Metodología de evaluación del riesgo de corrupción (UA0043)
Resumen!
De un vistazo
Plan de ACCION: Segundo plan de acción de Ucrania 2014-2015
Ciclo del plan de acción: 2014
Estado: inactivo
Instituciones
Institución principal: Ministerio de Justicia
Instituciones de apoyo: ONG Transparencia Internacional Ucrania, Fundación Internacional del Renacimiento, ONG Colegio Especial Ucraniano para Combatir la Corrupción, otras ONG no especificadas y organizaciones internacionales
Áreas de política
Anticorrupción, Instituciones anticorrupción, Judicial, Justicia, Justicia abierta, Participación públicaRevisión de IRM
Informe de IRM: Informe de fin de curso de Ucrania 2014-2016, Informe IRM Ucrania 2014 - 2015
Estrellado: No
Resultados iniciales: no cambió
Diseño i
Verificable: sí
Relevante para los valores de OGP: participación cívica, responsabilidad pública
Implementación i
Descripción
Desarrollar, con la participación de miembros del público, recomendaciones metodológicas sobre la identificación de los riesgos de corrupción en el trabajo de los funcionarios judiciales y las formas de contrarrestarlos.
Resumen de estado de fin de período de IRM
11 Metodología de evaluación del riesgo de corrupción.
Texto de compromiso: 11 Desarrollar, con la participación de miembros del público, recomendaciones metodológicas sobre la identificación de riesgos de corrupción en el trabajo de los funcionarios del Ministerio de Justicia y formas de contrarrestarlos.
Resultado Esperado: recomendaciones metodológicas sobre identificación de riesgos de corrupción en el trabajo de funcionarios de justicia aprobados por el Ministerio de Justicia.
Instituciones principales: Ministerio de Justicia
Instituciones de apoyo: ONG Transparencia Internacional Ucrania, Fundación Internacional del Renacimiento, ONG Colegio Especial Ucraniano para Combatir la Corrupción, otras ONG no especificadas y organizaciones internacionales
Fecha de inicio: No especificado Fecha final: 31 de marzo de 2015
Objetivo de compromiso
El compromiso buscaba desarrollar una metodología para evaluar el riesgo de corrupción en el Ministerio de Justicia. Dicha metodología podría utilizarse para identificar y gestionar los riesgos en los órganos de justicia, así como para preparar acciones para prevenir la corrupción en el sector. El compromiso tenía un alcance muy limitado, ya que se refería a un solo ministerio. Además, se volvió irrelevante tras la promulgación de la nueva ley de prevención de la corrupción y el establecimiento de la Agencia Nacional para la Prevención de la Corrupción. Este último ha desarrollado una metodología universal para evaluar el riesgo de corrupción en todas las autoridades públicas.
Status
Medio término: sustancial
Según el gobierno, la Ley de Prevención de la Corrupción (adoptada en octubre 2014 y promulgada en abril 2015[Nota 46: http://bit.ly/1KhE3pn. ]) ordenó a la Agencia Nacional para la Prevención de la Corrupción supervisar el desarrollo de programas anticorrupción por parte de las agencias públicas, utilizando una metodología de evaluación de riesgos, y adoptar una metodología universal para las evaluaciones de riesgos de corrupción. Esta tarea también se mencionó en el Programa Estatal para la Implementación de la Estrategia Anticorrupción aprobado por el gobierno en abril 2015.[Nota 47: http://bit.ly/1ZZEEld. ] El Ministerio de Justicia ha desarrollado los Principios para la evaluación del riesgo de corrupción y la preparación de medidas para eliminarlos. Estas son pautas detalladas sobre cómo evaluar los riesgos de corrupción y gestionarlos en las instituciones públicas.[Nota 48: Informe de progreso del mecanismo de informes independientes (IRM) 2014-15: Ucrania, 48-49.] Otra metodología - el Manual para la Evaluación de Riesgos de Corrupción y Desarrollo de Planes de Acción Anticorrupción - fue desarrollada por el proyecto FINREP-II financiado por USAID. El manual se basó en la nueva ley anticorrupción, los requisitos de la norma internacional ISO / IEC 31000: 2009 de gestión de riesgos, así como en la experiencia extranjera.[Nota 49: http://bit.ly/1W5Xu5r. ] No hubo información sobre la participación de la sociedad civil en el desarrollo de la metodología por parte del Ministerio de Justicia o del proyecto financiado por donantes. No estaba claro cómo las dos metodologías se correlacionan y se utilizarían, especialmente porque se duplicaron entre sí.[Nota 50: Informe de progreso del mecanismo de informes independientes (IRM) 2014-15: Ucrania, 49.]
Fin del plazo: sustancial
A principios de diciembre 2016, el NACP adoptó la metodología para evaluar los riesgos de corrupción en las actividades de las autoridades públicas..[Nota 51: http://bit.ly/2hOdtLs. ] El desarrollo de dicha metodología es requerido por la Ley de Prevención de la Corrupción. El proyecto de metodología fue discutido con el público,[Nota 52: http://bit.ly/2i5QzNy, http://bit.ly/2iz59y0. ] y revisado por los expertos del Consejo de Europa. Entrará en vigor después de su registro y publicación por el Ministerio de Justicia. El compromiso se refería a la aprobación por parte del Ministerio de Justicia de la recomendaciones metodológicas que identifican riesgos de corrupción en el trabajo de los funcionarios de justicia. La autoevaluación del gobierno informó que tales recomendaciones podrían desarrollarse con base en la metodología general de evaluación de riesgos de NACP.
¿Abrió el gobierno?
Participación ciudadana: no cambió
Responsabilidad pública: no cambió
Este compromiso no condujo a un cambio en la práctica del gobierno porque solo afectaba al Ministerio de Justicia, y se volvió irrelevante después de que se promulgara una nueva ley de prevención de la corrupción en abril 2015. La nueva ley establece una Agencia Nacional para la Prevención de la Corrupción, que amplió el requisito de evaluar los riesgos de corrupción para todas las agencias públicas. Un enfoque basado en el riesgo para las medidas anticorrupción es una buena práctica que no se había utilizado en el sector público ucraniano. La Ley de Prevención de la Corrupción incorporó este enfoque en la planificación y las acciones anticorrupción de todas las agencias individuales. La agencia especializada para la prevención de la corrupción desarrolló una metodología y brindará orientación sobre el uso del enfoque basado en el riesgo. Sobre la base de la metodología general, el Ministerio de Justicia puede preparar directrices sobre evaluación de riesgos en los órganos de justicia. En este caso, el compromiso no cambió la práctica del gobierno porque rápidamente se volvió irrelevante tras la aprobación de las nuevas medidas anticorrupción, que incluyeron y superaron las disposiciones del compromiso.
Llevado adelante?
El compromiso no se trasladó al nuevo plan de acción. El investigador de IRM recomienda que el Ministerio de Justicia aplique la metodología general de evaluación de riesgos a los organismos bajo la subordinación del ministerio para probarlo empíricamente.
Compromisos
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Portal de datos de infraestructura
UA0070, 2018, Anticorrupción
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Estándar abierto para e-System
UA0071, 2018, E-Government
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Garantizar la apertura y la transparencia de la venta de bienes y propiedades públicas
UA0072, 2018, E-Government
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Transparencia en la contratación pública (Prozorro)
UA0073, 2018, Acceso a la información
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Concienciación sobre el desarrollo social y económico
UA0074, 2018, Ayuda
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Convocatorias electrónicas de propuestas para apoyar a las OSC
UA0075, 2018, espacio cívico
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Registro de propiedad beneficiaria
UA0076, 2018, Anticorrupción
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Entrenamiento anticorrupción
UA0077, 2018, Anticorrupción
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Publicación de información ambiental
UA0078, 2018, E-Government
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Base de datos de recursos naturales
UA0079, 2018, Acceso a la información
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Mapa interactivo de minas
UA0080, 2018, E-Government
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Servicios electrónicos prioritarios
UA0081, 2018, Ciudadanía e inmigración
-
Plataforma en línea para organismos ejecutivos y OSC
UA0082, 2018, espacio cívico
-
Datos en línea del EITI
UA0083, 2018, Acceso a la información
-
Recursos electrónicos para la educación
UA0084, 2018, Acceso a la información
-
Verificación en línea de certificados de educación
UA0085, 2018, E-Government
-
Acceso gratuito al repositorio nacional de textos académicos
UA0086, 2018, E-Government
-
Servicio de Descentralización y Mejora Administrativa.
UA0057, 2016, Capacitación
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Extensión del Portal de los Estados Unidos; Servicios de Información de Gobierno Electrónico Unificación; Herramientas modernas para la identificación electrónica
UA0058, 2016, Capacitación
-
Sistema para entidades que realizan funciones de gobierno
UA0059, 2016, Anticorrupción
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Documentación gratuita de planificación urbana
UA0060, 2016, E-Government
-
Sistema de verificación de propiedad beneficiaria
UA0061, 2016, Anticorrupción
-
Estándares de propiedad beneficiosa de CoST
UA0062, 2016, Anticorrupción
-
Sistema de Presupuesto Transpartent
UA0063, 2016,
-
Contratación pública abierta
UA0064, 2016, Acceso a la información
-
Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas
UA0065, 2016, Anticorrupción
-
Monitoreo Público Ambiental
UA0066, 2016, Acceso a la información
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Sistema de vigilancia comunitaria
UA0067, 2016, Educación
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Proyecto de Ley de Consultas Públicas.
UA0068, 2016, Legislación y Regulación
-
Desarrollo de la democracia electrónica.
UA0069, 2016, Anticorrupción
-
Mejorar las reglas del gobierno sobre la participación de las OSC
UA0031, 2014, E-Government
-
Financiamiento de Caridades
UA0032, 2014, espacio cívico
-
Estado sin fines de lucro para las OSC
UA0033, 2014, espacio cívico
-
Ley de Participación Pública
UA0034, 2014, E-Government
-
Establecimiento de reglas sobre el procesamiento de información oficial
UA0035, 2014, Acceso a la información
-
Acceso a documentos de planificación urbana.
UA0036, 2014, E-Government
-
Acceso a los archivos de la era comunista
UA0037, 2014, Anticorrupción
-
Proyecto de Ley de Datos Abiertos
UA0038, 2014, Acceso a la información
-
Mecanismo de supervisión del derecho a la información
UA0039, 2014, Acceso a la información
-
Cumplimiento de la EITI.
UA0040, 2014, Anticorrupción
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Monitoreo de Proyectos de Infraestructura
UA0041, 2014, Anticorrupción
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Adoptar programas regionales anticorrupción
UA0042, 2014, Anticorrupción
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Metodología de evaluación del riesgo de corrupción
UA0043, 2014, Anticorrupción
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Divulgación de activos en un único portal web
UA0044, 2014, Anticorrupción
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Ley de Procedimiento Administrativo
UA0045, 2014, Legislación y Regulación
-
Ley de racionalización del pago de tasas administrativas
UA0046, 2014, E-Government
-
Portal de servicios administrativos
UA0047, 2014, Acceso a la información
-
Proyecto de Ley de Descentralización de Servicios Administrativos
UA0048, 2014, Legislación y Regulación
-
Proyecto de Ley de Servicios Sociales
UA0049, 2014, E-Government
-
Leyes de gobierno electrónico
UA0050, 2014, E-Government
-
Evaluación de preparación electrónica
UA0051, 2014, E-Government
-
Regulaciones gubernamentales sobre datos abiertos
UA0052, 2014, Acceso a la información
-
Hoja de ruta del desarrollo de la democracia electrónica
UA0053, 2014, Anticorrupción
-
Iniciativas de presupuesto abierto
UA0054, 2014, Acceso a la información
-
Peticiones electrónicas
UA0055, 2014, Acceso a la justicia
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Capacitación sobre gobierno electrónico para el gobierno local
UA0056, 2014, Capacitación
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Leyes sobre participación pública
UA0001, 2012, espacio cívico
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Modificaciones a la Ley de Asociaciones Comunitarias
UA0002, 2012, espacio cívico
-
Enmiendas a las Resoluciones sobre colaboración con la sociedad civil
UA0003, 2012, E-Government
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Capacitación de Servidores Públicos en Consultas
UA0004, 2012, Capacitación
-
Armonización de las leyes de acceso a la información
UA0005, 2012, Acceso a la información
-
Estatutos sobre acceso a la información
UA0006, 2012, Acceso a la información
-
Pautas para clasificar datos
UA0007, 2012, Participación Pública
-
Sistemas de registro de información pública
UA0008, 2012,
-
Ley de Radiodifusión Pública
UA0009, 2012, espacio cívico
-
Acceso público a la información en los registros estatales
UA0010, 2012, E-Government
-
Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas
UA0011, 2012, Anticorrupción
-
Ley de Control de Declaraciones de Servidores Públicos
UA0012, 2012, Anticorrupción
-
Declaraciones públicas de activos de funcionarios
UA0013, 2012, Anticorrupción
-
Pautas sobre conflictos de intereses
UA0014, 2012, Anticorrupción
-
Leyes anticorrupción actualizadas
UA0015, 2012, E-Government
-
Programas regionales anticorrupción
UA0016, 2012, E-Government
-
Ley de Contratación Pública Electrónica Competitiva
UA0017, 2012, Anticorrupción
-
Reformas de servicios administrativos
UA0018, 2012, E-Government
-
Acceso electrónico a servicios administrativos
UA0019, 2012, E-Government
-
Portal web gubernamental de servicios administrativos
UA0020, 2012, E-Government
-
Servicios administrativos en formato digital
UA0021, 2012,
-
Centros Regionales de Servicio Administrativo
UA0022, 2012,
-
Programa de Promoción del Gobierno Electrónico
UA0023, 2012, E-Government
-
Colaboración electrónica entre agencias ejecutivas
UA0024, 2012,
-
Sistema de peticiones basado en la web
UA0025, 2012, peticiones electrónicas
-
One Stop Shop para informes electrónicos
UA0026, 2012, E-Government
-
Proyecto piloto de e-Region
UA0027, 2012, E-Government
-
Red de practicantes de gobierno electrónico
UA0028, 2012, Participación Pública
-
Las bibliotecas públicas como puentes hacia la gobernanza electrónica
UA0029, 2012, E-Government
-
Portal de gestión del conocimiento del gobierno electrónico
UA0030, 2012,