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El futuro del gobierno abierto: cocreación durante la implementación del primer Plan de Acción Nacional de Australia

Kat Szuminska|
En 2013, me invité a la segunda Cumbre de la Alianza del Gobierno Abierto que se llevó a cabo en Londres. En ese momento, tuve la esperanza de que Australia anunciara que se incorporaría a la Alianza para el Gobierno Abierto (OGP por sus siglas en inglés). En la cumbre, millas de actores de la sociedad civil y de gobierno colaboraron para mejorar la vida de los ciudadanos en sus países.

Después, hubo una espera larga. Finalmente, tres primeros ministros australianos después, la oficina del primer ministro y gabinete (PM&C por sus siglas en inglés) iniciaron el proceso de participación de Australia en la Alianza y anunciaron el primer Plan de Acción Nacional (PAN), el cual cuenta con 15 compromisos de gobierno abierto.

Hace algunas semanas, escribí un blog en el que hablé sobre el trabajo de Fundación OpenAustralia en cuanto al desarrollo del primer PAN de OGP de Australia.

En agosto de 2016, los miembros de la sociedad civil propusieron la creación de un mecanismo formal de diálogo entre el gobierno y la sociedad civil para el desarrollo del PAN. El PM&C respondió de forma positiva y demostró su disponibilidad para aceptar la retroalimentación para mejorar el proceso de consulta de OGP. El gobierno federal designó Un grupo de trabajo interino (IWG por sus iniciales en inglés) con representantes de gobierno y de la sociedad civil. Los miembros de la sociedad civil del IWG (entre ellos, yo) aprovechan el grupo de trabajo como una oportunidad para mejorar el alcance del PAN, incluyendo la integración de compromisos sobre integridad y participación pública, temas que no forman parte de la agenda del gobierno. Sin embargo, aún hay varios temas pendientes y esperamos la participación continua en OGP y el gobierno abierto crearán oportunidades para lograr avances en estos temas.

Con el objetivo de garantizar que los compromisos de gobierno abierto de Australia puedan mantener su nivel de ambición y relevancia para la vida de los ciudadanos, es importante garantizar que la sociedad civil siga participando activamente.  

Fundación OpenAustralia consideró participar en el proceso en diferentes formas:

Trabajando en el grupo de trabajo interino

El grupo de trabajo interino tendrá mucho trabajo por hacer en la siguiente fase del ciclo de OGP y tendrá que aprender mucho sobre la marcha. Al estilo de OGP, el grupo debe cocrear un mecanismo para que el gobierno, la sociedad civil y los actores no gubernamentales se reúnan de forma regular y colaboren de forma efectiva. Este es el objetivo central del compromiso 5.1, diseñar un foro multisectorial para supervisar el PAN. La fecha límite de creación del foro está muy cerca y el grupo de trabajo se reunirá esta semana. El manual para los foros multisectoriales de OGP incluye un ejemplo (muy ambicioso) de cronograma, el cual señala el período de creación de un foro de 8 semanas. Será necesario contar con el esfuerzo de todos para cumplir con este compromiso y garantizar que el plan de gobierno abierto siga su curso.

Actividades de programación del útil Diseño y gestión de un foro de múltiples partes interesadas de OGP dela OGP

Contribuyendo a la implementación de compromisos como líderes de la sociedad civil

El grupo de trabajo interino sigue siendo responsable de desarrollar y supervisar 15 reformas de gobierno abierto. Además, cabe mencionar que las organizaciones de la sociedad civil y otros actores no gubernamentales tienen un papel en la implementación y monitoreo de algunos compromisos en particular. Las fundaciones, pequeñas organizaciones de la sociedad civil, organizaciones comunitarias y grupos comunitarios informales tienen experiencia y conocimientos sobre las problemáticas que el PAN aspira a resolver, por lo que debe garantizar su participación en el proceso Las alianzas entre la sociedad civil y el gobierno son fundamentales para el éxito de la plataforma de OGP.

La sociedad civil puede contribuir:

Muchos de los compromisos establecidos en el PAN se encuentran estrechamente relacionados con el trabajo de la Fundación OpenAustralia sobre la apertura en el gobierno. En otras ocasiones hemos escrito, reunido datos y presentado evidencias sobre los temas clave de la agenda de reformas. Además, como parte de este PAN, hemos redactado, contribuido, comentado y solicitado y ofrecido retroalimentación sobre los compromisos que forman parte de nuestro PAN. Sin embargo, somos un equipo muy pequeño y necesitamos enfocarnos en las áreas en los creemos que nuestro trabajo puede tener un mayor impacto. Pronto llevaremos un cabo de evaluación para identificar qué manera podemos participar en el proceso de OGP de Australia. Suscríbete al blog de Fundación OpenAustralia para estar al tanto de nuestro trabajo.

(Nota: si te encuentras en Sídney, Australia el último martes de cada mes, puedes asistir a nuestra reunión pública).

Crecimiento y evolución de la red de la sociedad civil de OGP

La red de la sociedad civil de la Alianza para el Gobierno Abierto de Australia (AOGPN por sus siglas en inglés, mejor conocido como la “red”) y su Comité Directivo se formaron cuando el Primer Ministro Turnbull declaró el compromiso de Australia con OGP. Este grupo pragmático y cooperativo adoptó el modelo y recursos de la red del Reino Unido para poder establecer la red de forma rápida.

La red se estableció en noviembre de 2015. El Comité Directivo se comprometió a llevar a cabo un proceso de elecciones en los primeros 18 meses de creación de la red. Con la implementación del PAN, queda muy poco tiempo para reunirnos y reflexionar. Las siguientes solicitudes serán las necesarias para los próximos meses:

  • Elegir un nuevo Comité Directivo. (La red se encuentra en el proceso de búsqueda de líderes de la sociedad civil para nominar al comité. Las nominaciones se cierran a finales de marzo; yo me apunté)
  • Aclarar e identificar. ¿A qué nos referimos con sociedad civil? Necesitamos definir el concepto de "sociedad civil". Por ejemplo ¿Cuál es el papel del sector privado?
  • Establecer una comunicación clara entre los miembros y con el público.
  • Incrementar los miembros (actualmente somos más de 70 miembros, incluidas diversas organizaciones de la sociedad civil) y queremos aumentar la diversidad de sus miembros para incluir la diversidad de las comunidades de Australia.
  • Evaluar la posibilidad y mecanismos para formalizar el grupo.

Finalmente, actualmente se encuentra en proceso de desarrollo una evaluación por parte de la sociedad civil del Primer Plan de Acción Nacional de OGP de Australia . La evaluación utiliza la herramienta de revisión de la sociedad civil de la organización del Reino Unido Implicar. Esta revisión es una evaluación paralela e independiente que evalúa el nivel de ambición y apertura del PAN y no forma parte de la evaluación oficial del Mecanismo de Revisión Independiente (IRM por sus iniciales en inglés) pero podría ser utilizado por el investigador del IRM como material complementario Otros países han decidido participar en este proceso paralelo para facilitar el aprendizaje y mejoras en el ciclo de OGP. En el caso de Australia, la revisión relativa al lanzamiento del PAN, un tiempo para incorporar detalles que ayudarán al PAN a generar beneficios tangibles para los ciudadanos.

En la implementación del PAN de Australia tendremos muchas áreas de oportunidad de cocreación. En el invierno de Australia, el grupo de trabajo podría establecer el primer esfuerzo del foro multisectorial con el objetivo de institucionalizar la alianza y establecer la colaboración entre el gobierno y la sociedad civil para impulsar la agenda del gobierno abierto de Australia.

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