Comentarios de los ciudadanos en la práctica
La retroalimentación ciudadana en la práctica
Apertura de las actividades de gobernanza a participacion ciudadanaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la participación ciudadana ocurre cuando "los gobiernos buscan movilizar a los ciudadanos para que participen en el debate público, brinden aportes y hagan contribuciones que conduzcan a m ... Más poco a poco, pero seguro, se está convirtiendo en la norma, gracias a la Open Government PartnershipLa Open Government Partnership (OGP) es una iniciativa de múltiples partes interesadas enfocada en mejorar la transparencia del gobierno, garantizar oportunidades para la participación ciudadana en asuntos públicos y fortalecer... Más (OGP) Con la ayuda de la tecnología informática, las entidades gubernamentales han establecido mecanismos para la retroalimentación de los ciudadanos con la esperanza de usarlos como peldaños hacia servicios más eficientes y receptivos al público y una mayor confianza en el gobierno. Pero esta esperanza solo puede convertirse en realidad si los comentarios de los ciudadanos se ponen en acción y, a su vez, se brindan respuestas adecuadas y adecuadas al ciudadano que se queja.
Se espera que el gobierno tome medidas. Por lo tanto, cuando la sociedad civil toma la iniciativa no solo para construir el mecanismo de retroalimentación, sino también para tomar medidas para mejorar los servicios públicos y cerrar el ciclo de retroalimentación, uno no puede evitar sentirse inspirado.
En la Reunión Regional 2018 OGP Asia-Pacífico en Seúl, Corea del Sur, Derek Thorne, Jefe de Desarrollo de Programas en Acción de integridad (IA), una red activa de ONG; y Ani Harutyunyan, especialista en movilización comunitaria de Centro de desarrollo de Armavir (ADC) ONG, presentó el proyecto Open Feedback y Community Monitoring en Armenia. Los monitores comunitarios están organizados y capacitados para identificar problemas en la construcción de escuelas secundarias, que se informan a los Grupos de Trabajo Conjuntos (JWG) compuestos por funcionarios del gobierno local, contratistas, agencias ejecutoras, ONG locales y monitores comunitarios, y encuentran soluciones. Los problemas no resueltos a nivel de JWG se elevan a un Grupo de trabajo de alto nivel. Los problemas y las soluciones son monitoreados y publicados en un sitio web dedicado.
Para demostrar los mecanismos de retroalimentación ciudadana iniciados por el gobierno, Aida Maria A. Talavera, Directora IV del Comisión de Auditoría (COA), la Entidad Fiscalizadora Superior de Filipinas, presentó el Escritorio de los Ciudadanos con su back-end Sistema de informacion publica (PIS) El COA recibe quejas a través del portal Citizen's Desk del sitio web del COA, que son procesados y administrados por el PIS. La oficina correspondiente del COA toma medidas y los resultados se informan al ciudadano que presenta la queja. Además, el COA lleva a cabo Diálogos de Auditoría Participativa Ciudadana regularmente donde los miembros de la sociedad civil, incluidos los socios de desarrollo, dialogan con los funcionarios y auditores del COA para identificar posibles temas de auditoría, preocupaciones o problemas que el COA debe abordar, cómo los ciudadanos proponentes pueden ayudar al COA ya sea para realizar la auditoría participativa ciudadana o para resolver el problema, y las competencias y recursos necesarios para dicha participación. Los ciudadanos proponentes se sustituyen como auditores ciudadanos y se convierten en parte del proceso de auditoría pública desde la planificación, la recopilación de pruebas y el análisis, la presentación de informes y la validación de la implementación de las recomendaciones de auditoría.
Del mismo modo, Enkhbat Amarjargal, Asesor del Auditor General de Mongolia, informó que el Oficina Nacional de Auditoría de Mongolia (MNAO) utiliza las quejas de los ciudadanos, las reuniones de planificación participativa y los talleres temáticos para obtener comentarios de los ciudadanos, que luego se utilizan en la planificación de la auditoría. Los ciudadanos también participan en el proceso de auditoría pública a través de su membresía en la Cámara de Auditoría Ciudadana, un grupo ad-hoc compuesto por representantes de la sociedad civil y creado por el MNAO. La Cámara recopila y analiza datos y presenta sus informes a la MNAO.
Cada mecanismo de retroalimentación es un trabajo en progreso y enfrenta sus propios desafíos. Para Armenia, los desafíos incluyen la falta de voluntad de cooperar por parte de los ciudadanos y la capacidad de mantener estos mecanismos a la luz de la disminución de la asistencia técnica del Banco Asiático de Desarrollo. El COA enfrenta el desafío de cumplir con todas las expectativas de los ciudadanos debido a sus recursos humanos limitados. El MNAO se enfrenta a los desafíos de los costos, incluidos los costos de tiempo, dinero y costos potencialmente políticos de una pérdida de credibilidad si el compromiso se maneja mal y es complejo, discerniendo qué intercambio de información o prácticas participativas son adecuadas para la escala de un problema y los tecnicismos involucrados, y de representatividad - involucrando un "mini-público" que refleja la sociedad en general y considera adecuadamente los intereses de aquellos con más en juego.
La retroalimentación pública para abordar estos desafíos contribuiría en gran medida a mejorar y mantener estos mecanismos.
Lento pero seguro, la apertura de la gobernanza a la participación ciudadana se está convirtiendo en la norma gracias a la Alianza para el Gobierno Abierto (OGP por sus siglas en inglés). Con el apoyo de la tecnología, instituciones de gobierno han establecido mecanismos para la retroalimentación ciudadana como un medio para contar con servicios públicos confiables y fortalecer la confianza en el gobierno. Sin embargo, solamente logramos hacer de esto una realidad si la retroalimentación de los ciudadanos se incorpora en la toma de decisiones y si los ciudadanos reciben respuestas adecuadas a sus denuncias.
Los ciudadanos esperan que el gobierno dé una respuesta. Por ello, cuando la sociedad civil logra no solo establecer mecanismos de retroalimentación, sino también mejorar los servicios públicos y cerrar el ciclo de retroalimentación, es un momento muy inspirador.
En el Encuentro Regional Asia Pacífico de OGP de 2018 que se llevó a cabo en Seúl, Corea del Sur, Derek Thorne, Líder del Programa de Desarrollo en Integrity Action (IA), una red de ONG, y Ani Harutyunyan, comunidad que moviliza especialistas del Armavir Development Center (ADC), presentaron el proyecto de Retroalimentación Abierta y Monitoreo Comunitario en Armenia. A través del programa, se capacitan monitores comunitarios para identificar problemas en la construcción de escuelas secundarias, las cuales se reportan a través de Grupos de Trabajo compuestos de oficiales de gobierno abierto, contratistas, agencias implementadoras, organizaciones locales y monitores comunitarios para identificar soluciones. Los problemas que no se resuelven en los Grupos de Trabajo se asignan a un Grupo de Trabajo de Alto Nivel. Los problemas y sus soluciones se monitorean y publican en un portal específico para ese fin.
Con el objetivo de demostrar mecanismos de retroalimentación ciudadana impulsada por gobiernos, Aida Maria A. Talavera, Directora de Comisión de Auditorías (COA), la institución suprema de auditorías de Filipinas, presentó la Oficina Ciudadana y su Sistema de Información Pública (PIS). La COA recibe las quejas a través del portal de Oficina Ciudadana del sitio web del COA, procesadas y administradas por el PIS. La oficina de la COA adecuada y los resultados se regresan al ciudadano que presenta la queja. Además, la COA lleva a cabo diálogos ciudadanos sobre auditorías de manera constante. En ellos, miembros de la sociedad civil dialogan con funcionarios de la COA y con auditores para identificar temas de auditorías, inquietudes y problemas que la COA deberá atender, cómo los ciudadanos pueden ayudar a la COA en las auditorías ciudadanas o a resolver los problemas y los recursos que serán necesarios para la participación. Los ciudadanos se designan como auditores ciudadanos y forman parte del proceso de auditorías públicas, desde la planeación, recaudación de evidencias y análisis, reporte y validación de la implementación de las recomendaciones de las auditorías.
Asimismo, Enkhbat Amarjargal, Asesor del Auditor General de Mongolia, informó que la Oficina Nacional de Auditorías de Mongolia (MNAO) utiliza quejas ciudadanas, reuniones participativas de planeación y talleres temáticos para recabar retroalimentación ciudadana para después utilizar la información resultante en la planeación de las auditorías. Además, los ciudadanos participan en el proceso de auditoría a través de la Cámara de Auditorías Ciudadanas, un grupo ad-hoc compuesto de representantes de la sociedad civil que creó la MNAO. La Cámara se encarga de analizar datos y enviar informes al MNAO.
Todos los mecanismos de retroalimentación están en proceso de construcción y cada uno presenta retos únicos. Para Armenia, algunos retos son la falta de disposición de los ciudadanos a cooperar y la capacidad de mantener los mecanismos en un contexto en que la asistencia técnica del Banco Asiático de Desarrollo es cada vez más escasa. La COA tiene el reto de cumplir con las expectativas de los ciudadanos a pesar de tener pocos recursos humanos. La MNAO enfrenta retos asociados con los costos, incluyendo el costo del tiempo, dinero y posibles costos de perder la credibilidad si la participación no se maneja adecuadamente, retos sobre la complejidad, es decir identificar la información a compartir o las prácticas participativas adecuadas para la escala del problema así como detalles técnicos. Finalmente, enfrenta retos de representatividad, es decir asegurar que el público con el que trabajan refleje las prioridades de toda la sociedad civil y tome en cuenta los intereses de quienes más lo necesitan.
En la resolución de dichos retos, la retroalimentación ciudadana podría ser de mucha utilidad para fortalecer y sostener estos mecanismos.
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