Empoderar a los agentes de cambio: cinco lecciones clave de la beca OpenGov de la OEA
Una versión resumida en español de esta publicación apareció en el Blog del Banco Interamericano de Desarrollo "Abierto al público.
El Beca de la OEA sobre Gobierno Abierto en las Américas es la única iniciativa regional que trabaja sistemáticamente con la próxima generación de líderes de Gobierno Abierto de la administración pública, la sociedad civil y el sector privadoLos gobiernos también están trabajando para abrir las prácticas del sector privado, incluso a través de la transparencia en la titularidad real, la contratación abierta y la regulación de las normas ambientales. Especificaciones técnicas... Más. La beca tiene como objetivo desarrollar campeones efectivos de gobierno abierto en las Américas al brindar a los becarios oportunidades de desarrollo de capacidades, intercambio de conocimientos regionales, desarrollo de habilidades de liderazgo y creación de redes. Casi 50 jóvenes líderes de 18 países latinoamericanos han participado en el programa de nueve meses hasta el momento y contribuyen diariamente a elevar el nivel de una gobernanza más transparente, participativa y colaborativa en sus comunidades.
A medida que avanzamos en el tercer año de programación, estamos pensando en lo que hemos aprendido hasta ahora y nos gustaría compartir lo que ha funcionado y lo que no, en nuestra experiencia.
1. El tiempo es esencial
En muchos contextos institucionales, tendemos a esperar resultados tangibles y presentables muy rápidamente, por razones de responsabilidad o renovación del programa, o porque el financiamiento futuro puede depender de ello. Si bien esto es muy comprensible en muchos casos, el desarrollo sostenible de la capacidad requiere tiempo. Como dice el proverbio africano, "La hierba no crece más rápido si la tiras". A veces no hay forma de evitarlo: lleva tiempo incubar nuevas ideas y dejar que se conviertan en algo útil.
Los Fellows no son solo los protagonistas del programa; También son su mayor recurso. Incluso si se seleccionan cuidadosamente y vienen muy bien preparados con grandes ideas, un programa como el Fellowship necesita invertir en sus participantes antes de que pueda cosechar el fruto de sus ideas, esfuerzos y proyectos. Todos los involucrados en dicho programa deberían estar preparados para eso.
2 Apunte alto, pero mantenga expectativas realistas
Si bien muy poco en la Comunidad es improvisación, gran parte es un experimento. Esto, por definición, implica la posibilidad de falla en diferentes etapas del proceso. Al principio, experimentar suena muy bien: ¿a quién no le gustaría probar cosas, innovar y considerarnos "instituciones de aprendizaje"? Sin embargo, a menudo las expectativas de una institución o de un donante –muy justificadas– pueden interferir con nuestro coraje y capacidad para salir de los caminos trillados.
La selección de los participantes "correctos", por ejemplo, es uno de los factores clave de éxito para un programa como la OEA Fellowship. En esta etapa crucial, puede haber una compensación entre el objetivo de seleccionar a los candidatos mejor calificados y la intención de incluir una rica diversidad de antecedentes y perspectivas. Uno podría verse tentado a dar preferencia a los solicitantes con los que estamos familiarizados y que nos hacen esperar que produzcan resultados "de vanguardia" que luego podamos presentar a nuestros donantes. En América Latina –y particularmente en la comunidad de Gobierno Abierto–, los candidatos “más prometedores” a menudo provienen de algunos países sobre otros, de la metrópoli en lugar del interior, y de las élites socioeconómicas en lugar de las minorías, etc.
Sin embargo, en nuestra experiencia, la diversidad de antecedentes y puntos de vista permite un intercambio mucho más rico entre la red que estamos estableciendo, lo que no solo influye en los resultados del programa, sino que tiene un gran potencial para agregar algo nuevo a la discusión, y, a veces , cambie la perspectiva de nuestros participantes para siempre. Sin embargo, optar por la "opción más arriesgada" (y hay muchas en cada programa) requiere tanto de organizaciones responsables de implementación como de donantes de pacientes.
3 Las cosas más importantes suceden cuando nadie está mirando
Si bien los seminarios y proyectos de la beca generalmente atraen la mayor parte de la atención, algunos de los resultados más interesantes se producen fuera de los módulos del programa y la dinámica de trabajo, en lo que los miembros llaman "colaboraciones silenciosas". Aquí es donde los miembros de la red se apoyan mutuamente intercambiando experiencias, ideas, herramientas y contactos, que a menudo generan sinergias no planificadas.
Tres ejemplos son la creación de Laboratorio de Innovación de Xalapa (LABIX), apertura del registro de la propiedad del municipio de São Pauloy la organización de la Primera reunión de gobierno abierto de Brasil. Estas fueron todas las cooperaciones entre becarios que antes de su participación en el programa no se conocían o dudaban en impulsar iniciativas más amplias, en muchos casos debido a la distancia que aún queda entre la administración pública y los grupos de la sociedad civil en muchos países de la región.
4 ¿Colaboración o reinvención de la rueda?
La colaboración entre diferentes partes interesadas es uno de los principales pilares del Gobierno Abierto. Por lo tanto, desde los inicios de la Comunidad hemos estado trabajando fructíferamente con una variedad de actores en el campo para establecer esta nueva iniciativa juntos y, por lo tanto, aumentar el impacto, el alcance y la sostenibilidad del programa. Una amplia alianza de organizaciones multilaterales, Estados Miembros de la OEA, Observadores Permanentes y fundaciones privadas han contribuido con su experiencia, conocimiento y redes, así como un importante apoyo técnico, logístico y financiero.
Sin embargo, también tuvimos que aprender que a veces prevalecen fuertes intereses institucionales y, como resultado, limitan las posibilidades de cooperación e incentivan a las instituciones a desarrollar sus propias actividades paralelas en lugar de unirse a un esfuerzo común. Si bien las razones de esta preferencia pueden ser completamente válidas en todos los casos, el resultado es que a menudo dejamos pasar la oportunidad de crear sinergias, no hacemos el mejor uso posible de recursos limitados (en su mayoría públicos) o incluso duplicamos esfuerzos.
Como primer paso para reducir los obstáculos a la colaboración y ofrecer una mejor visibilidad y propiedad a nuestros socios antiguos y nuevos, sugerimos convertir la "OEA Fellowship" en una "Multilateral Fellowship" para futuras ediciones, una "OpenGov Fellowship of the Americas", o simplemente "OpenGov Fellowship", para que sea lo más atractivo posible para todos los interesados en unirse a los esfuerzos existentes en lugar de reinventar la rueda.
5.Asegúrate de no quedarte sin aliento antes de la línea de meta.
La combinación de diferentes módulos y, sobre todo, la fase de proyecto de seis meses son los aspectos más interesantes y desafiantes del Fellowship, conceptualmente hablando. Estos módulos distinguen a la Beca de la OEA de programas comparables y, potencialmente, ayudan a que sea más sostenible a través de las muchas iniciativas tangibles que produce. Los proyectos de los Fellows durante los primeros dos años trataron temas de la más alta la relevanciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, los compromisos de OGP deben incluir una lente clara de gobierno abierto. Específicamente, deben promover al menos uno de los valores de OGP: transparencia, participación ciudadana... para la región, incluyendo la seguridad ciudadana, Justicia abiertaUn sistema de justicia abierto, independiente e imparcial sirve de base para un mejor acceso a la justicia al garantizar las libertades civiles de todas las personas y permitir que los individuos protejan de manera más efectiva sus derechos., periodismo abierto, juventudesAl reconocer que invertir en la juventud significa invertir en un futuro mejor, los gobiernos participantes de OGP están creando oportunidades significativas para que los jóvenes participen en los procesos gubernamentales. técnico... Más compromiso con el Gobierno Abierto, la participación efectiva de las minorías y transparenciaSegún los Artículos de Gobernanza de la OGP, la transparencia se produce cuando “la información en poder del gobierno (incluidas las relativas a actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y de libre acceso para el público,... Más en los sistemas penitenciarios de la región para reducir su rampante derechos humanosUna parte esencial del gobierno abierto incluye proteger las libertades y los derechos sagrados de todos los ciudadanos, incluidos los grupos más vulnerables, y responsabilizar a quienes violan los derechos humanos. T... violaciones
El principal defecto de la Comunidad sigue siendo que los organizadores inician un proceso prometedor pero carecen de la resistencia financiera para continuar hasta el final. Si bien apoyamos a nuestros participantes en su desarrollo de proyectos prácticos de Gobierno Abierto en el transcurso de seis meses, con desarrollo de capacidades, entrenamiento y oportunidades para presentar sus ideas a grandes audiencias, todavía nos falta la capacidad de proporcionarles fondos iniciales para sus proyectos, que en muchos casos serían cruciales para la implementación, o al menos piloto, de sus iniciativas.
Aquí es donde no cumplimos nuestra promesa a los participantes, nuestras propias expectativas y el increíble potencial de las ideas de los Fellows. Si bien algunos equipos de proyecto no necesitarán financiación inicial ni la solicitarán con éxito en otro lugar, en muchos casos perdemos el impulso y corremos el riesgo de, al final, dejar un cementerio de buenas ideas nunca implementado. El impacto y la contribución del programa a la promoción efectiva de las prácticas de Gobierno Abierto en la región dependerán en gran medida de la rapidez con que encontremos una solución a esta deficiencia.
.....
Hay varias tareas por delante: actualmente, estamos preparando un "Informe de impacto y aprendizaje" detallado para compartir y discutir nuestra experiencia con la comunidad y evitar que otros cometan los mismos errores. También estamos pensando en analizar sistemáticamente las aplicaciones aproximadamente 1,500 de toda la región que hemos recibido en los últimos tres años. Las aplicaciones brindan información interesante sobre los desafíos, las preocupaciones y las ideas innovadoras para abrir el gobierno, desde la perspectiva de los jóvenes profesionales de más de 30 países de América que desean contribuir a mejorar las condiciones de vida de los ciudadanos a través de mejores servicios públicos.
Para abrazar esta diversidad y riqueza de ideas de la región, la OEA Fellowship es más que un currículo tallado en piedra, es lo que sus participantes hacen de ella: pretende ser una plataforma participativa para apuntar al intercambio de conocimiento regional, desarrollar ideas innovadoras y brindando una experiencia de aprendizaje común en el proceso.
¿Tiene ideas sobre cómo podemos mejorar aún más nuestra beca OpenGov? Siéntase libre de compartir y contribuir en la sección de comentarios a continuación. Si está interesado en participar en la edición 2017, aún puede aplicar hasta marzo 19 (solo candidatos de habla hispana).