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Ucrania

Metodología de evaluación del riesgo de corrupción (UA0043)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Segundo plan de acción de Ucrania 2014-2015

Ciclo del plan de acción: 2014

Estado: inactivo

Instituciones

Institución principal: Ministerio de Justicia

Instituciones de apoyo: ONG Transparencia Internacional Ucrania, Fundación Internacional del Renacimiento, ONG Colegio Especial Ucraniano para Combatir la Corrupción, otras ONG no especificadas y organizaciones internacionales

Áreas de política

Anticorrupción, Instituciones anticorrupción, Judicial, Justicia, Justicia abierta, Participación pública

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de fin de curso de Ucrania 2014-2016, Informe IRM Ucrania 2014 - 2015

Estrellado: No

Resultados iniciales: no cambió

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: participación cívica, responsabilidad pública

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Detalles

Desarrollar, con la participación de miembros del público, recomendaciones metodológicas sobre la identificación de los riesgos de corrupción en el trabajo de los funcionarios judiciales y las formas de contrarrestarlos.

Resumen de estado de fin de período de IRM

11 Metodología de evaluación del riesgo de corrupción.

Texto de compromiso: 11 Desarrollar, con la participación de miembros del público, recomendaciones metodológicas sobre la identificación de riesgos de corrupción en el trabajo de los funcionarios del Ministerio de Justicia y formas de contrarrestarlos.

Resultado Esperado: recomendaciones metodológicas sobre identificación de riesgos de corrupción en el trabajo de funcionarios de justicia aprobados por el Ministerio de Justicia.

Instituciones principales: Ministerio de Justicia

Instituciones de apoyo: ONG Transparencia Internacional Ucrania, Fundación Internacional del Renacimiento, ONG Colegio Especial Ucraniano para Combatir la Corrupción, otras ONG no especificadas y organizaciones internacionales

Fecha de inicio: No especificado Fecha final: 31 de marzo de 2015

Objetivo de compromiso

El compromiso buscaba desarrollar una metodología para evaluar el riesgo de corrupción en el Ministerio de Justicia. Dicha metodología podría utilizarse para identificar y gestionar los riesgos en los órganos de justicia, así como para preparar acciones para prevenir la corrupción en el sector. El compromiso tenía un alcance muy limitado, ya que se refería a un solo ministerio. Además, se volvió irrelevante tras la promulgación de la nueva ley de prevención de la corrupción y el establecimiento de la Agencia Nacional para la Prevención de la Corrupción. Este último ha desarrollado una metodología universal para evaluar el riesgo de corrupción en todas las autoridades públicas.

Status

Medio término: sustancial

Según el gobierno, la Ley de Prevención de la Corrupción (adoptada en octubre 2014 y promulgada en abril 2015[Nota 46: http://bit.ly/1KhE3pn. ]) ordenó a la Agencia Nacional para la Prevención de la Corrupción supervisar el desarrollo de programas anticorrupción por parte de las agencias públicas, utilizando una metodología de evaluación de riesgos, y adoptar una metodología universal para las evaluaciones de riesgos de corrupción. Esta tarea también se mencionó en el Programa Estatal para la Implementación de la Estrategia Anticorrupción aprobado por el gobierno en abril 2015.[Nota 47: http://bit.ly/1ZZEEld. ] El Ministerio de Justicia ha desarrollado los Principios para la evaluación del riesgo de corrupción y la preparación de medidas para eliminarlos. Estas son pautas detalladas sobre cómo evaluar los riesgos de corrupción y gestionarlos en las instituciones públicas.[Nota 48: Informe de progreso del mecanismo de informes independientes (IRM) 2014-15: Ucrania, 48-49.] Otra metodología - el Manual para la Evaluación de Riesgos de Corrupción y Desarrollo de Planes de Acción Anticorrupción - fue desarrollada por el proyecto FINREP-II financiado por USAID. El manual se basó en la nueva ley anticorrupción, los requisitos de la norma internacional ISO / IEC 31000: 2009 de gestión de riesgos, así como en la experiencia extranjera.[Nota 49: http://bit.ly/1W5Xu5r. ] No hubo información sobre la participación de la sociedad civil en el desarrollo de la metodología por parte del Ministerio de Justicia o del proyecto financiado por donantes. No estaba claro cómo las dos metodologías se correlacionan y se utilizarían, especialmente porque se duplicaron entre sí.[Nota 50: Informe de progreso del mecanismo de informes independientes (IRM) 2014-15: Ucrania, 49.]

Fin del plazo: sustancial

A principios de diciembre 2016, el NACP adoptó la metodología para evaluar los riesgos de corrupción en las actividades de las autoridades públicas..[Nota 51: http://bit.ly/2hOdtLs. ] El desarrollo de dicha metodología es requerido por la Ley de Prevención de la Corrupción. El proyecto de metodología fue discutido con el público,[Nota 52: http://bit.ly/2i5QzNy, http://bit.ly/2iz59y0.  ] y revisado por los expertos del Consejo de Europa. Entrará en vigor después de su registro y publicación por el Ministerio de Justicia. El compromiso se refería a la aprobación por parte del Ministerio de Justicia de la recomendaciones metodológicas que identifican riesgos de corrupción en el trabajo de los funcionarios de justicia. La autoevaluación del gobierno informó que tales recomendaciones podrían desarrollarse con base en la metodología general de evaluación de riesgos de NACP.

¿Abrió el gobierno?

Participación ciudadana: no cambió

Responsabilidad pública: no cambió

Este compromiso no condujo a un cambio en la práctica del gobierno porque solo afectaba al Ministerio de Justicia, y se volvió irrelevante después de que se promulgara una nueva ley de prevención de la corrupción en abril 2015. La nueva ley establece una Agencia Nacional para la Prevención de la Corrupción, que amplió el requisito de evaluar los riesgos de corrupción para todas las agencias públicas. Un enfoque basado en el riesgo para las medidas anticorrupción es una buena práctica que no se había utilizado en el sector público ucraniano. La Ley de Prevención de la Corrupción incorporó este enfoque en la planificación y las acciones anticorrupción de todas las agencias individuales. La agencia especializada para la prevención de la corrupción desarrolló una metodología y brindará orientación sobre el uso del enfoque basado en el riesgo. Sobre la base de la metodología general, el Ministerio de Justicia puede preparar directrices sobre evaluación de riesgos en los órganos de justicia. En este caso, el compromiso no cambió la práctica del gobierno porque rápidamente se volvió irrelevante tras la aprobación de las nuevas medidas anticorrupción, que incluyeron y superaron las disposiciones del compromiso.

Llevado adelante?

El compromiso no se trasladó al nuevo plan de acción. El investigador de IRM recomienda que el Ministerio de Justicia aplique la metodología general de evaluación de riesgos a los organismos bajo la subordinación del ministerio para probarlo empíricamente.

Compromisos

  1. Portal de datos de infraestructura

    UA0070, 2018, Anticorrupción

  2. Estándar abierto para e-System

    UA0071, 2018, E-Government

  3. Garantizar la apertura y la transparencia de la venta de bienes y propiedades públicas

    UA0072, 2018, E-Government

  4. Transparencia en la contratación pública (Prozorro)

    UA0073, 2018, Acceso a la información

  5. Concienciación sobre el desarrollo social y económico

    UA0074, 2018, Ayuda

  6. Convocatorias electrónicas de propuestas para apoyar a las OSC

    UA0075, 2018, espacio cívico

  7. Registro de propiedad beneficiaria

    UA0076, 2018, Anticorrupción

  8. Entrenamiento anticorrupción

    UA0077, 2018, Anticorrupción

  9. Publicación de información ambiental

    UA0078, 2018, E-Government

  10. Base de datos de recursos naturales

    UA0079, 2018, Acceso a la información

  11. Mapa interactivo de minas

    UA0080, 2018, E-Government

  12. Servicios electrónicos prioritarios

    UA0081, 2018, Ciudadanía e inmigración

  13. Plataforma en línea para organismos ejecutivos y OSC

    UA0082, 2018, espacio cívico

  14. Datos en línea del EITI

    UA0083, 2018, Acceso a la información

  15. Recursos electrónicos para la educación

    UA0084, 2018, Acceso a la información

  16. Verificación en línea de certificados de educación

    UA0085, 2018, E-Government

  17. Acceso gratuito al repositorio nacional de textos académicos

    UA0086, 2018, E-Government

  18. Servicio de Descentralización y Mejora Administrativa.

    UA0057, 2016, Capacitación

  19. Extensión del Portal de los Estados Unidos; Servicios de Información de Gobierno Electrónico Unificación; Herramientas modernas para la identificación electrónica

    UA0058, 2016, Capacitación

  20. Sistema para entidades que realizan funciones de gobierno

    UA0059, 2016, Anticorrupción

  21. Documentación gratuita de planificación urbana

    UA0060, 2016, E-Government

  22. Sistema de verificación de propiedad beneficiaria

    UA0061, 2016, Anticorrupción

  23. Estándares de propiedad beneficiosa de CoST

    UA0062, 2016, Anticorrupción

  24. Sistema de Presupuesto Transpartent

    UA0063, 2016,

  25. Compromiso destacado Contratación pública abierta

    UA0064, 2016, Acceso a la información

  26. Compromiso destacado Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas

    UA0065, 2016, Anticorrupción

  27. Monitoreo Público Ambiental

    UA0066, 2016, Acceso a la información

  28. Sistema de vigilancia comunitaria

    UA0067, 2016, Educación

  29. Proyecto de Ley de Consultas Públicas.

    UA0068, 2016, Legislación y Regulación

  30. Desarrollo de la democracia electrónica.

    UA0069, 2016, peticiones electrónicas

  31. Mejorar las reglas del gobierno sobre la participación de las OSC

    UA0031, 2014, E-Government

  32. Financiamiento de Caridades

    UA0032, 2014, espacio cívico

  33. Estado sin fines de lucro para las OSC

    UA0033, 2014, espacio cívico

  34. Ley de Participación Pública

    UA0034, 2014, E-Government

  35. Establecimiento de reglas sobre el procesamiento de información oficial

    UA0035, 2014, Acceso a la información

  36. Acceso a documentos de planificación urbana.

    UA0036, 2014, E-Government

  37. Compromiso destacado Acceso a los archivos de la era comunista

    UA0037, 2014, Legislación y Regulación

  38. Compromiso destacado Proyecto de Ley de Datos Abiertos

    UA0038, 2014, Acceso a la información

  39. Compromiso destacado Mecanismo de supervisión del derecho a la información

    UA0039, 2014, Acceso a la información

  40. Cumplimiento de la EITI.

    UA0040, 2014, Anticorrupción

  41. Monitoreo de Proyectos de Infraestructura

    UA0041, 2014, Anticorrupción

  42. Adoptar programas regionales anticorrupción

    UA0042, 2014, Anticorrupción

  43. Metodología de evaluación del riesgo de corrupción

    UA0043, 2014, Anticorrupción

  44. Compromiso destacado Divulgación de activos en un único portal web

    UA0044, 2014, Anticorrupción

  45. Ley de Procedimiento Administrativo

    UA0045, 2014, Legislación y Regulación

  46. Ley de racionalización del pago de tasas administrativas

    UA0046, 2014, E-Government

  47. Portal de servicios administrativos

    UA0047, 2014, Acceso a la información

  48. Proyecto de Ley de Descentralización de Servicios Administrativos

    UA0048, 2014, Legislación y Regulación

  49. Proyecto de Ley de Servicios Sociales

    UA0049, 2014, E-Government

  50. Leyes de gobierno electrónico

    UA0050, 2014, E-Government

  51. Evaluación de preparación electrónica

    UA0051, 2014, E-Government

  52. Regulaciones gubernamentales sobre datos abiertos

    UA0052, 2014, Acceso a la información

  53. Hoja de ruta del desarrollo de la democracia electrónica

    UA0053, 2014, E-Government

  54. Iniciativas de presupuesto abierto

    UA0054, 2014, Acceso a la información

  55. Peticiones electrónicas

    UA0055, 2014, Resolución de disputas y asistencia legal

  56. Capacitación sobre gobierno electrónico para el gobierno local

    UA0056, 2014, Capacitación

  57. Leyes sobre participación pública

    UA0001, 2012, espacio cívico

  58. Modificaciones a la Ley de Asociaciones Comunitarias

    UA0002, 2012, espacio cívico

  59. Enmiendas a las Resoluciones sobre colaboración con la sociedad civil

    UA0003, 2012, E-Government

  60. Capacitación de Servidores Públicos en Consultas

    UA0004, 2012, Capacitación

  61. Armonización de las leyes de acceso a la información

    UA0005, 2012, Acceso a la información

  62. Estatutos sobre acceso a la información

    UA0006, 2012, Acceso a la información

  63. Pautas para clasificar datos

    UA0007, 2012, Participación Pública

  64. Sistemas de registro de información pública

    UA0008, 2012,

  65. Ley de Radiodifusión Pública

    UA0009, 2012, espacio cívico

  66. Acceso público a la información en los registros estatales

    UA0010, 2012, E-Government

  67. Compromiso destacado Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas

    UA0011, 2012, Anticorrupción

  68. Ley de Control de Declaraciones de Servidores Públicos

    UA0012, 2012, Anticorrupción

  69. Declaraciones públicas de activos de funcionarios

    UA0013, 2012, Anticorrupción

  70. Pautas sobre conflictos de intereses

    UA0014, 2012, Anticorrupción

  71. Leyes anticorrupción actualizadas

    UA0015, 2012, E-Government

  72. Programas regionales anticorrupción

    UA0016, 2012, E-Government

  73. Ley de Contratación Pública Electrónica Competitiva

    UA0017, 2012, Anticorrupción

  74. Compromiso destacado Reformas de servicios administrativos

    UA0018, 2012, E-Government

  75. Acceso electrónico a servicios administrativos

    UA0019, 2012, E-Government

  76. Portal web gubernamental de servicios administrativos

    UA0020, 2012, E-Government

  77. Servicios administrativos en formato digital

    UA0021, 2012,

  78. Compromiso destacado Centros Regionales de Servicio Administrativo

    UA0022, 2012, servicio público de entrega

  79. Programa de Promoción del Gobierno Electrónico

    UA0023, 2012, E-Government

  80. Colaboración electrónica entre agencias ejecutivas

    UA0024, 2012,

  81. Sistema de peticiones basado en la web

    UA0025, 2012, peticiones electrónicas

  82. One Stop Shop para informes electrónicos

    UA0026, 2012, E-Government

  83. Proyecto piloto de e-Region

    UA0027, 2012, E-Government

  84. Red de practicantes de gobierno electrónico

    UA0028, 2012, Participación Pública

  85. Las bibliotecas públicas como puentes hacia la gobernanza electrónica

    UA0029, 2012, E-Government

  86. Portal de gestión del conocimiento del gobierno electrónico

    UA0030, 2012,

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