Ley de Procedimiento Administrativo (UA0045)
Resumen
De un vistazo
Plan de ACCION: Segundo plan de acción de Ucrania 2014-2015
Ciclo del plan de acción: 2014
Estado: inactivo
Instituciones
Institución principal: Ministerio de Justicia
Instituciones de apoyo: Centro de ONG para reformas políticas y legales, otras ONG no especificadas y organizaciones internacionales
Áreas de política
Legislación y Regulación, Legislativo, Regulaciones abiertasRevisión de IRM
Informe de IRM: Informe de fin de curso de Ucrania 2014-2016, Informe IRM Ucrania 2014 - 2015
Estrellado: No
Resultados iniciales: no cambió
Diseño i
Verificable: sí
Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, responsabilidad pública
Implementación i
Detalles
Desarrollar y presentar al Gabinete de Ministros de Ucrania a su debido tiempo un proyecto de Ley de Ucrania sobre el Procedimiento Administrativo
Resumen de estado de fin de período de IRM
13 Ley de procedimiento administrativo
Texto de compromiso: 13 Desarrollar y presentar al Gabinete de Ministros de Ucrania a su debido tiempo un proyecto de Ley de Ucrania sobre el Procedimiento Administrativo.
Resultado Esperado: proyecto de ley pertinente aprobado por el Gabinete de Ministros de Ucrania, presentado a la Rada Suprema de Ucrania y seguido hasta su aprobación.
Instituciones principales: Ministerio de Justicia
Instituciones de apoyo: Centro de ONG para reformas políticas y legales, otras ONG no especificadas y organizaciones internacionales
Fecha de inicio: No especificado Fecha final: 31 de diciembre de 2014
Objetivo de compromiso
El compromiso buscaba establecer un marco legal para el funcionamiento de la administración pública. Se supone que la Ley de Procedimiento Administrativo regula la forma en que la administración pública y sus funcionarios desempeñan sus funciones. La ley es importante para establecer el estado de derecho y la responsabilidad de los funcionarios públicos, reduciendo así la corrupción al limitar la discreción y garantizar la seguridad jurídica. También es esencial para el buen gobierno. Actualmente, los procedimientos administrativos en Ucrania están regulados principalmente por la legislación secundaria y no brindan las garantías necesarias.
Status
Medio término: limitado
La adopción del Código de Procedimiento Administrativo (más tarde denominado Ley de Procedimiento Administrativo) ha sido un compromiso gubernamental de larga data. El gobierno presentó su primer proyecto de texto al parlamento en 2001; gobiernos posteriores volvieron a presentar el borrador varias veces. Mecanismos internacionales de vigilancia anticorrupción (Consejo de Europa Grupo de Estados contra la Corrupción, Red Anticorrupción de la OCDE para Europa del Este y Asia Central bajo el Plan de Acción de Estambul[Nota 63: Plan de acción de Estambul, http://www.oecd.org/corruption/acn/istanbulactionplan/]) recomendó que Ucrania adopte un conjunto claro de normas que rijan el proceso administrativo y la toma de decisiones.[Nota 64: Ver http://bit.ly/1MTDPVZ, http://bit.ly/1PAC9lL.] Varios planes de acción oficiales incluyeron compromisos para desarrollar y adoptar una ley de procedimientos administrativos.[Nota 65: Ley sobre la estrategia anticorrupción de Ucrania para 2014-2017 (adoptada en 2014), Plan de medidas urgentes del gobierno para erradicar la corrupción (adoptada en julio 2014). Ver: http://bit.ly/1XcMgyv, http://bit.ly/1Lo4l7y. ]
El gobierno informó que el Ministerio de Justicia había preparado un proyecto de ley sobre procedimiento administrativo, que tenía en cuenta la práctica internacional, los comentarios del Programa SIGMA de la UE / OCDE y los comentarios de los miembros del grupo de trabajo establecido por el ministerio en 2014. El ministerio presentó el proyecto de ley al gobierno en enero 2015, pero fue devuelto para su revisión en marzo 2015. En agosto 2015, el ministerio volvió a presentar el proyecto de ley al gobierno, pero nuevamente fue devuelto al ministerio.[Nota 66: Informe de progreso del mecanismo de informes independientes (IRM) 2014-15: Ucrania, 53-54.]
Fin del plazo: limitado
El gobierno no logró avanzar en la implementación de este compromiso desde el informe de mitad de período. En junio 2016, adoptó la Estrategia para reformar la gobernanza pública en Ucrania en 2016-2020, y un plan de acción para implementar la estrategia. El plan de acción pospuso el desarrollo de la Ley de Procedimiento Administrativo hasta mediados de 2018.
¿Abrió el gobierno?
Acceso a la información: no cambió
Responsabilidad pública: no cambió
La Ley de Procedimiento Administrativo es una importante pieza legislativa que regula la interacción entre funcionarios públicos y personas físicas y jurídicas, el procesamiento de casos administrativos, recursos administrativos, etc. La ley es esencial para garantizar la seguridad jurídica y salvaguardar los derechos de las personas en su interacción con la administración pública, que incluye facilitar el acceso a la información y proporcionar procedimientos para tomar decisiones administrativas desafiantes. La ley también es importante para garantizar la responsabilidad de las autoridades públicas y limitar la discreción administrativa que fomenta la corrupción. Sin embargo, el proyecto de ley tiene una historia larga y sin éxito en Ucrania. Como se señaló en el informe de progreso de IRM, parece haber una falta de comprensión entre los funcionarios de alto nivel sobre la importancia de la ley como un acto legal básico para las operaciones de la administración pública. Su historia también muestra que el gobierno carece de un compromiso genuino y voluntad política para adoptar la ley, y retrasa deliberadamente su consideración.[Nota 67: Ibid, 54.] La última decisión del gobierno de posponer la preparación del proyecto de ley hasta que 2018 confirme esta evaluación.
Llevado adelante?
El compromiso no se transfirió al nuevo plan de acción.
Compromisos
-
Portal de datos de infraestructura
UA0070, 2018, Anticorrupción
-
Estándar abierto para e-System
UA0071, 2018, E-Government
-
Garantizar la apertura y la transparencia de la venta de bienes y propiedades públicas
UA0072, 2018, E-Government
-
Transparencia en la contratación pública (Prozorro)
UA0073, 2018, Acceso a la información
-
Concienciación sobre el desarrollo social y económico
UA0074, 2018, Ayuda
-
Convocatorias electrónicas de propuestas para apoyar a las OSC
UA0075, 2018, espacio cívico
-
Registro de propiedad beneficiaria
UA0076, 2018, Anticorrupción
-
Entrenamiento anticorrupción
UA0077, 2018, Anticorrupción
-
Publicación de información ambiental
UA0078, 2018, E-Government
-
Base de datos de recursos naturales
UA0079, 2018, Acceso a la información
-
Mapa interactivo de minas
UA0080, 2018, E-Government
-
Servicios electrónicos prioritarios
UA0081, 2018, Ciudadanía e inmigración
-
Plataforma en línea para organismos ejecutivos y OSC
UA0082, 2018, espacio cívico
-
Datos en línea del EITI
UA0083, 2018, Acceso a la información
-
Recursos electrónicos para la educación
UA0084, 2018, Acceso a la información
-
Verificación en línea de certificados de educación
UA0085, 2018, E-Government
-
Acceso gratuito al repositorio nacional de textos académicos
UA0086, 2018, E-Government
-
Servicio de Descentralización y Mejora Administrativa.
UA0057, 2016, Capacitación
-
Extensión del Portal de los Estados Unidos; Servicios de Información de Gobierno Electrónico Unificación; Herramientas modernas para la identificación electrónica
UA0058, 2016, Capacitación
-
Sistema para entidades que realizan funciones de gobierno
UA0059, 2016, Anticorrupción
-
Documentación gratuita de planificación urbana
UA0060, 2016, E-Government
-
Sistema de verificación de propiedad beneficiaria
UA0061, 2016, Anticorrupción
-
Estándares de propiedad beneficiosa de CoST
UA0062, 2016, Anticorrupción
-
Sistema de Presupuesto Transpartent
UA0063, 2016,
-
Contratación pública abierta
UA0064, 2016, Acceso a la información
-
Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas
UA0065, 2016, Anticorrupción
-
Monitoreo Público Ambiental
UA0066, 2016, Acceso a la información
-
Sistema de vigilancia comunitaria
UA0067, 2016, Educación
-
Proyecto de Ley de Consultas Públicas.
UA0068, 2016, Legislación y Regulación
-
Desarrollo de la democracia electrónica.
UA0069, 2016, peticiones electrónicas
-
Mejorar las reglas del gobierno sobre la participación de las OSC
UA0031, 2014, E-Government
-
Financiamiento de Caridades
UA0032, 2014, espacio cívico
-
Estado sin fines de lucro para las OSC
UA0033, 2014, espacio cívico
-
Ley de Participación Pública
UA0034, 2014, E-Government
-
Establecimiento de reglas sobre el procesamiento de información oficial
UA0035, 2014, Acceso a la información
-
Acceso a documentos de planificación urbana.
UA0036, 2014, E-Government
-
Acceso a los archivos de la era comunista
UA0037, 2014, Legislación y Regulación
-
Proyecto de Ley de Datos Abiertos
UA0038, 2014, Acceso a la información
-
Mecanismo de supervisión del derecho a la información
UA0039, 2014, Acceso a la información
-
Cumplimiento de la EITI.
UA0040, 2014, Anticorrupción
-
Monitoreo de Proyectos de Infraestructura
UA0041, 2014, Anticorrupción
-
Adoptar programas regionales anticorrupción
UA0042, 2014, Anticorrupción
-
Metodología de evaluación del riesgo de corrupción
UA0043, 2014, Anticorrupción
-
Divulgación de activos en un único portal web
UA0044, 2014, Anticorrupción
-
Ley de Procedimiento Administrativo
UA0045, 2014, Legislación y Regulación
-
Ley de racionalización del pago de tasas administrativas
UA0046, 2014, E-Government
-
Portal de servicios administrativos
UA0047, 2014, Acceso a la información
-
Proyecto de Ley de Descentralización de Servicios Administrativos
UA0048, 2014, Legislación y Regulación
-
Proyecto de Ley de Servicios Sociales
UA0049, 2014, E-Government
-
Leyes de gobierno electrónico
UA0050, 2014, E-Government
-
Evaluación de preparación electrónica
UA0051, 2014, E-Government
-
Regulaciones gubernamentales sobre datos abiertos
UA0052, 2014, Acceso a la información
-
Hoja de ruta del desarrollo de la democracia electrónica
UA0053, 2014, E-Government
-
Iniciativas de presupuesto abierto
UA0054, 2014, Acceso a la información
-
Peticiones electrónicas
UA0055, 2014, Resolución de disputas y asistencia legal
-
Capacitación sobre gobierno electrónico para el gobierno local
UA0056, 2014, Capacitación
-
Leyes sobre participación pública
UA0001, 2012, espacio cívico
-
Modificaciones a la Ley de Asociaciones Comunitarias
UA0002, 2012, espacio cívico
-
Enmiendas a las Resoluciones sobre colaboración con la sociedad civil
UA0003, 2012, E-Government
-
Capacitación de Servidores Públicos en Consultas
UA0004, 2012, Capacitación
-
Armonización de las leyes de acceso a la información
UA0005, 2012, Acceso a la información
-
Estatutos sobre acceso a la información
UA0006, 2012, Acceso a la información
-
Pautas para clasificar datos
UA0007, 2012, Participación Pública
-
Sistemas de registro de información pública
UA0008, 2012,
-
Ley de Radiodifusión Pública
UA0009, 2012, espacio cívico
-
Acceso público a la información en los registros estatales
UA0010, 2012, E-Government
-
Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas
UA0011, 2012, Anticorrupción
-
Ley de Control de Declaraciones de Servidores Públicos
UA0012, 2012, Anticorrupción
-
Declaraciones públicas de activos de funcionarios
UA0013, 2012, Anticorrupción
-
Pautas sobre conflictos de intereses
UA0014, 2012, Anticorrupción
-
Leyes anticorrupción actualizadas
UA0015, 2012, E-Government
-
Programas regionales anticorrupción
UA0016, 2012, E-Government
-
Ley de Contratación Pública Electrónica Competitiva
UA0017, 2012, Anticorrupción
-
Reformas de servicios administrativos
UA0018, 2012, E-Government
-
Acceso electrónico a servicios administrativos
UA0019, 2012, E-Government
-
Portal web gubernamental de servicios administrativos
UA0020, 2012, E-Government
-
Servicios administrativos en formato digital
UA0021, 2012,
-
Centros Regionales de Servicio Administrativo
UA0022, 2012,
-
Programa de Promoción del Gobierno Electrónico
UA0023, 2012, E-Government
-
Colaboración electrónica entre agencias ejecutivas
UA0024, 2012,
-
Sistema de peticiones basado en la web
UA0025, 2012, peticiones electrónicas
-
One Stop Shop para informes electrónicos
UA0026, 2012, E-Government
-
Proyecto piloto de e-Region
UA0027, 2012, E-Government
-
Red de practicantes de gobierno electrónico
UA0028, 2012, Participación Pública
-
Las bibliotecas públicas como puentes hacia la gobernanza electrónica
UA0029, 2012, E-Government
-
Portal de gestión del conocimiento del gobierno electrónico
UA0030, 2012,