8 razones por las que la adquisición de vacunas debería estar abierta

Este artículo se publicó originalmente en el sitio web de Open Contracting Partnership. Leer el blog original esta página. 

El lanzamiento de la vacuna COVID-19, una vez más, ha vuelto a poner los contratos públicos en el centro de atención. Ante la urgencia de vacunar a la población mundial lo antes posible, el Open Government Partnership La comunidad debe abogar por que los enfoques de contratación abierta se implementen como parte de los respuesta abierta a la pandemia.

Aquí hay ocho razones por las que la adquisición de vacunas: desde el acuerdo de compra con el fabricante hasta la distribución en cadena de frío de las dosis hasta el suministro de agujas y viales para la inyección - debe estar abierto:

1. Contratación abiertaUn proceso de contratación transparente, conocido como contratación abierta, aumenta la competencia, mejora la prestación de servicios públicos y garantiza a los gobiernos un mejor valor por su dinero. Especificaciones técnicas: C... Más fortalecerá la confianza pública en los programas de vacunas

Mucho antes del COVID-19, la confianza del público en la ciencia detrás de la vacunación estaba amenazada por las teorías de la conspiración y la pseudociencia. En ausencia de hechos, los acuerdos opacos crean un vacío de información y verdad que es terreno fértil para la conspiración y las insinuaciones. Cuanto más podamos compartir los hechos y crear una verdad única y clara sobre cómo se adquiere, distribuye y aplica la vacuna, más posibilidades tenemos de generar la confianza pública que necesitamos para un programa de vacunación global exitoso. 

2. Los fondos públicos no deben gastarse en secreto

Los contratos de vacuna COVID-19 han sido fuertemente financiado con fondos públicos - más de US $ 9 mil millones de gobiernos y más de US $ 2 mil millones de organizaciones benéficas. E incluso las vacunas financiadas de forma privada solo tienen garantizado un retorno de esa inversión a través de grandes acuerdos de contratación pública. Los fondos públicos no deben gastarse en secreto. Existe un interés público claro y demostrado en la adquisición, distribución y disponibilidad de vacunas. Es de interés público conocer el nombre del contratista y el fabricante, el número total de vacunas contratadas, el valor del contrato y el calendario de entrega.

Hace dos años, un grupo de representantes del sector privado (incluidos los farmacéuticos), el gobierno y la sociedad civil crearon un conjunto de principios de consenso en torno al secreto comercial y la publicación de contratos gubernamentales. Esto incluyó que las decisiones de redacción y publicación deben tomarse sobre la base del interés público. La única razón para redactar un contrato es que es de interés público hacerlo, no de interés de una empresa. Nuestra Preguntas frecuentes sobre COVID-19, contratos y confidencialidad responde a muchas preguntas comunes sobre cómo equilibrar los intereses comerciales y públicos.

3. Los países de ingresos bajos y medianos necesitan claridad sobre si sus contratos son justos

Existe una creciente ira y frustración en el mundo en desarrollo por la falta de equidad en la adquisición y distribución de vacunas. Se ha argumentado que el secreto de los contratos permite a las empresas farmacéuticas ofrecer precios escalonados, con tarifas más bajas para los países más pobres. Pero hasta ahora, se ha dado prioridad a las naciones ricas en el lanzamiento de la vacuna y, como señala Charles Kenny, la La evidencia de precios que benefician a los países pobres es débil.. En el caso de COVID-19, la información que tenemos indica que los países de bajos ingresos a menudo pagan precios más altos. El Reporta: "La Comisión Europea paga 2.19 dólares por dosis por la vacuna de Astra Zeneca, en comparación con 5.00 dólares de Filipinas o 5.25 dólares de Sudáfrica. La Unión Africana está pagando $ 10 por la vacuna Janssen en comparación con los $ 8.50 de Europa. Eso puede estar relacionado con el financiamiento inicial para el desarrollo de vacunas por parte de los países ricos, pero sin la publicación del contrato, no podemos estar seguros.."

4. Los acuerdos abiertos son mejores acuerdos para los ciudadanos y el gobierno

Las adquisiciones que son transparentes desde el principio cambian el campo de juego para el gobierno y los ciudadanos. Saber que los acuerdos, la entrega y la aplicación se comunicarán públicamente disminuye el riesgo de decisiones y disposiciones que perjudiquen el interés público. Estos contratos contienen información sobre fabricación de "mejor esfuerzo", derechos de entrada (la capacidad del gobierno para intervenir en nombre de los ciudadanos si una empresa ya no ofrece la vacuna en términos y tarifas razonables), responsabilidad, cronogramas de entrega, acuerdos de licencia para más fabricación a escala y más. 

En el caso de muchos países de bajos y medianos ingresos, se pueden acordar acuerdos de vacunas con intermediarios, y es de vital importancia saber quién es la contraparte y los términos que estos intermediarios podrían presentar. La capacidad de que el gobierno y la sociedad civil critiquen los acuerdos para garantizar que se mejoren iterativamente es parte del responsabilidad públicaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la responsabilidad pública ocurre cuando "las reglas, regulaciones y mecanismos establecidos exigen a los actores gubernamentales que justifiquen sus acciones, actúen sobre las críticas... Más esperamos en cualquier democracia que funcione, y asegura que los tratos sean lo más fuertes posible.

5. La contratación abierta permite el intercambio eficiente de información para optimizar las cadenas de suministro.

Los esfuerzos de compras gubernamentales se han enfrentado a repetidos desafíos de la cadena de suministro, más recientemente en las noticias sobre el retraso en la entrega de la vacuna AstraZeneca en Europa. Los datos de adquisiciones abiertos sobre los contratos, los cronogramas de entrega, los arreglos de suministro y otros aspectos del programa de vacunación permiten que las diferentes partes del gobierno se comuniquen entre sí y detecten problemas antes de que se salgan de control. Los datos compartidos más abiertos significan tiempos de respuesta más inteligentes y rápidos a las fluctuaciones en el suministro. Experiencia de Ucrania muestra cómo la contratación abierta permitió el seguimiento en tiempo real de precios, oferta y riesgos.

6. El oligopolio del mercado y la no divulgación de los detalles del contrato hacen que las instituciones estén más vulnerable a la corrupción y riesgos de precios injustos

La La Organización Mundial de la Salud (OMS) ha informado que el 80% de las ventas de vacunas provienen de solo cinco grandes corporaciones multinacionales, formadas como resultado de fusiones y adquisiciones en las últimas décadas. Decía: "Muchos de los mercados de vacunas individuales son monopolios u oligopolios, ya sea por producto o presentación.. " En este entorno de mercado, el equilibrio entre la oferta y la demanda debe ser monitoreado de cerca, lo que lleva a la OMS a abogar por “gestión y comunicación constante entre los actores del mercado”Para garantizar un suministro suficiente de vacunas. Sin un proceso de adquisiciones abierto, es extremadamente difícil para el gobierno y el público saber si las adquisiciones en estas difíciles condiciones de mercado se están gestionando en sus mejores intereses de la manera más eficaz posible. 

7. Mayor transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más evitará riesgos para la reputación de marca de los productores de vacunas

El panorama corporativo global está lleno de grandes marcas comprometidas con iniciativas de responsabilidad social corporativa en un intento de pulir su reputación como líderes empresariales. Si bien las iniciativas de caridad de Moderna para plantar plantas resistentes a las plagas o la iniciativa de Pfizer de donar el tratamiento del tracoma a comunidades de bajos ingresos son muy loables, su impacto en la reputación de las compañías farmacéuticas será eclipsada por lo único por lo que la población mundial las recordará: cómo respondieron durante la peor pandemia que se recuerde. Los productores de vacunas tienen una oportunidad única de emerger como héroes por sus esfuerzos para dar la vuelta a las vacunas en un tiempo récord utilizando una innovación incomparable para el bien común. ¿Por qué empañar esto con un secreto que solo sirve para fomentar el escepticismo sobre las vacunas y la creciente desconfianza en los motivos de las grandes empresas?

8. Los negocios como siempre no son lo suficientemente buenos en tiempos sin precedentes

A menudo hemos escuchado que el secreto y la redacción de elementos clave de los contratos de vacunas y el proceso de adquisición es "como siempre se ha hecho". Negarse a cambiar y adaptarse nunca es una buena justificación para un determinado curso de acción, y no es razonable cuando nos enfrentamos a circunstancias y desafíos sin precedentes. Nada de lo que nadie está haciendo para responder a la crisis es como de costumbre, ni debería serlo. Y si no cambiamos el negocio como de costumbre ahora, no lograremos ofrecer la mejor respuesta posible a la crisis y no podremos crecer y adaptarnos para obtener respuestas cada vez más fuertes a crisis futuras.

Obras de contratación abierta. Hemos estado apoyando a gobiernos y socios de la sociedad civil en todo el mundo durante la pandemia para trabajar por mejores resultados de adquisiciones de emergencia. Ha sido perfectamente posible comprar rápido y comprar abiertamente. De hecho, ha ayudado a la resiliencia y la coordinación, ayudando a compradores y proveedores a conectarse a pesar de una interrupción sin precedentes. 

Consulte la orientación, la investigación y la evidencia de la Open Contracting Partnership en nuestra página de COVID-19 si quieres saber más. Y, en un futuro próximo, estamos preparando una guía de divulgación para el comprador de vacunas. Envía un correo para ser agregado a nuestra lista de correo para más actualizaciones.