070, 2020, Gobierno electrónico

  28. Elaboración e implementación de una estrategia valenciana de datos abiertos

    ES0071, 2020, Acceso a la información

  29. Promover la participación ciudadana en la elaboración de presupuestos.

    ES0072, 2020, Gobierno electrónico

  30. Fortalecer la integridad institucional en Valencia

    ES0073, 2020, anticorrupción

  31. Incrementar la participación ciudadana en el diseño de servicios públicos.

    ES0074, 2020, Compromisos locales

  32. Garantizar una mayor accesibilidad en la participación en las decisiones públicas.

    ES0075, 2020, Gobierno electrónico

  33. Mejorar la participación juvenil en Aragón

    ES0076, 2020, desarrollo de capacidades

  34. Incrementar la innovación y participación democrática a través del Espacio LAAAB

    ES0077, 2020, Gobierno electrónico

  35. Mejorar la participación ciudadana en la elaboración de políticas públicas

    ES0078, 2020, Gobierno electrónico

  36. Desarrollar curso de formación en transparencia para funcionarios públicos

    ES0079, 2020, Acceso a la información

  37. Centralizar catálogos de datos abiertos a través del sitio web

    ES0080, 2020, Acceso a la información

  38. Crear Red Canarias de Gobierno Abierto

    ES0081, 2020, Compromisos locales

  39. Publicar y fomentar el uso de datos abiertos

    ES0082, 2020, Acceso a la información

  40. Fomentar la participación de la niñez y la adolescencia en Navarra

    ES0083, 2020, desarrollo de capacidades

  41. Agilizar el procesamiento de las solicitudes de derecho a la información

    ES0084, 2020, Acceso a la información

  42. Crear laboratorios ciudadanos para mejorar los servicios públicos

    ES0085, 2020, Gobierno electrónico

  43. Implementar el procesamiento electrónico de informes de conflictos de intereses

    ES0086, 2020, anticorrupción

  44. Canales de participación abiertos para la evaluación ciudadana de los servicios públicos

    ES0087, 2020, desarrollo de capacidades

  45. Analizar y simplificar las regulaciones sobre gobierno abierto

    ES0088, 2020, Compromisos locales

  46. Capacitación de funcionarios públicos en principios de gobierno abierto

    ES0089, 2020, desarrollo de capacidades

  47. Redactar y aprobar ley de transparencia

    ES0090, 2020, Acceso a la información

  48. Elaborar y aprobar normativa en materia de transparencia y derecho a la información.

    ES0091, 2020, Acceso a la información

  49. Diseño de plataforma online para la participación ciudadana local

    ES0092, 2020, Gobierno electrónico

  50. Diseñar e implementar audiencias públicas para asuntos de interés general.

    ES0093, 2020, Compromisos locales

  51. Implementar indicadores para evaluar políticas públicas

    ES0094, 2020, Gobierno electrónico

  52. Herramientas de diseño para mejorar la transparencia del sitio web

    ES0095, 2020, desarrollo de capacidades

  53. Garantizar una comunicación clara y transparente a los ciudadanos.

    ES0096, 2020, desarrollo de capacidades

  54. Crear catálogo online de información pública

    ES0097, 2020, Gobierno electrónico

  55. Redactar y aprobar ley de transparencia y derecho a la información

    ES0098, 2020, Acceso a la información

  56. Publicar toda la información relacionada con la redacción de reglamentos.

    ES0099, 2020, Gobierno electrónico

  57. Actualizar el diseño del sitio web de transparencia

    ES0100, 2020, Gobierno electrónico

  58. Aprobar la regulación relacionada con la transparencia y el gobierno abierto

    ES0101, 2020, Legislación y Regulación

  59. Capacitación de funcionarios públicos en principios de gobierno abierto

    ES0102, 2020, desarrollo de capacidades

  60. Sensibilizar a la sociedad civil sobre la participación en los esfuerzos de transparencia.

    ES0103, 2020, Compromisos locales

  61. Promover el compromiso de los jóvenes en la participación ciudadana

    ES0104, 2020, Apertura fiscal

  62. Elaborar plan para fortalecer la Red de Entidades Locales en Transparencia y Participación

    ES0105, 2020, anticorrupción

  63. Creación de un foro de gobierno abierto

    ES0024, 2017, Participación pública

  64. Comisión Sectorial de Gobierno Abierto

    ES0025, 2017, desarrollo de capacidades

  65. Autoridades locales para la transparencia y la participación ciudadana

    ES0026, 2017, Acceso a la información

  66. Iniciativas de gobierno abierto en el extranjero

    ES0027, 2017, anticorrupción

  67. Espacio web participativo sobre gobierno abierto

    ES0028, 2017, desarrollo de capacidades

  68. Observatorio de Participación

    ES0029, 2017, desarrollo de capacidades

  69. Presupuestos participativos

    ES0030, 2017, Gobierno electrónico

  70. Jóvenes en Políticas Públicas

    ES0031, 2017, desarrollo de capacidades

  71. Portal de Transparencia y Derecho de Acceso

    ES0032, 2017, Acceso a la información

  72. Programa de divulgación de información y su reutilización

    ES0033, 2017, Acceso a la información

  73. Carpeta Ciudadana

    ES0034, 2017, Gobierno electrónico

  74. Sistema de archivo

    ES0035, 2017, Acceso a la información

  75. Reglamento de la Ley de Transparencia

    ES0036, 2017, Acceso a la información

  76. Ampliar Centro Económico-Financiero

    ES0037, 2017, Acceso a la información

  77. Coordinación del Catastro y del Registro de la Propiedad.

    ES0038, 2017, desarrollo de capacidades

  78. Información sobre violencia de género

    ES0039, 2017, Género

  79. Formación de empleados públicos.

    ES0040, 2017, desarrollo de capacidades

  80. Concienciación y formación de la sociedad civil.

    ES0041, 2017, desarrollo de capacidades

  81. Educación en gobierno abierto

    ES0042, 2017, desarrollo de capacidades

  82. Justicia abierta en España

    ES0043, 2017, Acceso a la información

  83. Portal de transparencia

    ES0014, 2014, Acceso a la información

  84. Portal de Archivos Españoles, PARES

    ES0015, 2014, Gobierno electrónico

  85. Recursos de educación abierta

    ES0016, 2014, Educación

  86. Accesibilidad de los microdatos del sistema nacional de salud

    ES0017, 2014, Acceso a la información

  87. Acceso y reutilización de información geográfica

    ES0018, 2014, Participación pública

  88. Programas sobre la apertura de información y su reutilización en el sector público

    ES0019, 2014, Acceso a la información

  89. Portal de la Administración de Justicia

    ES0020, 2014, Acceso a la información

  90. Compromiso destacado Mayor control y transparencia en las subvenciones públicas

    ES0021, 2014, espacio cívico

  91. Creación del Consejo Español de Farmacodependencia.

    ES0022, 2014, Salud

  92. Mayor participación de las partes interesadas del sector en la definición de los objetivos de los planes nacionales de rescate marítimo.

    ES0023, 2014, Medio ambiente y clima

  93. Compromiso destacado Ley de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno

    ES0001, 2012, Acceso a la información

  94. Compromiso destacado Transparencia y responsabilidad en la asistencia oficial para el desarrollo

    ES0002, 2012, Ayuda

  95. Ley de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera

    ES0003, 2012, Apertura fiscal

  96. Becas de reforma legal

    ES0004, 2012, espacio cívico

  97. Justicia electrónica

    ES0005, 2012, Gobierno electrónico

  98. Promoción de redes sociales para facilitar la participación ciudadana

    ES0006, 2012, Gobierno electrónico

  99. Publicación de datos estadísticos sobre delincuencia

    ES0007, 2012, Gobierno electrónico

  100. Revisión y simplificación regulatoria

    ES0008, 2012, Legislación y Regulación

  101. Compromiso destacado E-Salud

    ES0009, 2012, Salud

  102. Sistema ROJO

    ES0010, 2012, Gobierno electrónico

  103. Simplificación de los procedimientos de evaluación ambiental

    ES0011, 2012, anticorrupción

  104. Procedimientos de racionalización para la creación de empresas

    ES0012, 2012, Gobierno electrónico

  105. Reducción de cargas administrativas para agricultores y ganaderos

    ES0013, 2012, Compromisos locales

Open Government Partnership