Europa y el gobierno abierto: una poderosa oportunidad

Europa se encuentra en la cúspide de oportunidades y desafíos históricos. El Viejo Continente enfrenta desafíos sin precedentes de baja confianza ciudadana y creciente populismo. La estructura única de la Unión Europea (UE) puede convertir cualquier incendio local en la próxima crisis a escala europea. Sin embargo, esa misma estructura muy unida de Europa ofrece oportunidades sin precedentes para compartir cargas, cooperación y fertilización cruzada, tanto en la UE28 como más allá. Próximo de las eleccionesMejorar la transparencia en las elecciones y mantener la independencia de las comisiones electorales es vital para promover la confianza en el sistema electoral, prevenir el fraude electoral y defender la democracia... Más Las elecciones para el liderazgo de la UE en la primavera de 2019 presagian la oportunidad de forjar nuevas direcciones para el futuro de Europa. En estas nuevas direcciones, los enfoques de gobierno abierto ofrecen soluciones innovadoras para reconstruir la confianza y frenar estos desafíos en Europa.   

Europa: una época de desafíos sin precedentes

El Barómetro de confianza de Edelman de 2018 muestra que la confianza de los ciudadanos en el gobierno, que ya estaba en su punto más bajo, ha seguido cayendo en picado en muchas democracias occidentales, mientras que China emerge como el gobierno más confiable del mundo. Esta falta de confianza se extiende mucho más allá del panorama político: los medios de comunicación, la sociedad civil y el judicialSi bien la mayoría de las reformas de gobierno abierto ocurren dentro del poder ejecutivo, los miembros de OGP están asumiendo cada vez más compromisos para aumentar la apertura del poder judicial. Especificaciones técnicas... enfrentar desafíos similares. La última encuesta del Eurobarómetro muestra que menos de la mitad de los ciudadanos de la UE confían en la UE, y aún menos confían en sus gobiernos nacionales.  

Este bajo nivel de confianza refleja los principales desafíos a los que se enfrenta Europa en el contexto de la globalización, incluidos el aumento de la desigualdad y el estancamiento de los salarios, las crisis de refugiados y la inmigración, el envejecimiento de la población y la juventudesAl reconocer que invertir en la juventud significa invertir en un futuro mejor, los gobiernos participantes de OGP están creando oportunidades significativas para que los jóvenes participen en los procesos gubernamentales. técnico... Más desempleo. Como resultado de estos desafíos, muchas personas se sienten abandonadas o peor. Temen por el futuro y se preocupan por su identidad cultural. Al mismo tiempo, un grupo creciente de ciudadanos percibe que las instituciones democráticas son capturadas por élites que están desconectadas de las necesidades de sus electores o son cómplices de esquemas que benefician a los poderosos a expensas de las personas a las que sirven.

Los movimientos antisistema en Europa han avivado esta desconfianza subyacente para exigir el rechazo total del sistema. Mientras que los votantes en algunos países mantuvieron fuera del poder a las fuerzas radicales, en otros países, líderes populistas e incluso autoritarios han llegado al poder.  

La oportunidad de gobierno abierto para Europa

Cuando la confianza es el desafío y la gente quiere tener más voz en las decisiones que dan forma a sus vidas, el gobierno abierto es una parte clave de la respuesta. Los gobiernos abiertos colocan a los ciudadanos en el centro de su trabajo. No tratan a los ciudadanos como receptores pasivos de servicios; más bien, los convierten en una parte activa de lo que hacen. Invitan a la retroalimentación, consultan, deliberan, co-crean. En otras palabras, los gobiernos abiertos empoderan a los ciudadanos para dar forma y supervisar al gobierno para que responda a sus necesidades, la base fundamental para reconstruir la confianza. Esto es lo que Open Government PartnershipEl Open Government Partnership (OGP) es una iniciativa de múltiples partes interesadas enfocada en mejorar la transparencia del gobierno, garantizar oportunidades para la participación ciudadana en asuntos públicos y fortalecer... Más (OGP) está tratando de lograr a través de reformas implementadas por su membresía de los gobiernos nacionales y locales de 96 y miles de organizaciones de la sociedad civil.  

Estos enfoques exigen un verdadero cambio de mentalidad, una verdadera compromisoLos compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta... desde los niveles de gobierno más altos hasta los más bajos para 'hacer el gobierno de manera diferente', no solo para, sino con la gente. El primer vicepresidente de la UE, Frans Timmermans, lo expresó de manera hermosa en el evento de OGP organizado por el presidente Macron en la Asamblea General de la ONU en septiembre pasado: los gobiernos deben confiarles a sus ciudadanos información, oportunidades para la toma de decisiones, opciones reales. La confianza, en otras palabras, verdaderamente es una calle de doble sentido.

En toda Europa, los reformadores del gobierno y la sociedad civil han estado implementando reformas transformadoras a través de planes de acción de OGP que realmente empoderan a los ciudadanos para dar forma a políticas y servicios que afectan su vida diaria. Estos se pueden ampliar en toda Europa para reconstruir la confianza de los ciudadanos. Por ejemplo:

• Las iniciativas de presupuesto participativo permiten a los ciudadanos establecer prioridades y financiar proyectos que respondan a sus necesidades. En ParísAl enfrentar una historia de disturbios, la alcaldesa Anne Hidalgo reservó quinientos millones de euros, incluida una asignación especial para barrios de bajos ingresos. Los ciudadanos pueden proponer y votar proyectos para utilizar los fondos en plataformas en línea y fuera de línea en espacios dedicados en París. Del mismo modo, en Madrid, la plataforma de participación ciudadana Decide madrid permite a los ciudadanos solicitar a su alcalde y proponer proyectos para el proceso de presupuesto participativo de 100 millones de euros. Más de 70 los gobiernos ahora están utilizando la plataforma desarrollada por Madrid para hacer lo mismo. Portugal  Es el primer país que llevó el presupuesto participativo al nivel nacional, explícitamente con la idea de acercar a las personas a la política.
• ItaliaEl proyecto OpenCoesione puso los detalles de 1 millón de proyectos y 100 mil millones de fondos de la UE, con proyectos que van desde pequeños préstamos para estudiantes hasta puentes de carreteras, en línea de una manera muy fácil de usar. Esto creó oportunidades para que los ciudadanos, los periodistas y la sociedad civil utilicen activamente los datos. Además, los estudiantes de la escuela fueron capacitados para ser auditores en el terreno, visitar los sitios del proyecto, hacer preguntas a las autoridades locales y sugerir soluciones, varias de las cuales ahora están implementadas.  
• En mayo 2012 en Estonia, luego de una ola de protestas ciudadanas en respuesta a un gran escándalo financiero de los partidos, los ciudadanos se reunieron en masa, priorizaron y votaron propuestas de políticas clave para abordar las raíces del problema utilizando la votación en línea y fuera de línea a través del Rahvakogu plataforma. Esto dio como resultado que tres políticas dirigidas por los ciudadanos se convirtieran en ley, incluidas reformas en la financiación de los partidos políticos y un sistema de petición pública. La experiencia positiva condujo a un enfoque más permanente con el Portal de Iniciativa Ciudadana rahvaalgatus.ee.

La Unión Europea y el Gobierno Abierto

La Unión Europea ha introducido una serie de iniciativas que se centran específicamente en la transparencia y la participación, incluida la Iniciativa Ciudadana Europea, el Registro de Transparencia, las audiencias públicas de los candidatos a Comisionado por parte del Parlamento Europeo y la publicación de cartas de misión. Algunas Directivas históricas también van al corazón de lo que se trata el Gobierno Abierto, que van desde Directiva 5th contra el lavado de dinero a la reciente introducción de la Reglamento General de Protección de Datos. en toda Europa regulaciónLos reformadores del gobierno están desarrollando regulaciones que consagran valores de transparencia, participación y rendición de cuentas en las prácticas gubernamentales. Especificaciones técnicas: Acta de creación o reforma... que sube el listón a nivel mundial en temas que son transfronterizos por definición.

Aún así, para muchos europeos, "Bruselas" no es una pasión. O como U2 lidera a Bono una vez dijo: "Europa es un pensamiento que necesita convertirse en un sentimiento".

La iniciativa del presidente Macron, ex presidente de OGP, para iniciar consultas a escala europea con los ciudadanos es una iniciativa loable que, si se diseña bien, no solo puede crear una idea de cómo debería ser el futuro de Europa, sino que también puede significar un nuevo normal para la consulta ciudadana a gran escala. La elección de los doce temas clave a través de un jurado de ciudadanos de 27 naciones fue un ejemplo de que incluso los métodos cara a cara pueden funcionar a escala europea.

Más allá de lo que se puede lograr en toda Europa y en las instituciones europeas, existe una prioridad crucial para que Europa y el movimiento de gobierno abierto unan sus fuerzas a nivel mundial. La UE es un socio natural del movimiento de gobierno abierto con valores compartidos y liderazgo compartido: 22 de los 28 miembros de la UE son parte de OGP, al igual que la mayoría de los países vecinos y de adhesión a la UE. El liderazgo de OGP también está impulsado sustancialmente por miembros de la UE. A nivel mundial, la UE es paladín y custodio de la promoción de la buena gobernanza, la protección derechos humanosUna parte esencial del gobierno abierto incluye proteger las libertades y los derechos sagrados de todos los ciudadanos, incluidos los grupos más vulnerables, y responsabilizar a quienes violan los derechos humanos. T... y restaurar la confianza de los ciudadanos en el gobierno. OGP, la UE y otros socios clave deben unir fuerzas para servir como una fuerza contrarrestante del aumento del autoritarismo y los gobiernos cerrados y una fuerza positiva para profundizar la democracia y la apertura.

Definir una agenda europea: una reforma inspiradora en toda Europa

Una agenda mejorada de gobierno abierto para Europa, a nivel local, nacional, a nivel de la UE y más allá, tendría como objetivo llevar ideas transformadoras de gobierno abierto de los niveles local y nacional al nivel europeo y viceversa. Una de las creencias fundamentales de OGP es que las buenas ideas pueden venir de cualquier parte. La forma en que está estructurada Europa ofrece muchas oportunidades para reproducir buenas ideas y sinergias, donde trabajar juntos ofrece más que la suma de las partes. los Directiva contra el blanqueo de dinero mencionado anteriormente es un buen ejemplo. OGP, como foco de innovación en todo lo abierto y participativo, está dispuesto a ayudar. Algunas ideas:

• Replicar OpenCoesione a escala europea. Tener un OpenCoesione en todos los países receptores así como un OpenCoesione UE. De abajo hacia arriba y de arriba hacia abajo. trayendo completo transparenciaSegún los Artículos de Gobernanza de la OGP, la transparencia se produce cuando “la información en poder del gobierno (incluidas las relativas a actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y de libre acceso para el público,... Más y rendición de cuentas, y oportunidades para el control ciudadano y la capacidad de respuesta del gobierno, a todos los fondos europeos.
• Introducir presupuestos participativos a escala. Los gobiernos locales pueden aprender de Madrid y París, los gobiernos nacionales de Portugal. Una verdadera innovación sería que la UE para el próximo ciclo presupuestario traiga elementos de presupuesto participativo a los Fondos Estructurales de la UE, haciendo una conexión más directa con las realidades vividas de los ciudadanos.
• Siga subiendo el listón de la transparencia del lobby en Bruselas e inspire a los Estados miembros a seguir el liderazgo de la Comisión Europea en este sentido.
• Sobre la base de la idea de Macron de las consultas ciudadanas, la UE podría mostrar liderazgo al diseñar un diálogo genuino y permanente de vanguardia con sus ciudadanos. Una conversación honesta, abierta y bien diseñada. Por ejemplo, fortalezca la Iniciativa Ciudadana Europea examinando detenidamente el modelo estonio.
• Empoderar a los ciudadanos con información sobre lo que Europa está haciendo por ellos y cómo puede mejorar. Hay tantos ejemplos de cómo Europa ofrece directamente a sus ciudadanos, cómo da forma, protege y cambia sus realidades vividas: no más costos de itinerancia, más salvaguardas sociales, ingresos adicionales, protección del medio ambiente y calidad del aire, salvaguardas de privacidad por nombrar solo algunos . Existe la oportunidad de un diálogo bidireccional fortalecido para compartirlos, pero también para solicitar comentarios para una mejora adicional. Y tiente a los políticos nacionales a hablar con orgullo sobre lo que hace 'Bruselas' al hacer que la narración sea tan convincente que quieran ser parte de ella, en lugar de disociarse.

Hace dos semanas, lanzamos la Red de Gobierno Abierto para Europa junto con Sociedad Democrática. Al conectar a profesionales y campeones, esto facilitará el intercambio de innovaciones, conocimientos y experiencia a nivel local, nacional y de la UE, y moverá la aguja hacia un gobierno abierto y efectivo. participacion ciudadanaSegún los Artículos de Gobierno de la OGP, la participación ciudadana se produce cuando “los gobiernos buscan movilizar a los ciudadanos para que participen en el debate público, aporten ideas y hagan contribuciones que conduzcan a una mayor participación ciudadana... Más en 'Bruselas', pero más importante aún en toda la región. Los enfoques de gobierno abierto que se basan en el diálogo inclusivo, la participación ciudadana y la capacidad de respuesta del gobierno pueden aportar exactamente lo que Europa necesita.

Los desafíos sin precedentes en Europa y el contexto geopolítico más amplio crean una oportunidad poderosa y un imperativo para que Europa y el movimiento de Gobierno Abierto forjen una asociación fortalecida para lograr objetivos compartidos en toda Europa, en las instituciones de la UE y a nivel mundial. El gobierno abierto puede ayudar a reconstruir la confianza de los ciudadanos en los estados nacionales democráticos establecidos desde hace mucho tiempo, así como en todo el continente, conectando las necesidades y expectativas de los europeos en el Este y el Oeste, las minorías aspirantes y las mayorías ansiosas, aquellos dentro de las fronteras de la UE28 y los que están afuera con la esperanza de cruzar esas fronteras. Las próximas elecciones para Europa brindan la oportunidad de allanar un futuro emocionante para Europa, uno que está firmemente anclado en los cimientos centrales del gobierno abierto en Europa y más allá.

La agenda anterior subraya que 'Europa', en todos los niveles de gobierno, tiene una ventana de oportunidad para comenzar a gobernar de manera diferente y adoptar verdaderamente la transparencia, inclusiónLos gobiernos participantes de OGP están trabajando para crear gobiernos que realmente sirvan a todas las personas. Los compromisos en este ámbito pueden abordar personas con discapacidad, mujeres y niñas, lesbianas, gays, bisexuales, tr... Más y capacidad de respuesta. Porque los gobiernos abiertos no solo marcan casillas. Comparten, escuchan y responden, y capturan corazones y mentes en el camino.