Rostros de gobierno abierto: Fabiano Angelico

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¿Qué te involucró personalmente en el gobierno abierto? ¿Qué te inspiró a trabajar en este campo?

Vengo de una familia bastante pobre, entonces pude ver la pobreza muy de cerca, con mis propios ojos. Y mis padres eran políticos, por lo que pude, desde mis primeros años, comprender el papel de la política en nuestra vida cotidiana y el impacto de las decisiones políticas en temas como la desigualdad. Por todo eso, desde mi niñez pensé en trabajar con algo que pudiera hacer mejor la política, y cuando comencé a investigar sobre gobierno transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más Hace alrededor de una década, encontré lo que estaba buscando. Creo que el gobierno abierto es una buena oportunidad para hacer mejor la política y las políticas, porque promueve el diálogo ineludible entre gobierno y gobernados, destacando a los reformadores y las buenas prácticas.

Transparencia Internacional es bastante nueva en Brasil. ¿Qué hay en la agenda de esta nueva organización y cuáles serán sus prioridades?

La estrategia 2020 de Transparency International tiene una mayor importancia en las grandes economías, como Brasil. Entonces, la organización está trabajando para tener una presencia más fuerte en mi país. Los tres criterios principales que se utilizarán para determinar la participación de TI en cualquier actividad son el impacto; el valor agregado de TI; y sostenibilidad. Con base en eso, TI Brasil va a priorizar tres áreas temáticas: Gobernanza Local, Medio Ambiente y Sector privadoLos gobiernos también están trabajando para abrir las prácticas del sector privado, incluso a través de la transparencia de los beneficiarios reales, la contratación abierta y la regulación de los estándares ambientales. Especificaciones técnicas... Más. Eso no significa que la organización no trabajará en otras áreas. Debido al contexto actual, yo mismo estoy liderando algunos esfuerzos en el Parlamento abiertoGarantizar el acceso a la información legislativa y crear mecanismos de participación pública son fundamentales para construir una relación abierta y de confianza con los ciudadanos. Especificaciones técnicas: Compromisos... Más orden del día, por ejemplo.

Brasil es uno de los ocho miembros fundadores de OGP. ¿Cómo crees que ha cumplido su promesa? ¿Dónde aún necesita mejoras?

Brasil es un país muy grande y diverso, y desafortunadamente algunos políticos y algunas partes de nuestra élite (incluidos los principales propietarios de medios, así como las élites judiciales y universitarias) no prestan mucha atención a las plataformas nuevas e innovadoras como OGP. Sin embargo, podemos ver un impacto tangible: por ejemplo, la aprobación de la Ley de Acceso a la Información, en el Congreso, en octubre 2011, solo un mes después del lanzamiento de OGP. Investigué la Ley de ATI de Brasil y en mi investigación, estaba claro que debido a que Brasil era uno de los ocho miembros fundadores de OGP, los reformadores tenían más argumentos para convencer al Senado de aprobar el proyecto de ley, que había estado allí durante muchos meses, sin Motivación política para hacerlo avanzar. Pero, por supuesto, hay mucho por hacer, lo que incluye encontrar formas de involucrar a más ministerios y más apoyo político, y tratar de incluir otras ramas del gobierno en la agenda de OGP.

¿Cuál es el mejor ejemplo de un logro concreto de OGP en Brasil? de que estas mas orgulloso?

Como señalé anteriormente, la aprobación de la Ley ATI es un buen ejemplo. Otro logro del que estoy personalmente orgulloso es el uso de OGP en la ciudad de São Paulo. Allí trabajé en el gobierno de la ciudad y propuse que OGP podría ser una inspiración para una plataforma local. En enero 2014 (todavía estaba trabajando para el gobierno de la ciudad), un decreto local creó formalmente la Aberta de Sao Paulo, inspirada explícitamente por OGP. Ahora Sao Paulo es uno de los gobiernos locales de 15 en la OGP Programa piloto subnacional. Muchas veces, el impacto de OGP se siente no solo o no específicamente en las actividades enumeradas en los PNA, sino en una visión política más amplia, impulsando las nociones de transparencia, innovación y participación, y haciendo reveses en tales áreas bastante improbables.

Los Juegos Olímpicos de Río han sido objeto de la corrupción percibida y el injerto involucrados tanto en la obtención de los Juegos como en la construcción de lugares. ¿Crees que OGP ayudó a minimizar parte de la corrupción percibida?

Creo que OGP ha ayudado a aumentar la transparencia. El acceso a la información, sumado al periodismo de investigación y a las instituciones de rendición de cuentas, podría maximizar la corrupción percibida; de hecho, Brasil fue el país en declive más grande en el informe más reciente de Transparencia Internacional. Índice de Percepción de la Corrupción, cayendo puntos 5 y bajando posiciones 7 a un rango de 76. Ahora es el momento de discutir cómo castigar a la corrupción y a los corruptos adecuadamente, porque la impunidad es muy mala para la democracia, y el apoyo de la democracia puede disminuir si hay impunidad. Por otro lado, es hora de aprender de nuestros errores, estudiar e identificar qué salió mal para solucionarlo. Y aquí OGP puede tener un papel importante, al reunir a reformadores de la sociedad civil y el gobierno.

¿Crees que el mecanismo de diálogo permanente (PDM) de Brasil ha ayudado a combatir la corrupción y a aumentar la responsabilidad en el país?

Sí, como dije, OGP puede no haber tenido un impacto directo, pero puede haber ayudado a poner la transparencia y la responsabilidad definitivamente en la agenda.

La presidenta Dilma Rousseff se encuentra en proceso de juicio político. ¿Qué crees que esto significa para el futuro del gobierno abierto en Brasil?

Esto es bastante contradictorio, pero la presidencia de Dilma Rousseff sí dio señales claras en términos de gobierno abierto e integridad. Fue durante su mandato que Brasil ingresó a OGP, como miembro fundador y primer copresidente. También fue en su mandato que Brasil aprobó la ley ATI, así como otras medidas positivas: la aprobación de la ley anticorrupción. legislaciónCrear y aprobar legislación es una de las formas más efectivas de garantizar que las reformas de gobierno abierto tengan efectos duraderos en las prácticas gubernamentales. Especificaciones técnicas: Acto de crear o r..., la garantía de la independencia de los fiscales, y la designación de nombres de buena reputación para la Corte Suprema. Por otro lado, la oficina interna de rendición de cuentas, la Contraloría General de la República (CGU), sufrió restricciones presupuestarias durante sus mandatos. Además, siempre se ha notado la falta de transparencia en los bancos estatales, Petrobras y otras empresas estatales, por lo que incluso las instituciones de rendición de cuentas sólidas no podían supervisar adecuadamente a Petrobras debido a la falta de transparencia (y la presidenta Rousseff fue la presidenta de la directorio de Petrobras). De este modo, en general, a pesar de las señales positivas con respecto a la gobernanza abierta durante la presidencia de Rousseff, su gobierno no detectó (ni permitió la detección de) la corrupción a gran escala. Por otro lado, Michel Temer, el vicepresidente elegido con Rousseff, y su partido (PMDB) no representan una esperanza obvia de aumentar la transparencia y combatir la corrupción, lamentablemente. Representan la “vieja política”, la generación de políticos que no gozan de buena reputación y no parecen sentir simpatía por las agendas de innovación y transparencia. Por otro lado, deben legitimarse de alguna manera, por lo que podría haber espacio para reformas. La comunidad internacional y los reformadores brasileños deben estar atentos a este gobierno si quieren mantener viva y en movimiento la llama del gobierno abierto.

Sao Paulo, una de las ciudades más grandes del mundo, participa en el programa piloto del gobierno subnacional de OGP. Habiendo trabajado en las oficinas municipales de Sao Paulo en este tema, ¿de qué cree que es capaz el gobierno abierto a nivel municipal?

A nivel municipal, el gobierno y la población están muy cerca unos de otros. Entonces, creo que la agenda de gobierno abierto tiene un gran, enorme potencial en Sao Paulo y en otras ciudades. Es más fácil tener reuniones presenciales, es más fácil estar donde están el alcalde y los máximos asistentes para participar en la vida pública, así como en la Casa Legislativa, donde se pueden presentar y defender nuevas e innovadoras ideas. En Brasil, nuestra constitución otorga autonomía a los municipios, por lo que las buenas prácticas se pueden probar a nivel municipal. Debo decir que estoy muy emocionado con el Programa Piloto Subnacional de OGP

¿En qué áreas espera que funcione el programa subnacional de Sao Paulo? ¿Hay un problema particular que enfrenta la ciudad que crees que la gobernanza abierta ayudaría a resolver?

Hay muchos desafíos en términos de políticas: movilidad, vivienda, servicios básicos educaciónLa rendición de cuentas dentro del sistema de educación pública es clave para mejorar los resultados y logros, y la rendición de cuentas es casi imposible sin políticas transparentes y oportunidades de participación..., salud básica. Y un desafío clave en términos de implementación es modernizar su política y departamento de tecnología de la información. Por otro lado, Sao Paulo es una ciudad muy animada e innovadora, y hay buenos reformadores trabajando para el gobierno local, por lo que creo que OGP facilitará el diálogo y la ciudad probablemente encontrará las soluciones más adecuadas para los desafíos.

Fabiano Angelico tiene 10 años de experiencia práctica en acceso a la información, datos abiertosAl abrir los datos y hacerlos compartibles y reutilizables, los gobiernos pueden permitir un debate informado, una mejor toma de decisiones y el desarrollo de nuevos servicios innovadores. Especificaciones técnicas: Póliza..., responsabilidad socialLa transparencia de la prestación de servicios públicos no es suficiente por sí sola; Brindar a los ciudadanos oportunidades para monitorear el progreso en el terreno y hacer que sus gobiernos rindan cuentas mejora la calidad de estos s..., gobierno abierto, tecnología cívica y anticorrupción, principalmente en Brasil, pero también a nivel internacional. Es consultor del Programa Brasil de Transparency International desde marzo de 2015. Ha sido responsable de la creación y estructuración del Departamento de Integridad de la entonces recién creada Contraloría General del Gobierno de la Ciudad de Sao Paulo (2013 y 2014). Como investigador, ha escrito un libro de referencia sobre la Ley de Acceso a la Información de Brasil. Ha trabajado, entre otros, con el Banco Mundial, el PNUD, la UNESCO, Global Integrity, la Fundación World Wide Web, el Gobierno Federal de Brasil y la Asociación Brasileña de Organizaciones No Gubernamentales (ABONG). De nacionalidad brasileña, tiene una Maestría en Administración Pública, con estudios de posgrado en transparencia y anticorrupción de una derechos humanosUna parte esencial del gobierno abierto incluye proteger las libertades y los derechos sagrados de todos los ciudadanos, incluidos los grupos más vulnerables, y responsabilizar a quienes violan los derechos humanos. T... perspectiva, y una licenciatura en Comunicación Social.