Rostros del Gobierno Abierto: País Vasco
Rostros de Gobierno Abierto: Isabel Moya Pérez
El País Vasco en España ha estado trabajando para involucrar a los diferentes niveles de las administraciones (local, regional y autonómica) y los ciudadanos en el proceso de elaboración de políticas. Los reformadores del gobierno están involucrando a una variedad de actores para garantizar que las diferentes realidades y perspectivas del País Vasco se reflejen en el proceso y los resultados de las políticas.
Arantza Otaolea de la Consejo de Mujeres de Bilbao y copresidente de OGP Euskadiy Mikel Barturen de saren sarea, asociación que agrupa a las redes de entidades del sector social, participan en el foro de la sociedad civil de OGP Euskadi. En esta entrevista, comparten por qué participacion ciudadanaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la participación ciudadana ocurre cuando "los gobiernos buscan movilizar a los ciudadanos para que participen en el debate público, brinden aportes y hagan contribuciones que conduzcan a m ... Más es fundamental para un gobierno abierto.
¿Qué te acercó a los temas de transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más, inclusiónLos gobiernos participantes de OGP están trabajando para crear gobiernos que realmente sirvan a todas las personas. Los compromisos en este ámbito pueden abordar personas con discapacidad, mujeres y niñas, lesbianas, gays, bisexuales, tr..., participación y rendición de cuentas?
Espina
La oportunidad de amplificar las voces de los ciudadanos a través de la crítica constructiva es crucial. En cualquier área, subraya la importancia de las habilidades blandas y el buen gobierno. Esto implica fomentar el trabajo colaborativo, construir redes y establecer metas con resultados medibles.
Cuando fui elegido copresidente de OGP Euskadi, me vi envuelto en un mundo que había seguido de forma tangencial y del que ahora formaba parte. Para mejorar la efectividad de mi participación, me dediqué a obtener una comprensión más profunda de la gestión pública, la transparencia, la participación y la rendición de cuentas.
Mikel
Formo parte de una vasta y diversa red de organizaciones de la sociedad civil comprometidas con la inclusión social de las personas, familias, grupos y comunidades más vulnerables.
Así me acerqué más a los valores de OGP. Las instituciones son herramientas al servicio de los ciudadanos, que deben velar por su bienestar. Al fin y al cabo, las instituciones existen gracias a las aportaciones y recursos que los ciudadanos aportan a las administraciones públicas para su mantenimiento. Estamos ante grandes desafíos para la humanidad, y requiere la participación de todos, sin excluir a nadie. Si realmente buscamos un cambio arraigado en la legitimidad democrática, debemos asegurarnos de que la sociedad civil permanezca conectada y comprometida con sus instituciones.
Euskadi es una comunidad autónoma de España considerada una “nacionalidad histórica” por su identidad colectiva, lingüística y cultural. ¿Cómo se refleja esta identidad en la estructura de gobierno abierto de Euskadi?
Espina
Nuestro objetivo es proporcionar igualdad de acceso a los servicios y un lenguaje común que sea comprensible para todos los ciudadanos. Buscamos la colaboración entre instituciones para establecer requisitos mínimosSe espera que todos los países participantes de OGP se adhieran a los Estándares de Participación y Co-Creación. Cada Estándar incluye requisitos mínimos claros y medibles que todos los participantes de OGP cuentan..., independientemente del tamaño de la institución.
Para cada uno compromisoLos compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta... de la OGP plan de acciónLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto..., una administración asume el liderazgo y el presupuesto para su desarrollo, y los resultados finales se ponen a disposición de todas las administraciones vascas. Esto se alinea con el Objetivo de Desarrollo Sostenible 17, “Asociación para los Objetivos”, y se basa en los principios de gobierno abierto.
Hemos establecido un foro que fomenta la participación de una sociedad diversa. Tiene en cuenta diferentes sensibilidades, necesidades e intereses, incluyendo visiones urbanas y rurales, varios grupos de edad, exclusión social y migración, todo con un géneroLos gobiernos participantes de OGP están trayendo perspectivas de género a áreas de políticas populares, asegurando la diversidad en los procesos participativos y apuntando específicamente a las brechas de género en las políticas para abordar los gobiernos ... Perspectiva.
Mikel
En el País Vasco contamos con una arquitectura institucional compleja que engloba múltiples niveles jurisdiccionales y territoriales. Ha sido una sabia decisión involucrar a los tres niveles -municipal, autonómico y autonómico- en la experiencia de gobierno abierto para evitar disfuncionalidades.
Nuestra idiosincrasia permite instituciones más cercanas a los ciudadanos, más sensibles a los impulsos de la sociedad civil. En nuestro caso, a mayor nivel de autogobierno, mayor apertura institucional, participación, impulso, desarrollo y legitimidad social.
La acreditación Mecanismo de Reporte Independiente (IRM)El Mecanismo de Informes Independientes (IRM) es el brazo de rendición de cuentas de OGP y el principal medio para rastrear el progreso en los países participantes. El IRM proporciona información independiente, basada en evidencia y objetiva... ha reconocido el papel reforzado de la sociedad civil en el Foro Regular de Euskadi. ¿Qué recomendaciones ofrecería a otros miembros de la Alianza en este sentido?
Espina
La participación política ya no se considera simplemente como el ejercicio del derecho al voto, sino como un requisito de participación activa. Si esperamos que las personas inviertan su tiempo y dedicación, también debemos valorar sus contribuciones, ya que generarán resultados significativos.
Sin duda, cuanto mayor sea el número de participantes involucrados, más compleja se vuelve la participación. Sin embargo, esto conduce a una comprensión más profunda de los problemas en cuestión y cómo afectan a los diferentes grupos. En última instancia, mejora los procesos generales, lo que genera resultados más significativos y tangibles.
Mikel
Ampliar la participación enriquece los procesos y potencia el impacto y los resultados. Si bien sin duda requiere un esfuerzo adicional, los beneficios hacen que valga la pena la inversión.
ALTXOR es uno de los compromisos dentro de su plan de acción de OGP, que ofrece información, orientación, intermediación y apoyo especializado a personas mayores de 65 años. ¿Qué quiere lograr con este compromiso y cómo incorporó una perspectiva de género en su implementación?
Espina
ALTXOR, que se traduce como “tesoro” o “capital”, surge como respuesta a las propuestas de cocreación del segundo plan de acción de OGP de Euskadi. Al analizar estas propuestas, se hizo evidente que muchas de ellas convergían en torno a atender las necesidades de las personas de 65 años y más. Esta iniciativa busca fomentar la colaboración entre la administración y las organizaciones sociales representativas de las personas mayores. En particular, ha sido financiado a través de la Mecanismo de Recuperación y Resiliencia de la UE, destacando su importancia. La propuesta pretende que las personas mayores puedan hacer lo que les interesa -sin limitaciones por su edad- y vivir una vida plena.
Desde sus inicios, los grupos de trabajo entre pares han adoptado una perspectiva de género. Las encuestas realizadas han abordado los desafíos comunes y específicos de género que enfrentan las mujeres. Se han considerado factores como la disponibilidad de tiempo, la capacidad económica y otros aspectos influenciados por la edad y la ubicación geográfica. Además, el servicio ha sido diseñado teniendo en cuenta la usabilidad y la brecha digital, asegurando que las mujeres mayores tengan acceso a aplicaciones fáciles de usar.
La herramienta de transparencia presupuestaria y rendición de cuentas destaca como una de las apuestas más cautivadoras dentro del plan de acción de OGP que se está implementando en el País Vasco. ¿Cuál es el objetivo detrás de este compromiso?
Mikel
La participación ciudadana en las políticas públicas es un derecho, una responsabilidad y una necesidad. Es crucial superar la crisis de confianza en las instituciones a través de la honestidad, la transparencia y un compromiso real con los ciudadanos.
La herramienta de transparencia y rendición de cuentas que estamos desarrollando actualmente se centra en materia presupuestaria y se dirige a los tres niveles de las administraciones vascas. Su principal objetivo es proporcionar cuentas públicas accesibles a todos los ciudadanos, utilizando un lenguaje sencillo y visualmente atractivo. Específicamente, la herramienta tiene como objetivo informar a las personas sobre cómo nuestras instituciones utilizan deudaSituar la transparencia, la rendición de cuentas y la participación en el centro de la política fiscal puede garantizar que las cargas se distribuyan equitativamente en toda la sociedad. Especificaciones técnicas: Compromisos relacionados con c... ingresos Esto permite a los ciudadanos analizar críticamente la asignación de recursos dentro de sus órganos de gobierno más cercanos y participar activamente haciendo propuestas bien informadas y reflexivas. Las organizaciones de la sociedad civil también deben demostrar un compromiso inquebrantable y transparencia en sus acciones.
La Semana de Gobierno Abierto (OGW por sus siglas en inglés) se celebra en mayo de cada año para reunir a los gobiernos y la sociedad civil y encontrar soluciones a los problemas más apremiantes que enfrentan las comunidades a través de eventos, debates públicos, webinars y más. Isabel Moya Pérez es la Subdirectora General de Gobierno Abierto de España y comparte lo que hizo su país durante su propia OGW y cómo la nueva estrategia de OGP puede ayudar a fomentar democracias más abiertas y responsables.
¿Por qué la Semana de gobierno abierto es tan importante para España?
España es un país abierto, que ha hecho de la mejora de su democracia un objetivo compartido por todas sus instituciones públicas. La Semana del Gobierno Abierto es una oportunidad para que todas las personas en el país, vivan donde vivan, conozcan mejor cómo funcionan por dentro sus administraciones, en qué estamos trabajando y cómo se prestan los servicios públicos. La Semana es también un buen ejemplo de la importancia que damos a la colaboración entre las administraciones y con la sociedad civil en un Estado como el nuestro, fuertemente descentralizado, en el que sus Comunidades Autónomas (nacionalidades y regiones) y sus municipios disponen de autonomía política y administrativa.
La transparencia y la rendición de cuentas, la integridad pública, la participación y la colaboración son los valores comunes que defendemos. La Semana nos permite sensibilizar a la ciudadanía sobre el rol que juegan en la democracia y la importancia de que todas las personas ejerzan plenamente sus derechos de acceso a la información pública y a participación. El Foro de Gobierno Abierto de España adoptó en 2021 un Acuerdo por la comunicación inclusiva del Gobierno Abierto y éste es también un compromiso que España ha asumido en el IV plan, así que estamos en línea con esta ilusionante iniciativa de OGP.
¿Qué tipo de eventos organizaron para la Semana de gobierno abierto? ¿Nos pueden dar dos ejemplos de eventos que ayudaron a avanzar la agenda de gobierno abierto en el país y contribuyeron a la cocreación o implementación de reformas de gobierno abierto?
Gracias al compromiso de las y los promotores, la Semana de 2023, que en España se adelantó a marzo para no interferir con la convocatoria de elecciones autonómicas y locales, se ha saldado con la inscripción de 1025 eventos, que es un número realmente muy elevado. De ellos, 431 han consistido en jornadas de puertas abiertas y 100 en seminarios/webinarios. Pero, también se han celebrado 82 en talleres, 77 charlas informativas, 75 presentaciones de planes públicos y 54 debates o coloquios, así como procesos participativos como lanzamientos de consultas o eventos de contenido virtual.
España ha batido, por tanto, su propio récord (el 2022 organizamos 500 actividades) y estamos muy satisfechos con estos resultados. Todas y cada una de estas actividades constituyen un granito de arena para continuar avanzando en la agenda del gobierno abierto en nuestro país, pero citaré algunos eventos que, a mi juicio, pueden ilustrar el grado de compromiso político de todos los poderes del estado con los objetivos de la Semana.
Por ejemplo, la Ministra de Hacienda y Función Pública participó en la reunión anual del Pleno del Foro de Gobierno Abierto, que celebramos en la Comunidad Autónoma de La Rioja, apoyando el compromiso del Gobierno de España con los valores del gobierno Abierto y destacando el papel que juega nuestro órgano multiactor en el diseño, la implementación y la evaluación de las políticas de gobierno abierto.
También participaron en la Semana otros ocho ministros y ministras, como el de Universidades, que es un reputado experto en participación en políticas públicas, que impartió una interesante conferencia, a través de nuestro laboratorio HazLab, con el título “Las Políticas Públicas: entre la tecnocracia y la democracia”, o el ministro del Interior que inauguró la semana, llevando los valores del gobierno abierto, al Centro Penitenciario de Dueñas en la provincia de Palencia, con ocasión de sus 25 años de funcionamiento.
De especial interés ha sido también la Jornada sobre la reforma de la Ley de transparencia que se desarrolló en el Centro de Estudios Políticos y Constitucionales con la participación de los representantes de los órganos constitucionales y de relevancia constitucional, que hicieron interesantes aportaciones sobre dicha reforma, para la que se ha abierto un amplio proceso participativo en el seno de nuestro Foro de Gobierno abierto.
Lo importante es que el Gobierno Abierto, durante la Semana, llegue a todas las personas, cualquiera que sea su lugar de residencia o circunstancias personales o socioeconómicas.
¿Cuál es tu consejo para otros países y localidades organizando eventos para la Semana de gobierno abierto?
En mi opinión, la clave para el éxito de la Semana en España está en la coordinación y la cooperación entre todos los actores que participan en el sistema de gobernanza del IV Plan de España: El Foro de Gobierno Abierto, la Comisión Sectorial (que reúne a los tres niveles de Administración: esta, autonómica y local), y el Grupo interministerial de Unidades de Información de Transparencia y Gobierno Abierto, y, por supuesto las organizaciones de la sociedad civil. Con todos ellos hemos consensuado con antelación suficiente a su celebración, la hoja de ruta para la organización de la Semana. La inscripción de eventos se realiza a través de un formulario en el Portal de Transparencia y mi equipo de gobierno abierto se vuelca para que todo salga bien, revisando inscripciones y resolviendo dudas. Mi consejo es fortalecer la colaboración con todos los actores para lograr el éxito de esta iniciativa.
Felicidades al gobierno de España por haber sido seleccionado como parte del Comité directivo de OGP. Ahora que su término comenzará oficialmente en octubre de 2023, ¿qué es lo que más les emociona de tener este nuevo rol?
España se incorporó en 2011 a la Alianza, pero hasta este año no nos habíamos planteado la posibilidad de ser miembros del Comité Directivo de OGP. Nos emociona, especialmente, que este primer mandato de España en la dirección de la Alianza coincida también con la presidencia española del Consejo de la Unión Europea y de que tengamos la oportunidad, junto al resto de miembros del Comité, de contribuir al objetivo de hacer posible que los valores del gobierno abierto sean considerados como auténticos derechos ciudadanos.
Queremos aportar ideas, porque consideramos que nuestra experiencia en la OGP ha sido muy positiva y que ha llegado el momento de que apostemos por una mejor democracia trabajando juntos. España es un Estado, desde el punto de vista político y territorial, fuertemente descentralizado. Nos gustaría aportar nuestra experiencia en el diseño y ejecución del IV Plan de Gobierno Abierto de España 2020-2024, que se está desarrollando de manera cooperativa con los distintos niveles de gobierno y con la sociedad civil. En este sentido nuestra experiencia puede ser un referente para otros países que tiene estructura federal o regional. Tenemos también muchas ganas de escuchar y de aprender del resto de los miembros del Comité y trabajar con ellos para impulsar los valores del gobierno abierto en todo el mundo. Poder sumar voluntades de cambio nos parece apasionante.
OGP acaba de lanzar su estrategia para los próximos cinco años (2023-2028) para responder mejor a las necesidades de la comunidad y abordar los desafíos que enfrentan las democracias hoy. ¿Qué oportunidades ofrece la nueva estrategia para la comunidad de OGP? ¿Y qué es lo que más te emociona de la estrategia?
Lo que más me emociona de esta estrategia es la oportunidad que supone para que, entre todos, avancemos en la mejora de la democracia, dando respuesta a las expectativas ciudadanas de modo que la transparencia, la rendición de cuentas, la participación y la inclusión formen parte consustancial de la gobernanza pública.
La estrategia supone, en este sentido, un cambio de visión, que España comparte, de que no sólo es necesario ampliar el número de reformadores, sino de que debemos sumar también a este esfuerzo colectivo a los que aún no pertenecen a nuestra Comunidad, poniendo a las personas en el centro de las decisiones gubernamentales. Para afrontar estos retos es imprescindible que seamos capaces de asumir compromisos concretos y ambiciosos, pero siendo conscientes de que partimos en cada caso de diferentes realidades.
La estrategia apuesta además por la inclusión, que, como ya he dicho, a es un eje transversal de nuestro IV Plan de acción nacional, para que ninguna persona se quede atrás en el ejercicio de sus derechos democráticos por razón de su género, raza, discapacidad, situación socioeconómica o cualquier otra circunstancia. España está muy comprometida en el fortalecimiento de esta visión inclusiva del gobierno abierto. En mi opinión, la OGP debe continuar promoviendo activamente la igualdad de oportunidades y la inclusión social.
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