Elaborar plan para fortalecer la Red de Entidades Locales en Transparencia y Participación (ES0105)

¿Cuál es el problema / necesidad que se desea resolver con el compromiso? La Red de Entidades Locales por Transparencia y Participación Ciudadana de la FEMP (red) fue creada por la Junta de Gobierno de la FEMP el 24 de febrero de 2015, aunque su actividad no se inició hasta la celebración de la Asamblea Constituyente el 5 de mayo de 2016. 241 local entidades que lo integraron el 31 de diciembre de 2019 además de diferentes observadores sociales y colaboradores. Por tanto, existe un número importante de entidades locales que aún pueden formar parte de la red. El 3er Plan de Gobierno Abierto incluyó el compromiso de promover dicha red. Fruto de este compromiso, se logró enfatizar la red con un amplio reconocimiento institucional tanto a nivel político como técnico, y se impulsó la introducción de herramientas de transparencia en el grupo de entidades locales, luego de que las iniciativas fueran reconocidas en los diferentes casos. Sin embargo, el conocimiento de la existencia de la red y las ventajas que implica aún no es ampliamente conocido entre el grupo de entidades locales y la ciudadanía. En una situación de recuperación social y económica posterior al COVID-19, es necesario satisfacer las necesidades de transparencia, acceso a la información pública y datos abiertos que las entidades locales deben ofrecer a la ciudadanía, y también incorporar y promover procedimientos de participación en la Diseño e implementación de políticas públicas que se articulen en el ámbito local para superar la crisis económica posterior a la pandemia, además de otras políticas públicas que se puedan llevar a cabo. Además, si bien en los últimos años se ha realizado un esfuerzo por sensibilizar y capacitar a los servidores públicos del ámbito local sobre los principios del gobierno abierto, aún se detectan necesidades de formación entre los servidores públicos del ámbito local. Esto dificulta el cambio cultural basado en los principios de transparencia y participación. Las recomendaciones de la Open Government Partnership (OGP) señalan que es necesario contar con una estrategia integral de las administraciones y la sociedad civil para ser eficaz en el cumplimiento de los objetivos encaminados a la materialización real del gobierno abierto. Esto significa que todos los niveles de gobierno deben acercarse de manera conjunta a la ciudadanía y ser más transparentes y participativos. A nivel de la administración local, debe seguir avanzando en estas recomendaciones, apoyando entre ella y los demás niveles de gobierno y otros actores.

Objetivos del compromiso  Promover y fortalecer la Red de Entidades Locales en Transparencia y Participación para convertirla en la organización más grande del ámbito territorial con el crecimiento sostenido de accionistas, observadores y colaboradores, lo que también permite ofrecer una visión de conjunto del gobierno abierto.  Sensibilizar a la ciudadanía que reside en el ámbito de las entidades locales, especialmente en las zonas afectadas por la despoblación o el envejecimiento, sobre los principios de gobierno abierto.  Capacitar a los empleados públicos de las entidades locales en gobierno abierto. 247

Breve descripción del compromiso Consiste en una serie de acciones que giran en torno a tres estrategias: 1. El desarrollo de un Plan de Promoción y Fortalecimiento de la Red de Entidades Locales de Transparencia y Participación Ciudadana de la FEMP, apoyado a través del desarrollo de acciones de comunicación en medios tradicionales, redes sociales e Internet a través de acciones dirigidas que permitan generar espacios de diálogo y debate entre sus miembros, con la participación de expertos y medidas de asesoramiento, apoyo y promoción de iniciativas entre sus miembros. 2. El desarrollo de un Plan de Difusión y Sensibilización entre la ciudadanía para el conocimiento y ejercicio de sus derechos democráticos de acceso a la información y participación en los asuntos públicos. 3. El diseño e implementación de un Plan de Capacitación dirigido a políticos y funcionarios del ámbito local con el objetivo de generalizar un cambio en la forma de pensar y comportamiento hacia los valores de gobierno abierto.

¿Cómo contribuye el compromiso a solucionar el problema o cubrir la necesidad? Las acciones de comunicación, debate, participación, apoyo y promoción de la transparencia por parte de las entidades locales contribuirán a fortalecer la notoriedad de la Red y aumentar su número de socios, entre otros. Las acciones de sensibilización contribuirán a la consecución del ODS 16: sociedades más justas, pacíficas e inclusivas en el ámbito local. Con la formación de los empleados públicos contribuirá a la consecución de los dos objetivos antes mencionados.

¿Por qué es relevante el compromiso con respecto a los valores de Gobierno Abierto? Promover, fortalecer y mejorar la calidad de la participación en la gestión pública, permitiendo que la ciudadanía participe en la toma de decisiones públicas con el objetivo de lograr mejores resultados en la gestión de los asuntos públicos y una mejor calidad democrática. La promoción de la participación ciudadana, por ejemplo, a través de los presupuestos participativos en el ámbito local, entre otros, es cada vez más una realidad que avanza en línea con la gobernanza participativa. Profundiza en la transparencia, los datos abiertos y la rendición de cuentas de las Administraciones Públicas mediante la realización de acciones encaminadas a su mejora y la evaluación de los resultados de los planes y programas. La Red se esfuerza por seguir impactando estos aspectos con acciones específicas. Sensibiliza a la sociedad y a los funcionarios sobre los valores del Gobierno Abierto, contribuyendo al cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la Agenda 2030 y los ODS para avanzar hacia una sociedad justa, pacífica e inclusiva. Por ello, el compromiso busca concientizar a los empleados locales sobre los valores del gobierno abierto. Por tanto, las actividades formativas son fundamentales. Además, la ciudadanía debe estar conectada para que puedan disfrutar de todas las ventajas del gobierno abierto.

Información adicional Las acciones y actividades serán llevadas a cabo con presupuesto propio de la RED a lo largo de los próximos 4 años con una evaluación a medio recorrido a los 2 años. Las actividades se podrán compartir a través del CANAL RED, el nuevo Website WEB de la RED y del Website de Transparencia de la AGE. 248

Actividades del compromiso Fecha de inicio Fecha de finalización 1. Plan de refuerzo de la red en los entes locales para la transparencia y participación ciudadana de la FEMP: 1.1. Acciones de comunicación en medios de comunicación masiva, Internet y redes sociales. (Medios: Network Channel, nueva web de la red, Twitter, Facebook). 1.2. Organización de acciones dirigidas: foros, paneles, debates, reuniones, presentaciones y talleres. (Coordinado a través de los grupos de trabajo) 1.3. Reuniones periódicas de los órganos operativos de la Red. (Trimestral con carácter ordinario) 1.4. Realización de estudios de interés para las comunidades locales e identificación de necesidades y seguimiento de los avances de las entidades locales en las políticas de GA (realizado anualmente a partir de 2021) 1.5. Creación de un Banco de buenas prácticas en Gobierno Abierto: Basado en la vigencia e implementación del Premio a la Innovación en OG 1.6. Medidas de asesoramiento y apoyo a las entidades locales en Gobierno Abierto: 1.6.1 Correo electrónico de consulta: redtransparencia@femp.es (durante todo el período) 1.6.2 Acuerdos de colaboración con entidades de control 01/10/2020 30/06/2024 2. Plan de difusión y sensibilización  Sesiones informativas y de puertas abiertas,  debates,  talleres,  charlas. (Semana de la Administración Abierta) 01/10/2020 30/06/2024 3. Plan de formación de funcionarios en el ámbito local. (Plan piloto de octubre de 2020 a septiembre de 2021) 3.1 Identificación de las necesidades de formación en esta área temática a nivel local. 3.2 Diseño de un plan de formación 3.3. Ejecución del plan de formación 3.4 Evaluación del plan de formación 3.5 Presentación en Centros de Estudios Públicos y Privados especializados en la formación de Funcionarios Públicos sobre los productos y actividades de la Red (Publicaciones de la Red) 01/10/2020 30/06/2024 249 3.6 Promoción de la contratación socialmente responsable a nivel local. El nuevo modelo estratégico de contratación pública impuesto por las Directivas europeas e introducido por la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, se basa en la mejora de las políticas públicas a través de la Contratación. Para ello, apuesta por una contratación socialmente responsable y comprometida con los valores sociales, ambientales, de integridad y de información que encajan perfectamente como herramientas para alcanzar los ODS y la Agenda 2030. Para su implementación se proponen las siguientes medidas: - Promover el uso de criterios sociales, ambientales y de innovación en la contratación pública en todos los niveles del sector público a través de la capacitación, sensibilización y estandarización (a través de documentos elaborados por la Red) - Para analizar el uso de los contratos reservados y su impacto en la contratación pública (estudio específico) - Fomentar la inclusión de condiciones especiales de ejecución de carácter ético, social y ambiental en la contratación del sector público (Elaboración de modelos) - Abrir espacios de diálogo y colaboración con la sociedad civil y actores representativos (como el Foro de Contratación Socialmente Responsable) para mejorar la visión estratégica de la contratación pública para el cumplimiento de los ODS. (Colaboración con socios) 4. Capacitación (educación) 4.1 Incorporación de temas OG en el Plan de Capacitación para empleados locales de la FEMP. Plan FEMP 2021 y el siguiente 4.2. Incorporación de temas de GO en el Plan de Capacitación para los funcionarios electos de la FEMP. 4.3. Desarrollo de acciones formativas con otros organismos públicos y sociedad civil (mediante convenios con observadores y colaboradores) 01/10/2020 30/06/2024 5. Intercambio y creación conjunta de herramientas 5.1. Reuniones en la Red para colaboradores y observadores. Que se celebra anualmente. 5.2. Redacción de una Guía de Ayuda para la promoción de la Apertura de Datos y su reutilización por Entidades Locales. 2021 5.3. Mantenimiento y ampliación de la Base de Datos compartida de criterios interpretativos sobre el derecho de acceso a la información. 5.4. Reunión para la promoción y desarrollo del Código de Buen Gobierno local. 2021. Código de la FEMP 01/10/2020 30/06/2024