La ola mundial de transiciones políticas en los últimos años ha desafiado el progreso hacia una mayor apertura en los países de OGP. Siete años después del lanzamiento de OGP, muchos activistas de la sociedad civil y reformadores dentro del gobierno ahora se enfrentan a obstáculos para introducir reformas abiertas del gobierno o prioridades conflictivas de los nuevos líderes.

En el Open Government PartnershipEl Open Government Partnership (OGP) es una iniciativa de múltiples partes interesadas enfocada en mejorar la transparencia del gobierno, garantizar oportunidades para la participación ciudadana en asuntos públicos y fortalecer... Más La Cumbre Mundial en Georgia, la sesión de pecera sobre el manejo de las transiciones políticas, ofreció la oportunidad de compartir una variedad de experiencias y aprender sobre las diferentes estrategias y tácticas utilizadas para mantener al gobierno abierto como una prioridad en una variedad de contextos diferentes.

Después de comenzar las intervenciones de Filipinas, Irlanda del Norte, Alemania, Liberia y EE. UU., Los participantes de otros países de 12 compartieron sus experiencias y soluciones para mantener el gobierno abierto como una prioridad durante los tiempos difíciles.

Entonces, ¿qué medidas preparatorias se pueden tomar para ayudar a mantener el gobierno abierto como una prioridad en los países OGP durante y después de los cambios en el liderazgo político?

• Institucionalizar el proceso en la ley y en la práctica.

Hay formas legislativas y prácticas para institucionalizar el proceso de OGP y una agenda de apertura más amplia. Tales esfuerzos pueden garantizar que haya continuidad en una transición política, de modo que no se pierda de un liderazgo a otro.

En Kenia transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más, la participación y la rendición de cuentas están institucionalizadas a través de la constitución, lo que significa que existen mecanismos para su cumplimiento e implementación. Los defensores nigerianos también están trabajando para institucionalizar los procesos de OGP antes de su próxima de las eleccionesMejorar la transparencia en las elecciones y mantener la independencia de las comisiones electorales es vital para promover la confianza en el sistema electoral, prevenir el fraude electoral y defender la democracia... Más.

Cuando las opciones legislativas no son posibles, es común que el proceso se institucionalice en la práctica. Escuchamos de Pakistán, Malawi y Ucrania, que el desarrollo del Foro de múltiples partes interesadas ha creado un espacio para continuar presionando por la reforma después de las transiciones, al igual que en muchos otros países participantes de OGP.

Los funcionarios públicos también son clave para institucionalizar el proceso, independientemente del partido gobernante o de los políticos que lleguen al poder. Es importante asegurarse de que estén capacitados y vean el incentivo para comprometerse con OGP, ya que hace que sus trabajos sean más eficientes, fáciles y efectivos. En Filipinas, por ejemplo, se hicieron esfuerzos antes de las elecciones para garantizar que los reformadores de los funcionarios públicos estuvieran facultados para continuar con la agenda después del cambio de gobierno.

• Reenfocar esfuerzos en el gobierno local

El gobierno abierto a menudo es más efectivo a nivel local, donde los gobiernos juegan un papel crucial en la prestación de servicios públicos y se relacionan más directamente con los ciudadanos. El valor de la reforma a nivel local ya se reconoce a través del Programa Local de OGP (que se ha expandido recientemente).

Incluso fuera de este programa, se pueden hacer esfuerzos para promover un gobierno abierto a nivel local, como una forma de mantenerlo como una prioridad política.

En algunos casos, esto es aún más deseable, especialmente si los gobiernos locales son más poderosos que los gobiernos nacionales. Por ejemplo, la naturaleza descentralizada de la gobernanza nepalí, luego de la adopción de una nueva constitución, hace que sea más efectivo involucrar a las administraciones descentralizadas para que se abran en lugar de centrarse solo en el gobierno nacional.

En Ucrania, Camboya, Alemania, Filipinas, Nigeria y muchos otros países de OGP, la sociedad civil ha centrado sus esfuerzos en comprometerse con los gobiernos locales o regionales, ya que es aquí donde creen que existe una mayor posibilidad de impacto. Estos esfuerzos significan que en Ucrania (a través del proyecto de Ciudades Transparentes) y Alemania (a nivel de los Länder), los gobiernos locales han comenzado a 'competir' para ser más abiertos y transparentes.

Pero la competencia entre los gobiernos locales no siempre tiene que impulsar la apertura. En Nigeria, el enfoque en la apertura a nivel estatal los ha animado a aprender unos de otros y adoptar las mejores prácticas.

• Aprendan los unos de los otros

OGP proporciona un foro para la inspiración y el aprendizaje, donde las ideas de un país o sector pueden motivar la apertura en otro.

Esto también puede ocurrir dentro de un país, como en Nigeria, donde se realizan esfuerzos para fomentar el aprendizaje en todas las regiones y estados para impulsar las mejores prácticas. En Escocia, este aspecto de aprendizaje también es muy importante. El año pasado, la sociedad civil, el gobierno y los funcionarios de todo el Reino Unido se reunieron en Edimburgo para discutir los desafíos y encontrar soluciones para continuar con la reforma del gobierno abierto.

Fomentar el aprendizaje entre todos los actores, desde los políticos, la sociedad civil y los funcionarios públicos, es de enorme importancia para garantizar que se mantenga la agenda de gobierno abierto. Es también por eso que las reuniones y cumbres de OGP, como en Tbilisi, son oportunidades increíbles para inspirarse en el trabajo realizado en lugares inesperados y desarrollar esas ideas en casa.

• Comprometerse con todos los partidos políticos, no solo con los partidos gobernantes

Cuando hablamos de transiciones políticas, a menudo hablamos del cambio de gobierno de un partido político (o coalición) a otro. Los políticos necesitan incentivos claros para querer priorizar las reformas de apertura. Esto se puede hacer mostrando cómo los vehículos como OGP pueden ayudarlos a cumplir sus promesas de campaña, que son lo más importante en cuanto llegan a la oficina.

En Siria, por ejemplo, a pesar de los muchos desafíos que enfrenta el país, los grupos de la sociedad civil están informando a los actores políticos de diversos orígenes sobre el gobierno abierto en preparación para futuras elecciones. Nigeria también está buscando capacitar a los gerentes de campaña de los partidos políticos en un gobierno abierto para que pueda ser parte de las campañas de múltiples candidatos.

Los líderes políticos de todas partes del espectro político necesitan ayuda para comprender cómo pueden usar el proceso de OGP, en lugar de distanciarse. A menudo sienten que es el legado de una administración anterior, cierto partido político o filosofía. En Liberia, la nueva afluencia de políticos sin experiencia previa en el gobierno significa que muy pocos conocen el proceso de OGP. Por lo tanto, la sociedad civil se ha estado reuniendo con el Presidente de la Cámara y los nuevos legisladores para explicar el gobierno abierto y la plan de acciónLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto... .

• Desarrollar la participación ciudadana y nuevas coaliciones de la sociedad civil.

A veces puede ser más efectivo centrar los esfuerzos de nuevo en la sociedad civil y los ciudadanos para informar y desarrollar su capacidad para abogar por un gobierno abierto.

En Irlanda del Norte, la parálisis debido a la falta de un gobierno en funciones ha significado que la sociedad civil se haya centrado en mejorar la participación cívica y, en particular, con los jóvenes. El proceso para desarrollar el Manifiesto de Gobierno Abierto de la sociedad civil en el Reino Unido incluyó viajar por el país para interactuar con una amplia variedad de participantes. En Malawi, se han realizado esfuerzos a nivel local para capacitar a los ciudadanos para exigir mejoras y una mayor apertura. En los EE. UU., Los grupos de la sociedad civil están formando coaliciones nuevas e inesperadas para un gobierno abierto tras el inicio retrasado de su cuarto plan de acción.

• Prepárese para las transiciones políticas.

Las transiciones políticas son inevitables. Como tal, es esencial que los reformadores en el gobierno y la sociedad civil estén listos para los cambios para garantizar que el gobierno abierto permanezca en la cima de cualquier agenda política.

Algunas transiciones políticas pueden resultar más difíciles que otras para encontrar formas de mantener la apertura como una prioridad política. Sin embargo, como se mostró en la sesión de la pecera sobre la gestión de las transiciones políticas, hay una variedad de formas en que los defensores del gobierno abierto pueden continuar.

Ya sea mediante la institucionalización del proceso, centrándose en el gobierno local, interactuando con una variedad de actores políticos, o desarrollando nuevas coaliciones de la sociedad civil, o aprendiendo de otros, es crucial que estemos preparados para las transiciones políticas que inevitablemente sucederán.