Enfoques de gobierno abierto en los compromisos de la Cumbre por la Democracia

La divulgación de los beneficiarios finales, aquellos que en última instancia controlan o se benefician de una empresa, es esencial para combatir los flujos financieros ilícitos y la evasión fiscal. Nueve países de OGP han realizado un total de 11 compromisos S4D relacionados con la transparencia de beneficiarios reales. Seis de los nueve países también han avanzado en esta área a través de OGP. Sin embargo, los compromisos de beneficiarios reales en los planes de acción de OGP (realizados por 33 países) generalmente han ido más allá que los compromisos de S4D, con promesas más específicas, que incluyen la publicación de registros centrales, la estandarización de datos y el uso de datos de propiedad en el proceso de concesión de licencias para industrias extractivas. En el futuro, los países pueden usar los planes de acción de OGP para crear conjuntamente compromisos más ambiciosos y específicos sobre la transparencia de los beneficiarios reales.

Ejemplos de compromiso S4D:

• Canadá se comprometió a implementar un registro de beneficiarios reales de acceso público para 2025, que desde entonces ha sido acelerado a 2023.
• Letonia se comprometió a revelar los beneficiarios reales de las sociedades anónimas.
• La República Eslovaca comprometidos a mejorar los mecanismos de verificación y control para los datos de beneficiarios reales, basándose en sus últimos Compromiso OGP para implementar completamente el Principios de divulgación de transparencia sobre beneficiarios reales
• La Estados Unidos requerirá que todas las empresas que reciban contratos federales por valor de más de $500,000 revelen públicamente a su beneficiario final.

Otros países de OGP con compromisos: Alemania, Italia, Malta, Montenegroy Noruega

Garantizar la transparencia en el proceso de contratación aumenta la competencia, permite un mayor control ciudadano y garantiza una mejor relación calidad-precio. Diez países de OGP han hecho 12 compromisos S4D relacionados con la contratación pública abierta. La mayoría de los compromisos son vagos, y solo tres citan principios de contratación abierta. Esto contrasta con los compromisos relacionados con las adquisiciones en OGP, donde los miembros de 77 han hecho un total de compromisos de 249 que han involucrado a los ciudadanos en el monitoreo, crearon registros abiertos de contratistas e implementaron el Estándar de datos de contratación abierta (OCDS). Los países pueden usar los planes de acción de OGP para diseñar compromisos más ambiciosos que promuevan principios específicos de contratación abierta.

Ejemplos de compromiso S4D:

• Italia comprometido a aprovechar su papel como Copresidente del Comité Directivo de OGP para combatir la corrupción, incluida la divulgación de información sobre adquisiciones (planificación, contratistas, adjudicaciones y ejecuciones) para contratos y subcontratos.
• Rumania se comprometió a poner a disposición del público la información sobre los contratos relacionados con la salud en el sitio web del Ministerio de Salud.
• La Reino Unido se comprometió a alinear los datos de contratación con el OCDS, establecer identificadores únicos para todos los contratos gubernamentales e implementar un portal único y fácil de usar para los contratos públicos del Reino Unido.

Otros países de OGP con compromisos: Canadá, Chile, Croacia, México, Perú, Ucrania, y Estados Unidos

Invertir en instituciones de justicia abiertas y accesibles permite a los ciudadanos defender mejor sus derechos, exigir el acceso a los servicios públicos y proteger su capacidad de participar en los procesos democráticos. Trece países de OGP han realizado un total de 21 compromisos relacionados con la justicia S4D. Diez de estos países también han iniciado la reforma de la justicia a través de sus planes de acción de OGP. El acceso a la justicia—mejorar la capacidad de los ciudadanos para obtener justicia y/o recibir asistencia legal—es el enfoque principal entre los compromisos relacionados con la justicia de S4D. Los compromisos de OGP con la justicia, por otro lado, tienden a centrarse más en las reformas policiales y la justicia abierta, aumentando la transparencia de las instituciones de justicia. Esto apunta a la oportunidad de que los procesos S4D y OGP se refuercen entre sí.

Ejemplos de compromiso S4D:

• Georgia adoptará legislación sobre la publicación de decisiones judiciales, así como garantizará la transparencia en la designación de jueces para sus Tribunales de Primera Instancia y de Apelaciones.
• Malta se comprometió a finalizar su primera Estrategia de Justicia Digital luego del período de consulta pública. Desde entonces, la estrategia ha sido publicado e incluye objetivos de mejorar el acceso a la justicia a través de servicios en línea y aumentar la transparencia de las estadísticas judiciales.
• Rumania se compromete a mejorar la asesoría legal para las víctimas de violencia doméstica y de género y sus hijos afectados para garantizar un mayor acceso a la justicia.
• La Estados Unidos está restableciendo la Oficina de Acceso a la Justicia, además de crear el Mesa Redonda Interinstitucional de Asistencia Legal de la Casa Blanca ampliar los servicios de asistencia letrada y pro bono.

Otros países de OGP con compromisos: Canadá, Costa Rica, Croacia, Alemania, Lituania, Montenegro, Perú, República Eslovaca, y Ucrania

Un espacio cívico abierto, que garantice las libertades de expresión, asociación y reunión, permite a los ciudadanos participar activamente con el gobierno, responsabilizar a los tomadores de decisiones y es fundamental para lograr un gobierno abierto. Veintisiete países de OGP han realizado 83 compromisos totales de S4D relacionados con el espacio cívico. Específicamente, 22 de los 27 países se comprometieron a aumentar la protección de los periodistas y la libertad de expresión. A pesar de la popularidad del espacio cívico en los compromisos de S4D, solo dos de estos 27 países están implementando reformas del espacio cívico a través de sus planes de acción de OGP. Incorporar estos compromisos de S4D en los planes de acción de OGP es esencial para avanzar en su implementación y garantizar la responsabilidad.

Ejemplos de compromiso S4D:

• Malta planea presentar un proyecto de ley anti-SLAPP (demanda estratégica contra la participación pública) con la esperanza de proteger a los periodistas de amenazas o intimidación.
• Perú comprometidos con la protección de los activistas de derechos humanos contra la violencia y la discriminación, en particular los defensores del medio ambiente y los que defienden a los grupos vulnerables.
• Canadá, Costa Rica, República Checa, Estonia, Noruega, Suecia, y Estados Unidos cada uno se comprometió a aumentar el apoyo financiero y/o político a la Lifeline Embattled CSO Assistance Fund, que proporciona fondos de emergencia a las organizaciones de la sociedad civil para hacer frente a las amenazas al espacio cívico.

Otros países de OGP con compromisos: Australia, Brasil, Croacia, Finlandia, Alemania, Irlanda, Italia, Letonia, Lituania, Montenegro, Países Bajos, Nueva Zelanda, Macedonia del Norte, Portugal, Rumania, República Eslovaca, República de Corea, y Reino Unido

Las nuevas tecnologías con un gran potencial para beneficiar a la sociedad también tienen consecuencias no deseadas que amenazan el gobierno democrático y abierto. Los países están implementando medidas de transparencia y rendición de cuentas para responder a estas amenazas. Diecinueve países de OGP han realizado un total de 27 compromisos S4D relacionados con la gobernanza digital. Diez de estos países también han utilizado OGP como un vehículo para la reforma en esta área, que es la segunda área política de más rápido crecimiento en los planes de acción actuales de OGP. La mayoría de los compromisos de gobernanza digital en los planes de acción de OGP se han centrado en el uso transparente de algoritmos gubernamentales e inteligencia artificial. Sin embargo, los compromisos de S4D se centran más en proteger las libertades cívicas en línea y combatir la desinformación. Incluir estos compromisos de S4D en los planes de acción de OGP es clave para garantizar que se beneficien del diálogo con la sociedad civil y el monitoreo independiente.

Ejemplos de compromiso S4D:

• La República Eslovaca comprometida con la lucha contra la desinformación y la injerencia extranjera, específicamente a través de la regulación de las redes antagónicas generativas utilizadas para realizar deepfakes.
• La Estados Unidos planea liderar un amplio proceso de participación de las partes interesadas para crear una Declaración de derechos para una sociedad automatizada que aclarará los derechos y protecciones de las personas en función de las tecnologías emergentes.
• Canadá, República Checa, Estonia, Finlandia, Alemania, Italia, Países Bajos, Portugal, y Suecia prometió un mayor apoyo y participación a la Freedom Online Coalition, una asociación de gobiernos que trabajan con la sociedad civil y el sector privado para proteger las libertades cívicas y los derechos de privacidad en línea.

Otros países de OGP con compromisos: Australia, Brasil, Costa Rica, Letonia, Montenegro, Perú, Rumania, y Reino Unido

Los enfoques de gobierno abierto son esenciales para eliminar los fondos ilícitos de la política, nivelar el campo de juego político y mantener una competencia electoral libre y justa. Catorce países de OGP han realizado un total de 18 compromisos S4D relacionados con la integridad política, que incluye compromisos sobre divulgación de activos, conflictos de intereses, elecciones y financiamiento político, y cabildeo. La mayoría de estos compromisos de S4D están relacionados con garantizar procesos electorales justos y transparentes. Solo tres de los 14 países están implementando actualmente compromisos de integridad política a través de sus planes de acción de OGP. Pero las reformas de integridad política han sido históricamente populares entre los miembros de OGP, con 64 miembros que han hecho casi 200 compromisos en esta área desde 2011. Los países pueden aprovechar estos esfuerzos y utilizar los planes de acción de OGP para avanzar aún más en las reformas de integridad política.

Ejemplos de compromiso S4D:

• Irlanda planea establecer una Comisión Electoral independiente como parte de la legislación de reforma electoral, que trabajará para regular la publicidad política en línea y modernizar el proceso de registro electoral.
• Liberia dará prioridad a la participación de las mujeres en los procesos electorales, además de garantizar la transparencia y la rendición de cuentas en el financiamiento electoral.
• Perú comprometidos con una mayor transparencia financiera de las campañas electorales y los partidos políticos.

Otros países de OGP con compromisos: Australia, Brasil, Georgia, Alemania, Moldavia, Montenegro, Portugal, República Eslovaca, República de Corea, Reino Unido, y Estados Unidos

La inclusión es fundamental para la misión del gobierno abierto. Para que los gobiernos sean verdaderamente abiertos, deben servir a todas las personas, no solo a grupos particulares. Veintinueve países de OGP han hecho un total de 115 compromisos S4D que se enfocan en comunidades marginadas. Alrededor de un tercio de estos (42) incluyen elementos claros de gobierno abierto. Abordan temas como el empoderamiento de la mujer, la inclusión de las comunidades indígenas y la participación de los jóvenes. La inclusión también es un área importante de enfoque de los planes de acción de OGP, donde más de las tres cuartas partes de los miembros de OGP están implementando actualmente un compromiso relevante. En el futuro, los países de OGP se beneficiarían tanto de incorporar estos compromisos de S4D en sus planes de acción como de involucrar a estas comunidades marginadas a través de los foros y procesos de múltiples partes interesadas de OGP.

Ejemplos de compromiso S4D:

• Canadá comprometidos a implementar la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, así como a garantizar que los jóvenes puedan influir en la política del gobierno a través de organizaciones como el Consejo de la Juventud del Primer Ministro
• Italia está colaborando con la sociedad civil para desarrollar un nuevo Plan Estratégico Nacional LGBTI.
• España se comprometió a establecer un fondo que promueva la participación efectiva de las mujeres en la vida política.

Otros países de OGP con compromisos relacionados con el gobierno abierto: Brasil, Chile, Costa Rica, Croacia, Dinamarca, Finlandia, Alemania, Grecia, Liberia, Montenegro, Paraguay, Perú, Rumania, República Eslovaca, Suecia, Reino Unido, y la Estados Unidos

El personal de la Unidad de Soporte de OGP ingresó todos los compromisos publicados en los S4D Compromisos por escrito página web en formato de datos.² Seguimos la propia definición de compromiso de cada país, incluso si algunas no estaban orientadas al futuro o eran específicas. Luego se analizó cada compromiso por su relevancia para el gobierno abierto, la verificabilidad, el alcance geográfico y el plazo.

Usando un algoritmo de aprendizaje automático, también "etiquetamos" cada compromiso de S4D para las áreas de política y los sectores abordados. Posteriormente, validamos estas etiquetas de área de política y sector para compromisos que fueron 1) realizados por miembros de OGP y 2) relevantes para los valores de gobierno abierto. Las etiquetas generadas por máquinas en otros compromisos no han sido verificadas pero están incluidas en el base de datos pública. Las definiciones para cada etiqueta son las mismas definiciones que se usan para categorizar los compromisos de OGP y se pueden encontrar en la pestaña "Definiciones". Por favor contactar research@opengovpartnership.org Con cualquier duda o comentario.

Muestra de país

La mayoría de los 55 gobiernos que presentaron compromisos S4D son miembros de OGP. La lista completa de los 39 países de OGP que presentaron compromisos escritos de S4D está disponible a continuación, junto con enlaces a sus presentaciones.⁰ La mayoría son de Europa, con pocos países OGP de África o Asia Pacífico.

⁰ Los tres compromisos asumidos por la República Dominicana no se encuentran en el sitio web del Departamento de Estado, pero se pueden encontrar en nuestra base de datos de compromisos.
¹ Estos números excluyen los compromisos de la República Dominicana que se compartieron directamente con OGP. Consulte "Acerca del análisis" para obtener más información.
² La base de datos incluye tres compromisos de República Dominicana que se compartieron directamente con la Unidad de Apoyo de OGP.

• Seguimiento de compromiso OGP S4D (hoja de cálculo)
• Enfoques de gobierno abierto en los compromisos de la Cumbre por la Democracia (PDF) (documento en inglés)