Armonización de la Legislación de Integración Europea (UA0105)

El vector de integración europea elegido por Ucrania requiere una armonización integral de su legislación de integración europea para garantizar una preparación cualitativa y exhaustiva para la membresía en la UE y la plena adopción del acervo de la Unión Europea. Esto afecta a la adquisición por parte de Ucrania del estatus de país candidato a la adhesión a la UE, ya que la resolución pertinente del Parlamento Europeo establece que debe entablarse un diálogo político reforzado y estructurado entre la Comisión Europea y el Consejo de la UE, por un lado, y el país candidato, por el otro. llevados a cabo, entre otras cosas, con vistas a la armonización de la legislación. Por lo tanto, armonizar la legislación nacional con la legislación de la UE (acervo de la UE) es una condición esencial para el éxito del proceso de negociación sobre la adhesión de Ucrania a la UE. En el contexto de la esperada apertura de un proceso de negociación a gran escala entre Ucrania y la UE, que abarcará la adaptación de diversas esferas de la vida económica, jurídica y social de Ucrania a los requisitos y normas de la UE, es necesario desarrollar y adoptar un documento estratégico que cubrirá los hitos clave de la adaptación de la legislación de Ucrania a la legislación de la Unión Europea (acervo de la UE) y se convertirá en una especie de hoja de ruta para reformar el campo legislativo como parte del avance de Ucrania hacia la membresía de la UE. Basado en la experiencia de los estados miembros de la UE y otros estados candidatos a la UE, el formato de dicho documento estratégico es el Programa Nacional para la Adaptación de la Legislación Ucraniana al Acervo de la UE (en adelante, el Programa). La implementación del Programa implica el establecimiento de tareas estratégicas de acuerdo con los criterios de adhesión a la UE (criterios de Copenhague de 1993, criterios de Madrid de 1995) y 33 capítulos de negociación de acuerdo con el informe analítico sobre la opinión de la Comisión Europea sobre la solicitud de Ucrania de membresía en la Unión Europea. Las tareas estratégicas del Programa estarán dirigidas a mejorar las actividades normativas de las autoridades estatales, introducir un sistema unificado de planificación, coordinación y control de los esfuerzos para implementar el acervo de la UE, formular posiciones de negociación para la adhesión de Ucrania a la UE, y llevar a cabo dichas negociaciones. La especificación de las tareas estratégicas del programa se realizará mediante la aprobación de un plan de acción adecuado, que implicará la adopción de nuevos actos legislativos o modificaciones de la legislación existente para implementar actos específicos del acervo de la UE (reglamentos, directivas, etc. .). El gobierno auditará anualmente la implementación del plan de acción y le realizará los cambios apropiados según sea necesario. Dada la necesidad de adaptar la legislación en muchas áreas y la participación de los poderes ejecutivo y legislativo del gobierno y del público en este proceso, la mejor manera de aprobar el Programa es adoptar una ley pertinente de Ucrania. Resolución No. 189 del Gabinete de Ministros de Ucrania "Sobre la aprobación del procedimiento para la evaluación inicial del estado de implementación de las leyes del acervo de la UE" (Ofitsiinyi Visnyk Ukrainy [Boletín Oficial de Ucrania], 2023, núm. 28, art. 1558) define el procedimiento y los requisitos para que los ministerios, otros órganos centrales del poder ejecutivo y las autoridades estatales realicen la evaluación inicial del estado de implementación de los actos legislativos de la Unión Europea (Acervo de la UE) para realizar un análisis comparativo integral de la legislación. de Ucrania y las leyes de la Unión Europea (Acervo de la UE) para identificar cualquier incoherencia que deba ser erradicada antes del comienzo y durante el proceso de negociación sobre la adhesión de Ucrania a la UE. Esto garantizará un modelo gradual y coordinado de adaptación de la legislación nacional al acervo de la Unión Europea (UE), acordado con las partes interesadas clave (autoridades estatales y locales, instituciones de la sociedad civil y socios internacionales) para preparar a Ucrania para la UE. adhesión. La participación de proyectos de asistencia técnica internacional y asesores estratégicos seguirá siendo un factor importante para el éxito de este modelo. La adopción del Programa y su plan de acción indicará a la UE que las intenciones de Ucrania de unirse a la UE son sistemáticas a través de su disposición para la aproximación legal y el cumplimiento de las normas de la UE. La implementación del Programa reformará significativamente la mayoría de las áreas del marco jurídico nacional y facilitará la integración de Ucrania a la UE.

Pasos | Agencia responsable | Plazo/período de finalización | indicación de entrega

1. Elaboración, con participación pública, de la Ley de Ucrania "Sobre el programa nacional de adaptación de la legislación ucraniana al acervo de la UE" | Viceprimer Ministro para la Integración Europea y Euroatlántica de Ucrania Oficina Gubernamental para la Coordinación de la Integración Europea y Euroatlántica | diciembre 2023 | El proyecto de ley de Ucrania "sobre el programa nacional de adaptación de la legislación ucraniana al acervo de la UE" ha sido presentado a la Verjovna Rada de Ucrania

2. Elaboración, con participación pública, de la orden del Gabinete de Ministros de Ucrania "Sobre la aprobación del plan de acción para la aplicación del programa nacional de adaptación de la legislación ucraniana al acervo de la UE" | Viceprimer Ministro para la Integración Europea y Euroatlántica de Ucrania Oficina Gubernamental para la Coordinación de la Integración Europea y Euroatlántica | Febrero — marzo de 2024 | Se ha adoptado la orden del Gabinete de Ministros de Ucrania "Sobre la aprobación del plan de acción para la aplicación del programa nacional de adaptación de la legislación ucraniana al acervo de la UE"

Revisión del plan de acción

• Verificable: si
• ¿Tiene una lente de gobierno abierto? sí
• Potencial de resultados: modesto

Compromiso 5 El IRM prevé la adopción de un programa nacional para adaptar la legislación de Ucrania a la legislación de la UE y un plan de acción para dicho documento. Las partes interesadas consideran que este compromiso es importante en el contexto de la candidatura de Ucrania para la adhesión a la UE. Implica la participación pública en la elaboración del programa nacional, pero no explica en qué consistirá en la práctica este mecanismo de participación. El IRM recomienda aclarar los métodos para implicar al público en la elaboración del documento estratégico y del plan de acción.