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Ucrania

Leyes de gobierno electrónico (UA0050)

Visión General

De un vistazo

Plan de ACCION: Segundo plan de acción de Ucrania 2014-2015

Ciclo del plan de acción: 2014

Estado: inactivo

Instituciones

Institución principal: Ministerio de Justicia

Instituciones de apoyo: Agencia Estatal de Gobierno Electrónico, Ministerio de Desarrollo Regional, Ministerio de Desarrollo Económico, Administración del Servicio Estatal de Comunicaciones Especiales y Protección de la Información, Comisión Nacional de Regulación de Comunicaciones, Servicio de Archivo Estatal de Ucrania, no ONG especificadas y organizaciones internacionales

Áreas de política

Gobierno Electrónico, Legislación y Regulación, Participación pública

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de fin de curso de Ucrania 2014-2016, Informe IRM Ucrania 2014 - 2015

Estrellado: No

Resultados iniciales: mayor Clasificacion Mayor

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: participación cívica, tecnología

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Descripción

Desarrollar y presentar al Gabinete de Ministros de Ucrania a su debido tiempo los proyectos de ley de Ucrania de máxima prioridad para poner el marco legal nacional en conformidad con la legislación europea: sobre la modificación de algunas leyes legislativas (para prever la posible certificación con la propia entidad solicitante) firma digital de validez de un paquete de copias electrónicas de documentos escaneados necesarios para obtener un servicio administrativo y para establecer la responsabilidad de la entidad solicitante por el envío de documentos y datos no válidos)
Sobre la modificación de la Ley de Ucrania sobre la firma digital electrónica (para mejorar el procedimiento de regulación estatal en el campo de los servicios de firma digital electrónica, supervisar el cumplimiento de la legislación sobre firma digital electrónica, reformar la legislación sobre el uso de infraestructura de clave pública y la provisión de servicios de confianza electrónica teniendo en cuenta la experiencia de la Unión Europea)
Sobre la modificación de la Ley de Ucrania sobre los recursos de los ciudadanos
Sobre la modificación de la Ley de Ucrania sobre protección de datos personales

Resumen de estado de fin de período de IRM

18 Leyes de gobierno electrónico

Texto de compromiso: 18 Desarrollar y presentar al Gabinete de Ministros de Ucrania a su debido tiempo los proyectos de ley de Ucrania de máxima prioridad para poner el marco legal nacional en conformidad con la legislación europea:

- Sobre la modificación de algunos actos legislativos (para prever la posible certificación por parte de una persona solicitante de su firma digital de validez de un paquete de copias electrónicas de documentos escaneados necesarios para obtener un servicio administrativo y establecer la responsabilidad de la persona solicitante por la presentación de documentos falsos y datos);

- Enmendar la Ley de Ucrania sobre la firma digital electrónica (para mejorar el procedimiento de regulación estatal en el campo de los servicios de firma digital electrónica, supervisar el cumplimiento de la legislación sobre firma electrónica electrónica, reformar la legislación sobre el uso de infraestructura y provisión de clave pública de servicios de confianza electrónica teniendo en cuenta la experiencia de la Unión Europea);

- Sobre la modificación de la Ley de Ucrania sobre las peticiones de los ciudadanos;

- Sobre la modificación de la Ley de Ucrania sobre protección de datos personales.

Resultado Esperado: proyectos de ley relevantes aprobados por el Gabinete de Ministros de Ucrania, presentados a la Rada Suprema de Ucrania y seguidos hasta su aprobación.

Instituciones principales: Ministerio de Justicia

Instituciones de apoyo: Agencia Estatal de Gobierno Electrónico, Ministerio de Desarrollo Regional, Ministerio de Desarrollo Económico, Administración del Servicio Estatal de Comunicaciones Especiales y Protección de la Información, Comisión Nacional de Regulación de Comunicaciones, Servicio de Archivo Estatal de Ucrania, no ONG especificadas y organizaciones internacionales

Fecha de inicio: No especificado Fecha final: 31 de diciembre de 2015

Objetivo de compromiso

El compromiso buscaba enmendar una serie de actos legislativos, sin explicar claramente los objetivos generales o la cohesión entre las diferentes enmiendas legales. Es un ejemplo de compromiso que carece de un objetivo claro e incluye demasiados elementos diferentes. Finalmente, el gobierno revocó una parte del compromiso y descubrió que otra parte no requería acción. En general, las diferentes medidas mencionadas en el compromiso tenían como objetivo desarrollar la gobernanza electrónica mejorando el marco legal.

Estado

Medio término: sustancial

El gobierno informó que el proyecto de ley para permitir las firmas digitales para la prestación de servicios administrativos fue excluido del plan de acción en agosto de 2015, ya que esas medidas ya estaban cubiertas en el borrador de la Ley de Servicios de Fideicomiso Electrónico.[Nota 80: "Proyecto de ley #2544a", 31 August 2015, http://bit.ly/1JSndaS. ] El Ministerio de Justicia anunció que no se realizarían modificaciones a la Ley de Protección de Datos Personales, ya que está en línea con las normas europeas.

El Ministerio de Justicia elaboró ​​un nuevo borrador de la Ley de Servicios de Fideicomiso Electrónico, reemplazando el borrador de legislación anterior en esta área. Esto estaba relacionado con la revisión del marco legal de la UE. El gobierno presentó el borrador al Parlamento en agosto 2015.[Nota 81: Ibid.] El ministerio había llevado a cabo una serie de consultas públicas sobre el proyecto de ley.[Nota 82: Informe de progreso del mecanismo de informes independientes (IRM) 2014-15: Ucrania, 64.]

De todas las enmiendas legales propuestas, la introducción de un nuevo tipo de petición logró el mayor progreso. Una ley adoptada en julio 2015 permitió que las solicitudes regulares se presentaran electrónicamente (la ley anterior solo permitía la presentación de solicitudes impresas en papel). La ley también introdujo, por primera vez, peticiones electrónicas, que pueden dirigirse al Parlamento, el gobierno, el presidente u organismos locales de autogobierno. Una petición electrónica requiere un cierto número de firmas[Nota 83: El número de firmas requeridas varía dependiendo de si la autoridad es local o nacional.] para apoyarlo y validarlo. Una vez hecho esto, la autoridad pertinente le otorga un tratamiento prioritario y le responde en línea. Las enmiendas fueron desarrolladas por organizaciones de la sociedad civil y presentadas al Parlamento por el presidente de Ucrania.[Nota 84: Informe de progreso del mecanismo de informes independientes (IRM) 2014-15: Ucrania, 64. ]

En octubre, 2015, la Agencia de Gobierno sobre Gobierno Electrónico lanzó un sistema electrónico para presentar peticiones electrónicas locales (e-dem.in.ua). Proporcionó una plataforma para que los organismos locales de autogobierno reciban peticiones electrónicas de acuerdo con la nueva ley. El sistema fue desarrollado bajo el proyecto E-Governance for Accountability and Participation (E-GAP) financiado por la Confederación Suiza e implementado por la Fundación InnovaBridge.[Nota 85: Ibid, 65. ]

Fin del plazo: sustancial

TEl gobierno presentó el proyecto de Ley de Servicios de Fideicomiso Electrónico al Parlamento en agosto 2015. Un nuevo gobierno lo volvió a presentar en mayo 2016.[Nota 86: http://bit.ly/2iPCCUr. ] Para septiembre de 2016, el Parlamento aprobó el proyecto de ley en primera lectura.

En agosto 2015, el presidente de Ucrania adoptó reglas sobre la consideración de las peticiones electrónicas dirigidas al presidente.[Nota 87: http://bit.ly/2iAomBB. ] El Parlamento y el gobierno adoptaron sus respectivos reglamentos en octubre 2015 y julio 2016 en consecuencia.[Nota 88: http://bit.ly/2iAgMqw, http://bit.ly/2j4GTmr. ] Esto permitió la implementación de disposiciones sobre presentación y consideración de peticiones electrónicas dirigidas a las más altas autoridades nacionales. Varios consejos locales aprobaron regulaciones sobre peticiones electrónicas dirigidas a ellos.[Nota 89: ver, por ejemplo, las regulaciones aprobadas por el ayuntamiento de Kiev http://bit.ly/2j4BGLr. ] Un sistema electrónico para enviar peticiones electrónicas locales (e-dem.in.ua), lanzado en 2015 por la Agencia de Gobierno Electrónico en cooperación con socios internacionales (ver arriba), extendió su alcance desde las ciudades 11 a más de 100 comunidades locales, y ha aceptado más de las peticiones electrónicas 7,000.[Nota 90: http://bit.ly/2j9mGA1. ]

¿Abrió el gobierno?

Participación Cívica: Mayor

El compromiso original carecía de un enfoque y objetivos claros, lo que dificultaba determinar su impacto potencial. Sin embargo, la implementación superó los planes originales, y el sistema de petición electrónica tuvo un gran impacto. Esta nueva herramienta de democracia electrónica ha sido implementada por las más altas autoridades nacionales (presidente, gobierno, parlamento) y varias autoridades locales. Se han presentado miles de peticiones, y algunas de ellas se consideraron después de recibir el apoyo mínimo requerido. Por ejemplo, el sitio web de peticiones electrónicas del presidente ucraniano ha recibido más de 28,000 hasta ahora, y más de 870,000 personas firmaron al menos una petición. Al mismo tiempo, solo las peticiones 40 superaron el umbral de las firmas 25,000.[Nota 91: https://petition.president.gov.ua. ] Algunas de las peticiones que han pasado el umbral requerido para la consideración oficial incluyen la restricción de fianzas para los funcionarios acusados ​​de delitos de corrupción, el aumento de las sanciones para los funcionarios públicos que reciben sobornos y la cancelación de los impuestos especiales sobre los automóviles importados.

El instrumento de peticiones electrónicas cambió la forma en que el gobierno recopila los aportes de los ciudadanos. Anteriormente, las peticiones colectivas eran muy raras y no atraían mucha atención pública. Los ciudadanos solo podían solicitar al gobierno a través de quejas por escrito. Esto limitó su capacidad de tomar medidas colectivas, mientras que el nuevo portal en línea permite que el público aproveche Internet para reunir una amplia variedad de vistas más rápido y sin las limitaciones de la geografía. Las peticiones electrónicas introdujeron un nuevo medio para que los ciudadanos exigieran acciones y fomentaron la participación cívica y mejoraron las oportunidades para el control público sobre cómo se consideran y actúan sus peticiones. Sin embargo, no está del todo claro hasta qué punto las peticiones electrónicas con el número requerido de firmas han afectado el proceso de toma de decisiones de los actores gubernamentales. Si bien las peticiones presentadas han ayudado a dar forma al diálogo público al destacar los temas de interés público, en el momento de la evaluación, no había evidencia que indicara que las peticiones presentadas habían influido significativamente en la toma de decisiones del gobierno.

Llevado adelante?

El compromiso no se transfirió al nuevo plan de acción.

Compromisos

  1. Ampliar el sistema de transparencia presupuestaria

    UA0087, 2020, Anticorrupción

  2. Transparencia de los bienes públicos

    UA0088, 2020, Acceso a la información

  3. Crear un sistema de educación a distancia de educación general

    UA0089, 2020, E-Government

  4. Los principios Ciencia Abierta

    UA0090, 2020, Acceso a la información

  5. Plataforma online de patentes e innovación

    UA0091, 2020, Capacitación

  6. Auditoría del registro de beneficiarios reales

    UA0092, 2020, Anticorrupción

  7. Ampliar los usos de la plataforma de democracia electrónica

    UA0093, 2020, Acceso a la información

  8. Sistema electrónico de transparencia en industrias extractivas

    UA0094, 2020, Anticorrupción

  9. Establecer el Centro Nacional de Competencia en Datos Abiertos

    UA0095, 2020, Acceso a la información

  10. Accesibilidad digital para personas con discapacidad

    UA0096, 2020, E-Government

  11. Incrementar la participación de los jóvenes en las políticas

    UA0097, 2020, Capacitación

  12. Publicar información relacionada con el sistema vial.

    UA0098, 2020, E-Government

  13. Regístrese para obtener información sobre el contrato de infraestructura

    UA0099, 2020, Anticorrupción

  14. Publicar datos abiertos desglosados ​​por género

    UA0100, 2020, Acceso a la información

  15. Portal de datos de infraestructura

    UA0070, 2018, Anticorrupción

  16. Estándar abierto para e-System

    UA0071, 2018, E-Government

  17. Garantizar la apertura y la transparencia de la venta de bienes y propiedades públicas

    UA0072, 2018, E-Government

  18. Transparencia en la contratación pública (Prozorro)

    UA0073, 2018, Acceso a la información

  19. Concienciación sobre el desarrollo social y económico

    UA0074, 2018, Ayuda

  20. Convocatorias electrónicas de propuestas para apoyar a las OSC

    UA0075, 2018, espacio cívico

  21. Registro de propiedad beneficiaria

    UA0076, 2018, Anticorrupción

  22. Entrenamiento anticorrupción

    UA0077, 2018, Anticorrupción

  23. Publicación de información ambiental

    UA0078, 2018, E-Government

  24. Base de datos de recursos naturales

    UA0079, 2018, Acceso a la información

  25. Mapa interactivo de minas

    UA0080, 2018, E-Government

  26. Servicios electrónicos prioritarios

    UA0081, 2018, Ciudadanía e inmigración

  27. Plataforma en línea para organismos ejecutivos y OSC

    UA0082, 2018, espacio cívico

  28. Datos en línea del EITI

    UA0083, 2018, Acceso a la información

  29. Recursos electrónicos para la educación

    UA0084, 2018, Acceso a la información

  30. Verificación en línea de certificados de educación

    UA0085, 2018, E-Government

  31. Acceso gratuito al repositorio nacional de textos académicos

    UA0086, 2018, E-Government

  32. Servicio de Descentralización y Mejora Administrativa.

    UA0057, 2016, Capacitación

  33. Extensión del Portal de los Estados Unidos; Servicios de Información de Gobierno Electrónico Unificación; Herramientas modernas para la identificación electrónica

    UA0058, 2016, Capacitación

  34. Sistema para entidades que realizan funciones de gobierno

    UA0059, 2016, Anticorrupción

  35. Documentación gratuita de planificación urbana

    UA0060, 2016, E-Government

  36. Sistema de verificación de propiedad beneficiaria

    UA0061, 2016, Anticorrupción

  37. Estándares de propiedad beneficiosa de CoST

    UA0062, 2016, Anticorrupción

  38. Sistema de Presupuesto Transpartent

    UA0063, 2016,

  39. Compromiso destacado Contratación pública abierta

    UA0064, 2016, Acceso a la información

  40. Compromiso destacado Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas

    UA0065, 2016, Anticorrupción

  41. Monitoreo Público Ambiental

    UA0066, 2016, Acceso a la información

  42. Sistema de vigilancia comunitaria

    UA0067, 2016, Educación

  43. Proyecto de Ley de Consultas Públicas.

    UA0068, 2016, Legislación y Regulación

  44. Desarrollo de la democracia electrónica.

    UA0069, 2016, Anticorrupción

  45. Mejorar las reglas del gobierno sobre la participación de las OSC

    UA0031, 2014, E-Government

  46. Financiamiento de Caridades

    UA0032, 2014, espacio cívico

  47. Estado sin fines de lucro para las OSC

    UA0033, 2014, espacio cívico

  48. Ley de Participación Pública

    UA0034, 2014, E-Government

  49. Establecimiento de reglas sobre el procesamiento de información oficial

    UA0035, 2014, Acceso a la información

  50. Acceso a documentos de planificación urbana.

    UA0036, 2014, E-Government

  51. Compromiso destacado Acceso a los archivos de la era comunista

    UA0037, 2014, Legislación y Regulación

  52. Compromiso destacado Proyecto de Ley de Datos Abiertos

    UA0038, 2014, Acceso a la información

  53. Compromiso destacado Mecanismo de supervisión del derecho a la información

    UA0039, 2014, Acceso a la información

  54. Cumplimiento de la EITI.

    UA0040, 2014, Anticorrupción

  55. Monitoreo de Proyectos de Infraestructura

    UA0041, 2014, Anticorrupción

  56. Adoptar programas regionales anticorrupción

    UA0042, 2014, Anticorrupción

  57. Metodología de evaluación del riesgo de corrupción

    UA0043, 2014, Anticorrupción

  58. Compromiso destacado Divulgación de activos en un único portal web

    UA0044, 2014, Anticorrupción

  59. Ley de Procedimiento Administrativo

    UA0045, 2014, Legislación y Regulación

  60. Ley de racionalización del pago de tasas administrativas

    UA0046, 2014, E-Government

  61. Portal de servicios administrativos

    UA0047, 2014, Acceso a la información

  62. Proyecto de Ley de Descentralización de Servicios Administrativos

    UA0048, 2014, Legislación y Regulación

  63. Proyecto de Ley de Servicios Sociales

    UA0049, 2014, E-Government

  64. Leyes de gobierno electrónico

    UA0050, 2014, E-Government

  65. Evaluación de preparación electrónica

    UA0051, 2014, E-Government

  66. Regulaciones gubernamentales sobre datos abiertos

    UA0052, 2014, Acceso a la información

  67. Hoja de ruta del desarrollo de la democracia electrónica

    UA0053, 2014, Anticorrupción

  68. Iniciativas de presupuesto abierto

    UA0054, 2014, Acceso a la información

  69. Peticiones electrónicas

    UA0055, 2014, Acceso a la justicia

  70. Capacitación sobre gobierno electrónico para el gobierno local

    UA0056, 2014, Capacitación

  71. Leyes sobre participación pública

    UA0001, 2012, espacio cívico

  72. Modificaciones a la Ley de Asociaciones Comunitarias

    UA0002, 2012, espacio cívico

  73. Enmiendas a las Resoluciones sobre colaboración con la sociedad civil

    UA0003, 2012, E-Government

  74. Capacitación de Servidores Públicos en Consultas

    UA0004, 2012, Capacitación

  75. Armonización de las leyes de acceso a la información

    UA0005, 2012, Acceso a la información

  76. Estatutos sobre acceso a la información

    UA0006, 2012, Acceso a la información

  77. Pautas para clasificar datos

    UA0007, 2012, Participación Pública

  78. Sistemas de registro de información pública

    UA0008, 2012,

  79. Ley de Radiodifusión Pública

    UA0009, 2012, espacio cívico

  80. Acceso público a la información en los registros estatales

    UA0010, 2012, E-Government

  81. Compromiso destacado Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas

    UA0011, 2012, Anticorrupción

  82. Ley de Control de Declaraciones de Servidores Públicos

    UA0012, 2012, Anticorrupción

  83. Declaraciones públicas de activos de funcionarios

    UA0013, 2012, Anticorrupción

  84. Pautas sobre conflictos de intereses

    UA0014, 2012, Anticorrupción

  85. Leyes anticorrupción actualizadas

    UA0015, 2012, E-Government

  86. Programas regionales anticorrupción

    UA0016, 2012, E-Government

  87. Ley de Contratación Pública Electrónica Competitiva

    UA0017, 2012, Anticorrupción

  88. Compromiso destacado Reformas de servicios administrativos

    UA0018, 2012, E-Government

  89. Acceso electrónico a servicios administrativos

    UA0019, 2012, E-Government

  90. Portal web gubernamental de servicios administrativos

    UA0020, 2012, E-Government

  91. Servicios administrativos en formato digital

    UA0021, 2012,

  92. Compromiso destacado Centros Regionales de Servicio Administrativo

    UA0022, 2012,

  93. Programa de Promoción del Gobierno Electrónico

    UA0023, 2012, E-Government

  94. Colaboración electrónica entre agencias ejecutivas

    UA0024, 2012,

  95. Sistema de peticiones basado en la web

    UA0025, 2012, peticiones electrónicas

  96. One Stop Shop para informes electrónicos

    UA0026, 2012, E-Government

  97. Proyecto piloto de e-Region

    UA0027, 2012, E-Government

  98. Red de practicantes de gobierno electrónico

    UA0028, 2012, Participación Pública

  99. Las bibliotecas públicas como puentes hacia la gobernanza electrónica

    UA0029, 2012, E-Government

  100. Portal de gestión del conocimiento del gobierno electrónico

    UA0030, 2012,

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