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Involucrar a los ciudadanos en la regulación de los servicios de agua y saneamiento en Honduras

Experiencia de la Regulación de los Servicios de Agua Potable y Saneamiento con Participación Ciudadana en Honduras

Francisco Valladares |

En Honduras, el control y la regulación del sector de agua y saneamiento es complejo debido a varios factores, incluida la gran cantidad de proveedores de servicios que existen y el hecho de que están dispersos geográficamente, así como las condiciones en las que vive la población y su origen étnico. diversidad. Por lo tanto, es fundamental regular el desempeño y la calidad de estos servicios de acuerdo con el marco legal existente, incluidas las regulaciones ambientales y sanitarias. Sin embargo, la Entidad Reguladora de Agua y Saneamiento (ERSAPS en español) [1] tiene una capacidad limitada para movilizar y comprender la situación que rodea a cada uno de los muchos sistemas de agua potable y saneamiento. Dado este contexto, y cumpliendo con su capacidad legal, la entidad reguladora decidió promover la creación de dos entidades locales para involucrar a la sociedad civil en todos los municipios de 298. La creación de estas unidades se institucionaliza en una ordenanza municipal, que también determina su estructura y presupuesto.

Primero, el municipal Comisión de Agua y Saneamiento (COMAS en español), compuesto por un cierto número de concejales municipales, elegidos en las sesiones, así como miembros de la sociedad civil, elegidos en ayuntamientos abiertos.

Los deberes de COMAS incluyen: i) formular y proponer políticas municipales de agua y saneamiento a la Corporación Municipal y apoyar al municipio en llegar a la población objetivo; ii) asistir al municipio en la promoción y coordinación de la planificación sectorial y la gestión de los recursos financieros, tanto en el ámbito rural como en el urbano; y iii) tener acceso a informes de situación y evaluaciones sectoriales municipales, desarrolladas por la Unidad de Supervisión y Control Local (USCL), utilizando esta información como parte del sistema de información sectorial y como insumo para apoyar la planificación sectorial municipal.

Segundo, creado e integrado dentro de los años de 5 como un mecanismo de supervisión ciudadana, el Unidad de Supervisión y Control Local. Esta entidad está compuesta por miembros de la comunidad 3 muy respetados, encargados de supervisar la aplicación de las normas sectoriales y atender las quejas de los usuarios, tanto en entornos rurales como urbanos. Su Presidencia rota cada año y, debido a que el puesto es ad honorem y por un tiempo limitado, las autoridades municipales asignan un personal a tiempo completo para recibir quejas y enviarlas al directorio de la USCL en segunda instancia (el proveedor es el primero). Esta persona está capacitada y certificada por el ERSAPS como Técnico de Regulación y Control (TRC) y apoya a los proveedores de servicios en el proceso de monitoreo de calidad y envía la información generada por todos los proveedores de manera regular al Sistema de Información Reguladora del Agua y saneamiento (SIRAPS).

Esta entidad está a cargo de: i) trabajar con ERSAPS para garantizar la aplicación del Reglamento Marco y sus normas; ii) redactar y actualizar las evaluaciones sectoriales municipales para su consideración por la Corporación Municipal y la Entidad Reguladora, iii) comprender y evaluar las tarifas presentadas por los proveedores de servicios (las tarifas deben respaldarse con planes de negocios e inversiones resultantes de la planificación sectorial municipal; y iv ) abordan las reclamaciones presentadas por los usuarios, en caso de que los proveedores de servicios no las hayan abordado adecuadamente.

El ERSAPS ha desarrollado reglas de operación y manuales para COMAS, USCL y TRC, y sus miembros han sido capacitados para comprender, verificar y respaldar el cumplimiento por parte de los proveedores de servicios. Tanto COMAS como USCL fomentan una participación significativa de la ciudadanía, fortalecen la supervisión social y, en última instancia, aumentan la transparencia, la rendición de cuentas y contribuyen a hacer que los funcionarios públicos promuevan la integridad pública y se conviertan en defensores del gobierno abierto.

Para ERSAPS, estas entidades son clave para lograr una participación significativa y contribuir a la supervisión y control de los proveedores de servicios de agua y saneamiento, y por lo tanto hay eventos de capacitación en curso para los miembros de COMAS, USCL y TRC.


En 2003, se promulgó la legislación marco para el agua potable y el saneamiento (Decreto 0118-2003) y se creó la Entidad Reguladora del Agua y el Saneamiento (ERSAPS).

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