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Ucrania

Ley de Procedimiento Administrativo (UA0045)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Segundo plan de acción de Ucrania 2014-2015

Ciclo del plan de acción: 2014

Estado: inactivo

Instituciones

Institución principal: Ministerio de Justicia

Instituciones de apoyo: Centro de ONG para reformas políticas y legales, otras ONG no especificadas y organizaciones internacionales

Áreas de política

Legislación y Regulación, Legislativo, Regulaciones abiertas

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de fin de curso de Ucrania 2014-2016, Informe IRM Ucrania 2014 - 2015

Estrellado: No

Resultados iniciales: no cambió

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, responsabilidad pública

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Detalles

Desarrollar y presentar al Gabinete de Ministros de Ucrania a su debido tiempo un proyecto de Ley de Ucrania sobre el Procedimiento Administrativo

Resumen de estado de fin de período de IRM

13 Ley de procedimiento administrativo

Texto de compromiso: 13 Desarrollar y presentar al Gabinete de Ministros de Ucrania a su debido tiempo un proyecto de Ley de Ucrania sobre el Procedimiento Administrativo.

Resultado Esperado: proyecto de ley pertinente aprobado por el Gabinete de Ministros de Ucrania, presentado a la Rada Suprema de Ucrania y seguido hasta su aprobación.

Instituciones principales: Ministerio de Justicia

Instituciones de apoyo: Centro de ONG para reformas políticas y legales, otras ONG no especificadas y organizaciones internacionales

Fecha de inicio: No especificado Fecha final: 31 de diciembre de 2014

Objetivo de compromiso

El compromiso buscaba establecer un marco legal para el funcionamiento de la administración pública. Se supone que la Ley de Procedimiento Administrativo regula la forma en que la administración pública y sus funcionarios desempeñan sus funciones. La ley es importante para establecer el estado de derecho y la responsabilidad de los funcionarios públicos, reduciendo así la corrupción al limitar la discreción y garantizar la seguridad jurídica. También es esencial para el buen gobierno. Actualmente, los procedimientos administrativos en Ucrania están regulados principalmente por la legislación secundaria y no brindan las garantías necesarias.

Status

Medio término: limitado

La adopción del Código de Procedimiento Administrativo (más tarde denominado Ley de Procedimiento Administrativo) ha sido un compromiso gubernamental de larga data. El gobierno presentó su primer proyecto de texto al parlamento en 2001; gobiernos posteriores volvieron a presentar el borrador varias veces. Mecanismos internacionales de vigilancia anticorrupción (Consejo de Europa Grupo de Estados contra la Corrupción, Red Anticorrupción de la OCDE para Europa del Este y Asia Central bajo el Plan de Acción de Estambul[Nota 63: Plan de acción de Estambul, http://www.oecd.org/corruption/acn/istanbulactionplan/]) recomendó que Ucrania adopte un conjunto claro de normas que rijan el proceso administrativo y la toma de decisiones.[Nota 64: Ver http://bit.ly/1MTDPVZ, http://bit.ly/1PAC9lL.] Varios planes de acción oficiales incluyeron compromisos para desarrollar y adoptar una ley de procedimientos administrativos.[Nota 65: Ley sobre la estrategia anticorrupción de Ucrania para 2014-2017 (adoptada en 2014), Plan de medidas urgentes del gobierno para erradicar la corrupción (adoptada en julio 2014). Ver: http://bit.ly/1XcMgyv, http://bit.ly/1Lo4l7y. ]

El gobierno informó que el Ministerio de Justicia había preparado un proyecto de ley sobre procedimiento administrativo, que tenía en cuenta la práctica internacional, los comentarios del Programa SIGMA de la UE / OCDE y los comentarios de los miembros del grupo de trabajo establecido por el ministerio en 2014. El ministerio presentó el proyecto de ley al gobierno en enero 2015, pero fue devuelto para su revisión en marzo 2015. En agosto 2015, el ministerio volvió a presentar el proyecto de ley al gobierno, pero nuevamente fue devuelto al ministerio.[Nota 66: Informe de progreso del mecanismo de informes independientes (IRM) 2014-15: Ucrania, 53-54.]

Fin del plazo: limitado

El gobierno no logró avanzar en la implementación de este compromiso desde el informe de mitad de período. En junio 2016, adoptó la Estrategia para reformar la gobernanza pública en Ucrania en 2016-2020, y un plan de acción para implementar la estrategia. El plan de acción pospuso el desarrollo de la Ley de Procedimiento Administrativo hasta mediados de 2018.

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: no cambió

Responsabilidad pública: no cambió

La Ley de Procedimiento Administrativo es una importante pieza legislativa que regula la interacción entre funcionarios públicos y personas físicas y jurídicas, el procesamiento de casos administrativos, recursos administrativos, etc. La ley es esencial para garantizar la seguridad jurídica y salvaguardar los derechos de las personas en su interacción con la administración pública, que incluye facilitar el acceso a la información y proporcionar procedimientos para tomar decisiones administrativas desafiantes. La ley también es importante para garantizar la responsabilidad de las autoridades públicas y limitar la discreción administrativa que fomenta la corrupción. Sin embargo, el proyecto de ley tiene una historia larga y sin éxito en Ucrania. Como se señaló en el informe de progreso de IRM, parece haber una falta de comprensión entre los funcionarios de alto nivel sobre la importancia de la ley como un acto legal básico para las operaciones de la administración pública. Su historia también muestra que el gobierno carece de un compromiso genuino y voluntad política para adoptar la ley, y retrasa deliberadamente su consideración.[Nota 67: Ibid, 54.] La última decisión del gobierno de posponer la preparación del proyecto de ley hasta que 2018 confirme esta evaluación.

Llevado adelante?

El compromiso no se transfirió al nuevo plan de acción.


Compromisos

  1. Portal de datos de infraestructura

    UA0070, 2018, Anticorrupción

  2. Estándar abierto para e-System

    UA0071, 2018, E-Government

  3. Garantizar la apertura y la transparencia de la venta de bienes y propiedades públicas

    UA0072, 2018, E-Government

  4. Transparencia en la contratación pública (Prozorro)

    UA0073, 2018, Acceso a la información

  5. Concienciación sobre el desarrollo social y económico

    UA0074, 2018, Ayuda

  6. Convocatorias electrónicas de propuestas para apoyar a las OSC

    UA0075, 2018, espacio cívico

  7. Registro de propiedad beneficiaria

    UA0076, 2018, Anticorrupción

  8. Entrenamiento anticorrupción

    UA0077, 2018, Anticorrupción

  9. Publicación de información ambiental

    UA0078, 2018, E-Government

  10. Base de datos de recursos naturales

    UA0079, 2018, Acceso a la información

  11. Mapa interactivo de minas

    UA0080, 2018, E-Government

  12. Servicios electrónicos prioritarios

    UA0081, 2018, Ciudadanía e inmigración

  13. Plataforma en línea para organismos ejecutivos y OSC

    UA0082, 2018, espacio cívico

  14. Datos en línea del EITI

    UA0083, 2018, Acceso a la información

  15. Recursos electrónicos para la educación

    UA0084, 2018, Acceso a la información

  16. Verificación en línea de certificados de educación

    UA0085, 2018, E-Government

  17. Acceso gratuito al repositorio nacional de textos académicos

    UA0086, 2018, E-Government

  18. Servicio de Descentralización y Mejora Administrativa.

    UA0057, 2016, Capacitación

  19. Extensión del Portal de los Estados Unidos; Servicios de Información de Gobierno Electrónico Unificación; Herramientas modernas para la identificación electrónica

    UA0058, 2016, Capacitación

  20. Sistema para entidades que realizan funciones de gobierno

    UA0059, 2016, Anticorrupción

  21. Documentación gratuita de planificación urbana

    UA0060, 2016, E-Government

  22. Sistema de verificación de propiedad beneficiaria

    UA0061, 2016, Anticorrupción

  23. Estándares de propiedad beneficiosa de CoST

    UA0062, 2016, Anticorrupción

  24. Sistema de Presupuesto Transpartent

    UA0063, 2016,

  25. Compromiso destacado Contratación pública abierta

    UA0064, 2016, Acceso a la información

  26. Compromiso destacado Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas

    UA0065, 2016, Anticorrupción

  27. Monitoreo Público Ambiental

    UA0066, 2016, Acceso a la información

  28. Sistema de vigilancia comunitaria

    UA0067, 2016, Educación

  29. Proyecto de Ley de Consultas Públicas.

    UA0068, 2016, Legislación y Regulación

  30. Desarrollo de la democracia electrónica.

    UA0069, 2016, peticiones electrónicas

  31. Mejorar las reglas del gobierno sobre la participación de las OSC

    UA0031, 2014, E-Government

  32. Financiamiento de Caridades

    UA0032, 2014, espacio cívico

  33. Estado sin fines de lucro para las OSC

    UA0033, 2014, espacio cívico

  34. Ley de Participación Pública

    UA0034, 2014, E-Government

  35. Establecimiento de reglas sobre el procesamiento de información oficial

    UA0035, 2014, Acceso a la información

  36. Acceso a documentos de planificación urbana.

    UA0036, 2014, E-Government

  37. Compromiso destacado Acceso a los archivos de la era comunista

    UA0037, 2014, Legislación y Regulación

  38. Compromiso destacado Proyecto de Ley de Datos Abiertos

    UA0038, 2014, Acceso a la información

  39. Compromiso destacado Mecanismo de supervisión del derecho a la información

    UA0039, 2014, Acceso a la información

  40. Cumplimiento de la EITI.

    UA0040, 2014, Anticorrupción

  41. Monitoreo de Proyectos de Infraestructura

    UA0041, 2014, Anticorrupción

  42. Adoptar programas regionales anticorrupción

    UA0042, 2014, Anticorrupción

  43. Metodología de evaluación del riesgo de corrupción

    UA0043, 2014, Anticorrupción

  44. Compromiso destacado Divulgación de activos en un único portal web

    UA0044, 2014, Anticorrupción

  45. Ley de Procedimiento Administrativo

    UA0045, 2014, Legislación y Regulación

  46. Ley de racionalización del pago de tasas administrativas

    UA0046, 2014, E-Government

  47. Portal de servicios administrativos

    UA0047, 2014, Acceso a la información

  48. Proyecto de Ley de Descentralización de Servicios Administrativos

    UA0048, 2014, Legislación y Regulación

  49. Proyecto de Ley de Servicios Sociales

    UA0049, 2014, E-Government

  50. Leyes de gobierno electrónico

    UA0050, 2014, E-Government

  51. Evaluación de preparación electrónica

    UA0051, 2014, E-Government

  52. Regulaciones gubernamentales sobre datos abiertos

    UA0052, 2014, Acceso a la información

  53. Hoja de ruta del desarrollo de la democracia electrónica

    UA0053, 2014, E-Government

  54. Iniciativas de presupuesto abierto

    UA0054, 2014, Acceso a la información

  55. Peticiones electrónicas

    UA0055, 2014, Resolución de disputas y asistencia legal

  56. Capacitación sobre gobierno electrónico para el gobierno local

    UA0056, 2014, Capacitación

  57. Leyes sobre participación pública

    UA0001, 2012, espacio cívico

  58. Modificaciones a la Ley de Asociaciones Comunitarias

    UA0002, 2012, espacio cívico

  59. Enmiendas a las Resoluciones sobre colaboración con la sociedad civil

    UA0003, 2012, E-Government

  60. Capacitación de Servidores Públicos en Consultas

    UA0004, 2012, Capacitación

  61. Armonización de las leyes de acceso a la información

    UA0005, 2012, Acceso a la información

  62. Estatutos sobre acceso a la información

    UA0006, 2012, Acceso a la información

  63. Pautas para clasificar datos

    UA0007, 2012, Participación Pública

  64. Sistemas de registro de información pública

    UA0008, 2012,

  65. Ley de Radiodifusión Pública

    UA0009, 2012, espacio cívico

  66. Acceso público a la información en los registros estatales

    UA0010, 2012, E-Government

  67. Compromiso destacado Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas

    UA0011, 2012, Anticorrupción

  68. Ley de Control de Declaraciones de Servidores Públicos

    UA0012, 2012, Anticorrupción

  69. Declaraciones públicas de activos de funcionarios

    UA0013, 2012, Anticorrupción

  70. Pautas sobre conflictos de intereses

    UA0014, 2012, Anticorrupción

  71. Leyes anticorrupción actualizadas

    UA0015, 2012, E-Government

  72. Programas regionales anticorrupción

    UA0016, 2012, E-Government

  73. Ley de Contratación Pública Electrónica Competitiva

    UA0017, 2012, Anticorrupción

  74. Compromiso destacado Reformas de servicios administrativos

    UA0018, 2012, E-Government

  75. Acceso electrónico a servicios administrativos

    UA0019, 2012, E-Government

  76. Portal web gubernamental de servicios administrativos

    UA0020, 2012, E-Government

  77. Servicios administrativos en formato digital

    UA0021, 2012,

  78. Compromiso destacado Centros Regionales de Servicio Administrativo

    UA0022, 2012,

  79. Programa de Promoción del Gobierno Electrónico

    UA0023, 2012, E-Government

  80. Colaboración electrónica entre agencias ejecutivas

    UA0024, 2012,

  81. Sistema de peticiones basado en la web

    UA0025, 2012, peticiones electrónicas

  82. One Stop Shop para informes electrónicos

    UA0026, 2012, E-Government

  83. Proyecto piloto de e-Region

    UA0027, 2012, E-Government

  84. Red de practicantes de gobierno electrónico

    UA0028, 2012, Participación Pública

  85. Las bibliotecas públicas como puentes hacia la gobernanza electrónica

    UA0029, 2012, E-Government

  86. Portal de gestión del conocimiento del gobierno electrónico

    UA0030, 2012,

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