Gobernanza pública responsable: de "decidir-anunciar-defender" a "comprometer-deliberar-decidir"

El contexto en el que operan los gobiernos está cambiando: las jerarquías se están convirtiendo en redes; las consultas toman la forma de cocreación y asambleas ciudadanas; la sabiduría y la acción colectivas juegan un papel más importante que la "mera" voluntad política; la formulación de políticas se basa cada vez más en datos y conocimiento abierto; las burocracias están siendo reemplazadas por servicios y procesos (e-) amigables con los ciudadanos; y la planificación estratégica se complementa con experimentos ágiles*. Todo esto requiere un replanteamiento fundamental del papel del sector público.

La responsabilidad del sector público radica en la forma en que se llevan a cabo los procesos, es decir, en la arquitectura de la gobernanza. ¿Cómo se revela esta gobernanza? Por ejemplo, se puede juzgar si sus estructuras y procesos son abiertos y transparentes, si el sector público facilita el diálogo y las discusiones, si inspira la acción colectiva y utiliza la sabiduría colectiva, y cuán hábilmente resuelve los conflictos y co-crea estrategias para proteger al público. interesar. También se puede evaluar si el sector público valora a los pioneros, innovadores y activistas que hacen campaña por el desarrollo sostenible, la igualdad de derechos o la recuperación del espacio público.

Habilitando la gobernanza en los países nórdicos

El gobierno finlandés es un ejemplo inspirador en la creación de entornos propicios: cuatro años de pruebas de gobernanza experimental han condujo al surgimiento de una cultura de confianza y coraje, con fallas como parte lógica del proceso de aprendizaje. El equipo de trabajo del gobierno que logró esta hazaña produjo y difundió conocimiento, construyó redes y apoyó la planificación e implementación de experimentos. El gobierno finlandés se ha dado cuenta del poder de la co-creación en el contexto de la disminución de los recursos y el envejecimiento de la sociedad.

A pesar de la reputación de Estonia como pionera digital, la innovación del sector público se está quedando atrás. Los ministerios trabajan en silos y todavía se cree que los medios digitales resuelven grandes problemas. Hay algunos intentos de fomentar el pensamiento de diseño y la experimentación, pero el potencial de una gobernanza innovadora en este país pequeño, flexible y conocedor de la tecnología está en suspenso.

Dicho esto, la formulación de políticas en Estonia se inspira en las asambleas de ciudadanos. Las organizaciones de la sociedad civil y los grupos de expertos han celebrado tres asambleas durante los últimos seis años, y la más reciente fue creada por el Ministerio del Medio Ambiente. La asamblea forestal Seleccionó aproximadamente 40 personas por sorteo, quienes - durante dos fines de semana - aprendieron sobre el estado y el futuro de la silvicultura, discutieron alternativas y presentaron 100 sugerencias al ministerio. Las propuestas sirvieron como insumo para el plan de desarrollo forestal.

El anterior tres asambleas en Estonia – People’s Assembly on EleccionesMejorar la transparencia en las elecciones y mantener la independencia de las comisiones electorales es vital para promover la confianza en el sistema electoral, prevenir el fraude electoral y defender la democracia... Más, Engagement and Parties in 2013; People’s Assembly on the Future of Ageing in 2017; the deliberation series #HowDoWeLast? in 2018 and 2019 – have introduced Estonians to knowledge-based discussions and collective decision-making amongst a diverse group of people. These processes have combined offline and online tools – as observed with the platform rahvaalgatus.ee – to facilitate and increase the role of deliberative democracy.

Asambleas de ciudadanos como una forma de gobernanza

Estas asambleas populares en Estonia, pero también en el Reino Unido, Bélgica, Mongolia, Tanzania, Islandia y muchos otros países han demostrado que la deliberación diseñada ayuda a superar la ignorancia y la polarización en cuestiones políticas espinosas; centrarse en objetivos comunes, como la silvicultura sostenible en Estonia o la reescritura de la constitución en Mongolia e Islandia; y crear una atmósfera más propicia para el consenso. Cuantas más asambleas de ciudadanos haya, más se familiarizará la gente con este modelo de formulación de políticas. Seguramente se preguntarán por qué no se pudieron resolver más cuestiones mediante este método. Habiendo comprendido el potencial de empoderar a los ciudadanos, el La región de habla alemana en Bélgica está remodelando su gobierno creando una asamblea ciudadana permanente con habitantes seleccionados al azar.

El uso y la habilitación de la sabiduría y la acción colectivas pueden reemplazar rápidamente el credo de formulación de políticas ya obsoleto de "Decidir-Anunciar-Defender-Abandonar". Con el "Participar-Deliberar-Decidir-Implementar ”forma de gobierno, las soluciones tienden a ser más innovadoras y las políticas más legítimas, ya que tienen más “propietarios”. Aunque las asambleas son de carácter consultivo, Las propuestas tienen el peso, la sustancia y la legitimidad de la voz pública sobre un tema.. Por lo tanto, es fundamental que las asambleas ciudadanas sean encargadas por quienes tienen la responsabilidad de implementar las políticas: gobiernos locales, regionales o nacionales.

Los antiguos griegos lograron organizar las políticas públicas por deliberación. ¿Por qué no podemos hacer lo mismo ahora? Si hay dudas sobre cómo se puede confiar a un pequeño grupo de personas, conocido como el minipúblico, para decidir temas desafiantes para toda la sociedad, entonces uno podría dirigirlos hacia el Centro para la Democracia Deliberativa en la Universidad de Stanford, que ha desarrollado herramientas tecnológicas para llevar las deliberaciones al público en general. ¿Se podría ampliar este método para abordar temas importantes como el crisis climática?

La Escenarios del futuro del gobierno de la UE para 2030+ predecir que las asambleas ciudadanas se convertirán en la corriente principal en la gobernanza Con un sector público habilitador e inspirador, los ciudadanos ya no necesitarán medir su confianza en las instituciones, ya que la confianza se integrará en el diseño de la gobernanza deliberativa.

* ^{Las principales tendencias de innovación gubernamental de 6 by Apolítico; Hacia una cultura experimental en el gobierno by Estados de cambio}