Construyendo un mundo pacífico y más seguro a través de la acción colectiva en la lucha contra la corrupción
Hacia un mundo en paz y seguro a través de la lucha colectiva contra la corrupción
por Sanjay Pradhan, Ulla Tørnæs, Delia Ferreira, Mari Kiviniemi
(Publicación de blog conjunta del Gobierno de Dinamarca, TransparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más Internacional, Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico y OGP)
Durante el último año, los derechos políticos y las libertades civiles en todo el mundo han experimentado un deterioro general. El auge del populismo, la desinformación, los ataques a la sociedad civil y el dinero ilícito en la política han alimentado este declive hasta el punto de que ahora amenazan las bases mismas de la democracia en países de todo el mundo. Un hilo común que atraviesa estas tendencias son las nuevas y viejas formas de corrupción, que permiten la mala asignación de fondos públicos y la concentración del poder para reprimir las voces de muchos en beneficio de unos pocos. Como resultado, estamos viendo un aumento de la inseguridad, amenazas al desarrollo social y económico y una profundización de las desigualdades entre los ciudadanos de todo el mundo, y los más vulnerables son los más afectados.
En general, los elementos normativos de política global para combatir la corrupción ya están establecidos; al igual que una serie de convenciones y plataformas que condenan las prácticas corruptas e identifican formas de prevenir, identificar y sancionar actos de corrupción, incluida la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción y la Convención Antisoborno de la OCDE. Estos compromisos tienen vínculos directos con los esfuerzos globales para garantizar un desarrollo sostenible e inclusivo, lo cual es imposible sin una acción coherente y colectiva para luchar contra la corrupción. Es por eso que el Objetivos de Desarrollo SostenibleLos países de OGP están experimentando con innovaciones de gobierno abierto para acelerar el progreso en los Objetivos de Desarrollo Sostenible, en particular el ODS 16+, que incluye sociedades pacíficas, justas e inclusivas... (ODS) en el Objetivo 16 incluyen un reconocimiento explícito de la necesidad de combatir la corrupción para “promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, proporcionar acceso a la justiciaLos sistemas de justicia accesibles, tanto formales como informales, garantizan que las personas y las comunidades con necesidades legales sepan adónde acudir en busca de ayuda, obtengan la ayuda que necesitan y se muevan a través de un sistema que... Más para todos y construir instituciones eficaces, responsables e inclusivas en todos los niveles”. Los ODS han establecido los hitos a alcanzar, ahora es el momento de que los gobiernos, la sociedad civil, las empresas y las instituciones internacionales trabajen para alcanzarlos.
A pesar de los avances a nivel internacional, los avances en la lucha contra la corrupción han sido demasiado lentos. Según el Índice de Percepción de la Corrupción (IPC) 2017 de Transparencia Internacional (TI), muchos países han logrado poco o ningún progreso para poner fin a la corrupción. Además, el soborno extranjero se desata sin control en más de la mitad del comercio mundial, según el informe de TI de septiembre de 2018, Exporting Corruption. El CPI también encuentra un vínculo entre el aumento de la corrupción y el deterioro del espacio cívico, señalando que los países con "la menor protección para la prensa y las organizaciones no gubernamentales también tienden a tener las peores tasas de corrupción". La sociedad civil y los ciudadanos juegan un papel clave en el seguimiento y apoyo a la implementación de las reformas anticorrupción. Si bien el liderazgo político es una condición necesaria para avanzar en la agenda anticorrupción, salvaguardar el espacio para que la sociedad civil y los medios de comunicación operen es igualmente esencial.
En este contexto, el Gobierno de Dinamarca y Transparencia Internacional (TI) están organizando la Conferencia Internacional Anticorrupción, uno de los foros mundiales clave centrados en la lucha contra la corrupción. Este año, la IACC destaca el hecho de que promover la paz y la seguridad requiere acción colectiva y cooperación entre los gobiernos para combatir la corrupción. Como han demostrado los recientes escándalos de corrupción y filtraciones de datos, los flujos de corrupción no se limitan a las fronteras nacionales. Los esfuerzos del Gobierno de Dinamarca para construir una coalición de gobiernos, la sociedad civil, organizaciones internacionales e instituciones internacionales comprometidas con el avance de la agenda de reformas anticorrupción, llegan en un momento importante. La IACC será una oportunidad tanto para hacer un balance de lo que se ha comprometido este año como de lo que se va a llevar adelante con el objetivo de ir más allá de las promesas a la acción real.
Aquí es donde a los socios les gusta Open Government PartnershipLa Open Government Partnership (OGP) es una iniciativa de múltiples partes interesadas enfocada en mejorar la transparencia del gobierno, garantizar oportunidades para la participación ciudadana en asuntos públicos y fortalecer... Más (OGP), TI y la OCDE tienen un papel importante que desempeñar. Los países de OGP trabajan con la sociedad civil para hacer compromisos concretos para aumentar la transparencia, la participación y la rendición de cuentas para promover un gobierno justo, eficiente y libre de corrupción. Por ejemplo, el 18 por ciento de los países de OGP actualmente tienen compromisos para terminar con la propiedad anónima. La experiencia de aquellos países que implementan compromisos, particularmente el Reino Unido y Eslovaquia, ha demostrado que los registros públicos, en datos abiertosAl abrir los datos y hacerlos compartibles y reutilizables, los gobiernos pueden permitir un debate informado, una mejor toma de decisiones y el desarrollo de nuevos servicios innovadores. Especificaciones técnicas: Póliza... formatos, permiten una mayor interoperabilidad y uso por parte de agencias de investigación, periodistas y el sector privadoLos gobiernos también están trabajando para abrir las prácticas del sector privado, incluso a través de la transparencia de los beneficiarios reales, la contratación abierta y la regulación de los estándares ambientales. Especificaciones técnicas... Más. Cabe destacar también el registro público danés de titularidadLa divulgación de los beneficiarios reales (aquellos que en última instancia controlan o se benefician de una empresa) es esencial para combatir la corrupción, detener los flujos financieros ilícitos y luchar contra la evasión fiscal. Técnico... Más por su amplitud.
Después de la Cumbre Anticorrupción de Londres en 2016, varios miembros de OGP trabajaron con la sociedad civil en sus respectivos países y asumieron compromisos políticos concretos basados en sus declaraciones en la Cumbre. Estos son rastreados por el Mecanismo de Informes Independientes de OGP, que proporciona una mayor responsabilidad para la implementación e involucra a la sociedad civil.
TI, junto con sus más de 100 capítulos en todo el mundo, continúa liderando los esfuerzos de promoción para exponer a los corruptos, responsabilizar a los gobiernos y fomentar reformas anticorrupción. Los capítulos de TI en todo el mundo apoyan la implementación de compromisos ambiciosos anticorrupción al trabajar con los gobiernos de OGP para garantizar que los compromisos se traduzcan en acciones. TI es también seguimiento del progreso en varios países, incluso a través de "rastreadores de promesas". Los capítulos de TI en Afganistán, Kenia y el Reino Unido desarrollaron plataformas para evaluar el progreso realizado por su gobierno en la implementación de reformas concretas en el seguimiento de la Cumbre Anticorrupción de Londres.
La OCDE, a través de sus estándares globales sobre anticorrupción e integridadLos gobiernos participantes de OGP están trabajando para erradicar la influencia indebida en los asuntos gubernamentales, porque el uso de cargos públicos para beneficio privado erosiona la confianza de los ciudadanos en su gobierno y su... Más, guía a sus miembros y países socios a adoptar un enfoque de toda la sociedad para combatir la corrupción y promover la integridad e implementar estrategias de integridad que fortalezcan sus leyes, instituciones y políticas para que sean más abiertas, justas, inclusivas y transparentes. Los estándares relevantes incluyen las Recomendaciones sobre Integridad Pública, La contratación públicaLa transparencia en el proceso de contratación puede ayudar a combatir la corrupción y el despilfarro que afectan a una parte importante de los presupuestos de contratación pública a nivel mundial. Especificaciones técnicas: Compromisos que apuntan a... Más, Gobernanza de Infraestructura y Gobierno Abierto, la Convención Antisoborno de la OCDE y el Foro Global sobre Transparencia e Intercambio de Información para ImpuestosSituar la transparencia, la rendición de cuentas y la participación en el centro de la política fiscal puede garantizar que las cargas se distribuyan equitativamente en toda la sociedad. Especificaciones técnicas: Compromisos relacionados con c... Propósitos. En el futuro, la OCDE continuará trabajando con los países miembros y socios y con las partes interesadas relevantes en todo el mundo para apoyar la integridad sistémica y las reformas de gobierno abierto.
Debemos continuar promoviendo la acción colectiva, alistando a los gobiernos, la sociedad civil, las organizaciones internacionales, el sector privado y los ciudadanos para convertir las promesas en acciones. Este año, la IACC albergará un segmento de alto nivel de países y organizaciones internacionales, incluida la OCDE. Esto se enfocará en establecer objetivos ambiciosos para enfrentar la corrupción juntos, incluida la promoción de la transparencia de beneficiarios reales, incluida la posibilidad de establecer registros públicos; y asegurarse de que los datos y documentos de contratación publicados cumplan con las mejores prácticas mundiales.
Es solo a través de un esfuerzo de colaboración concertado que llega a todos los países, sectores y actores, que podemos esperar alcanzar el Objetivo 16 y promover sociedades inclusivas, justas y pacíficas en todo el mundo. Es solo a través de un mundo libre de corrupción que podemos luchar por la paz y la seguridad para todos. El 2018 IACC en Copenhague es donde la comunidad global de gobernanza y anticorrupción discutirá el camino a seguir y cómo colectivamente convertiremos las promesas en acciones.
Sanjay Pradhan, Ulla Tørnæs, Delia Ferreira, Mari Kiviniemi (Blog conjunto entre el Gobierno de alemana, TI, OCDE y OGP)
Este año, los derechos políticos y libertades cívicas de todo el mundo se han deteriorado. El alza del populismo, la desinformación, ataques a la sociedad civil y el mal uso de recursos han contribuido a esta degradación al punto que amenazan la base de la democracia en países de todo el mundo. Un elemento común de estas tendencias es que existen formas antiguas y nuevas de corrupción que permiten el mal uso de recursos públicos y la concentración del poder para reprimir las voces de muchos a favor de unos cuantos. Así, estamos siendo testigos de amenazas a la seguridad, al desarrollo social y económico y una desigualdad cada vez más grande entre los ciudadanos de todo el mundo. En este contexto, son los más vulnerables quienes se ven más afectados.
En general, los países ya cuentan con los marcos regulatorios y de política de lucha contra la corrupción. Además, existe una serie de convenciones y plataformas que condenan las prácticas corruptas e identifican maneras de prevenir, identificar y sancionar actos de corrupción, incluyendo la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción y la Convención para Combatir el Cohecho de la OCDE. Estos compromisos se relacionan directamente con esfuerzos globales para asegurar el desarrollo sostenible e incluyente, lo cual no será posible alcanzar sin una lucha coherente y colectiva en contra de la corrupción. Es por ello que el objetivo 16 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) incluye explícitamente la necesidad de combatir la corrupción para “promover sociedades justas, pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, ofrecer acceso a la justicia para todos y construir instituciones efectivas y responsables en todos los niveles.” Los ODS plantean metas a alcanzar; ahora depende de los gobiernos, la sociedad civil, las empresas e instituciones internacionales alcanzarlas.
A pesar de los logros a nivel internacional, los avances hacia detener la corrupción han sido demasiado lentos. Según el Índice de Percepción de la Corrupción (CPI por sus siglas en inglés) de Transparencia Internacional (TI) de 2017, muchos países han logrado de pocos a nulos en la eliminación de la corrupción. Además, los sobornos internacionales siguen presentes en más de la mitad del comercio mundial, según el informe de septiembre de TI, Exportando Corrupción. Además, el CPI reporta un vínculo entre el alza en la corrupción y el deterioro del espacio cívico, señalando que los países con “menor protección a los medios y organizaciones no gubernamentales son, en general, aquellos con peores calificaciones en corrupción.” La sociedad civil y los ciudadanos tienen un papel fundamental en el monitoreo y apoyo a la implementación de reformas anticorrupción. Aunque es necesario un liderazgo político para impulsar la agenda anticorrupción, el espacio de la sociedad civil y los medios es igual de importante.
En este contexto, el Gobierno de Dinamarca y TI organizaron la Cumbre Internacional Anticorrupción, uno de los eventos globales enfocados en la corrupción. Este año, la cumbre destaca que el impulso a la paz y la seguridad requieren de acciones colectivas y cooperación entre los países para abordar la corrupción. Como lo observamos en los recientes escándalos y fugas de datos, los flujos de corrupción no se limitan a las fronteras nacionales. Los esfuerzos del Gobierno de Dinamarca de establecer una coalición de gobiernos, sociedad civil, organizaciones internacionales y las instituciones internacionales comprometidas con la agenda anticorrupción son clave en este momento. La cumbre será una oportunidad para hacer un balance de los compromisos hechos este año y de qué seguir impulsando con el objetivo de transformar las promesas en acciones reales.
Es aquí donde los socios como la Alianza para el Gobierno Abierto (OGP por sus siglas en inglés), TI y la OCDE tienen un papel importante. Los países miembros de OGP trabajan con la sociedad civil para establecer compromisos concretos para fortalecer la transparencia, participación y rendición de cuentas para promover gobiernos justos, eficientes y libres de corrupción. Por ejemplo, 18% de los países miembros de OGP actualmente cuentan con compromisos para eliminar los beneficiarios anónimos. La experiencia de los países en la implementación de estos compromisos, en particular la del Reino Unido y Eslovaquia, ha demostrado que los registros públicos en formatos de datos abiertos permiten una mayor interoperabilidad y uso por agencias investigadoras, periodistas y el sector privado. También destaca el registro público de beneficiarios reales de Dinamarca, pues es muy completo.
Tras la Cumbre Anticorrupción de Londres de 2016, varios países miembros trabajaron con la sociedad civil de sus países y establecieron compromisos concretos, en seguimiento a las declaraciones que hicieron en la Cumbre. El Mecanismo de Revisión Independiente de OGP da seguimiento a estos compromisos, incrementando la rendición de cuentas en colaboración con la sociedad civil.
TI y sus más de 100 oficinas en todo el mundo impulsa esfuerzos desenmascarar a los corruptos, exigir que los gobiernos rindan cuentas y promover reformas anticorrupción. Las oficinas de TI de todo el mundo están apoyando la implementación de compromisos anticorrupción ambiciosos en colaboración con los miembros de OGP para asegurar que los compromisos se traduzcan en acciones. Además, TI está dando seguimiento a los avances en varios países, entre otros medios, a través de “pledge trackers”. Las oficinas de TI de Afganistán, Kenia y el Reino Unido desarrollaron plataformas para contabilizar los avances de sus gobiernos en la implementación de reformas concretas de seguimiento a la Cumbre Anticorrupción de Londres.
La OCDE, a través de sus estándares globales de anticorrupción e integridad, guía a sus miembros y socios en la incorporación de toda la sociedad en la lucha contra la corrupción y promoción de la integridad y en la implementación de estrategias de integridad para fortalecer sus leyes, instituciones y políticas, de manera que sean más abiertos, justos, incluyentes y transparentes. Algunos estándares relevantes incluyen las Recomendaciones sobre Integridad Pública, Procuración Pública, Gobernanza de la Infraestructura y de Gobierno Abierto, la Convención para combatir el Cohecho y el Foro Global de Transparencia e Intercambio de Información Fiscal. La OCDE seguirá trabajando con países miembros y socios y con actores relevantes de todo el mundo para impulsar la integridad sistémica y reformas de gobierno abierto.
Debemos seguir promoviendo acciones colectivas, reclutando a gobiernos, sociedad civil, organizaciones internacionales, el sector privado y los ciudadanos para transformar las promesas en acción. Este año, la Cumbre incluye un segmento de alto nivel de países y organizaciones internacionales, incluyendo a la OCDE. El objetivo será establecer objetivos ambiciosos de lucha contra la corrupción, incluyendo la transparencia en los beneficiarios reales, la posibilidad de establecer registros públicos y asegurar que los contratos y documentos cumplan con buenas prácticas a nivel global.
Sin un esfuerzo colaborativo entre países, sectores y actores, no podremos alcanzar el objetivo 16 y promover sociedades incluyentes, justas y pacíficas en todo el mundo. Solamente en un mundo libre de corrupción podemos aspirar a tener paz y seguridad para todos. En la Cumbre Anticorrupción de 2018 de Copenhague, la comunidad global de gobernanza y anticorrupción discutirá el camino a seguir y cómo podemos tornar las promesas en acción.
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