Rostros del Gobierno Abierto: Juan Manuel Casanueva
Rostros de Gobierno Abierto: Juan Manuel Casanueva
En 2017, organizaciones de la sociedad civil y de los medios de comunicación revelaron que el gobierno mexicano había gastado 80 millones de dólares durante 18 meses en software espía para vigilar a abogados, periodistas y derechos humanosUna parte esencial del gobierno abierto incluye proteger las libertades y los derechos sagrados de todos los ciudadanos, incluidos los grupos más vulnerables, y responsabilizar a quienes violan los derechos humanos. T... defensores El escándalo provocó protestas públicas y una ruptura temporal del proceso de gobierno abierto en el país. Juan Manuel Casanueva se sentó con OGP para discutir un compromisoLos compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta... en mexico plan de acciónLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto... que busca subsanar la falta de regulaciónLos reformadores del gobierno están desarrollando regulaciones que consagran valores de transparencia, participación y rendición de cuentas en las prácticas gubernamentales. Especificaciones técnicas: Acta de creación o reforma... y supervisión de la vigilancia digital gubernamental.
El plan de acción de México incluía algunos compromisos interesantes, que cubrían temas como el control de armas, géneroLos gobiernos participantes de OGP están trayendo perspectivas de género a áreas de políticas populares, asegurando la diversidad en los procesos participativos y apuntando específicamente a las brechas de género en las políticas para abordar los gobiernos ...y titularidadLa divulgación de los beneficiarios reales (aquellos que en última instancia controlan o se benefician de una empresa) es esencial para combatir la corrupción, detener los flujos financieros ilícitos y luchar contra la evasión fiscal. Técnico.... Pero el compromiso de vigilancia es particularmente interesante, ya que el papel de un espacio cívico seguro y la regulación de las herramientas digitales está ganando atención entre la comunidad de gobierno abierto. ¿Cómo llegaron a incluir este compromiso en el plan de acción?
Los compromisos del cuarto plan de acción de México están vinculados al caso de vigilancia conocido como el “Gobierno de espionaje” de 2017. Grupos de la sociedad civil, apoyados por periodistas internacionales y una investigación del New York Times, sacaron a la luz el hecho de que el Gobierno mexicano estaba usando el espionaje. software Pegasus contra defensores de derechos humanos, periodistas y grupos de la sociedad civil. Las acusaciones se presentaron ante el Ministerio Público pero, en ese momento, no resultaron en una judicialSi bien la mayoría de las reformas de gobierno abierto ocurren dentro del poder ejecutivo, los miembros de OGP están asumiendo cada vez más compromisos para aumentar la apertura del poder judicial. Especificaciones técnicas... proceso con resultados creíbles.
A la luz de la falta de respuesta del gobierno anterior a tales acusaciones y su falta de postura en contra de la vigilancia, además de las declaraciones de los gobiernos anteriores contra aquellos de nosotros que estábamos alzando la voz y destapando las acciones de espionaje de su gobierno, civil La sociedad decidió retirarse del proceso de gobierno abierto y dar por terminado el plan de acción.
Este escándalo llevó a la sociedad civil a tomar medidas para establecer controles para evitar que el gobierno abuse de las herramientas digitales para espiar a los civiles, trabajando para asegurar un espacio cívico seguro, abierto y libre.
Grupos de la sociedad civil pidieron que OGP active su Política de respuestaLa Política de respuesta se utiliza cuando un país participante de OGP parece estar tomando medidas que socavan los valores y principios de OGP, como se articula en la Declaración de Gobierno Abierto, de una manera... al Gobierno de México, solicitando a OGP que intervenga en las acciones de México para cerrar el espacio cívico del país. Esto abrió la posibilidad de retomar el proceso de gobierno abierto en un potencial cuarto plan de acción, co-creado con la próxima administración.
Este retorno y restablecimiento de la agenda de gobierno abierto se sustenta en la necesidad de abordar el uso no regulado de herramientas de vigilancia y establecer controles democráticos para evitar la interceptación de comunicaciones privadas en México.
Esto marcó el tono y las condiciones propicias para que la sociedad civil trabaje con el nuevo gobierno para establecer la agenda y garantizar que el nuevo plan incorpore compromisos ambiciosos y concretos.
Es evidente que queda un largo camino por recorrer, pero ¿qué espera de este compromiso? ¿Y cómo podemos asegurarnos de que los compromisos del plan de acción se mantengan después del final de su ciclo de implementación?
Nuestras expectativas del compromiso de vigilancia, pero también de nuestra colaboración con el nuevo gobierno, son dobles:
Primero, esperamos que el gobierno abierto sea un componente real e integrado de los esfuerzos de este gobierno para implementar los compromisos del plan de acción, permitiendo el establecimiento de mecanismos de apertura y resultados concretos.
En segundo lugar, el compromiso de vigilancia responde a una necesidad básica que se ha mostrado en México, pero que también se aplica a muchos otros países, donde por ley y en la práctica, las dependencias públicas pueden obtener -con mucho control o regulación interna o externa- tecnología para vigilar a las personas. sin control, transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Siguiente o responsabilidad. Existen diferentes tipos de herramientas, desde Pegasus y otro software extremadamente invasivo que puede apoderarse de los teléfonos celulares hasta interceptar medios de comunicación tradicionales como llamadas telefónicas, mensajes de texto y otros.
Esperamos poder trabajar en toda la administración pública federal y establecer controles para la contratación transparente y legal de este tipo de tecnología y asegurar que sea únicamente para las entidades gubernamentales que las requieran para combatir el terrorismo, el crimen organizado y otros. También esperamos establecer controles y salvaguardas para prevenir abusos contra personas que no están sujetas a investigaciones criminales.
En su opinión, ¿esta experiencia despertó el interés de la comunidad internacional por apoyar o aprender de la experiencia de México? ¿De qué maneras? ¿Cómo puede OGP apoyar su proceso?
El mundo es completamente digital, no sólo en México sino a nivel global. En este contexto, nuestra privacidad y nuestros derechos básicos –como nuestro libertad de expresiónLos periodistas y activistas son intermediarios fundamentales que conectan a los funcionarios públicos con los ciudadanos y actúan como vigilantes del gobierno, y es necesario proteger sus derechos y su seguridad. Especificaciones técnicas... - Son afectados. Por lo tanto, debemos garantizar nuestros derechos digitales en los espacios donde operamos. OGP debería alentar a los gobiernos a implementar políticas y acciones para respetar los derechos digitales en un esfuerzo por asegurar un espacio cívico abierto y seguro. Se deberían incorporar compromisos similares en países que carecen de controles democráticos sólidos para la adquisición y el uso de tecnología de vigilancia.
Llegamos a la misma encrucijada: ¿Cómo podemos lograr la apertura gubernamental si el espacio cívico está en peligro como lo estamos viendo con la vigilancia selectiva y la creciente capacidad del Estado?
Esta es la intención de México, pero abordar la interceptación de comunicaciones privadas debería ser relevante en el proceso de gobierno abierto de otros países.
Hoy en día, el espacio cívico no solo significa el derecho a la protesta o la prensa libre y el periodismo seguro, sino también a asegurar la actuación privada y segura de la sociedad civil.
Por lo tanto, uno de los principios básicos del gobierno abierto fue, lamentablemente, violado por las actividades de espionaje de una administración mexicana. Sospechamos que otros países miembros de OGP también son víctimas de esto. OGP debe ser la plataforma para garantizar que el espacio cívico permanezca abierto, seguro y participativo en contextos digitales donde trabaja OGP.
En 2017, organizaciones de la sociedad civil y medios revelaron que el Gobierno de México había gastado 80 millones de dólares en 18 meses en software para espiar a abogados, periodistas y defensores de derechos humanos. El escándalo la indignación del público y un quiebre temporal del proceso de gobierno abierto en el país. Juan Manuel Casanueva conversó con OGP sobre el compromiso del plan de acción de México que busca atender la falta de regulación y supervisión a los mecanismos digitales de vigilancia del gobierno.
México presentó un plan de acción con compromisos interesantes, desde el control de armas, género, hasta beneficiarios reales. Pero el compromiso sobre vigilancia es particularmente interesante en la manera que la importancia de un espacio cívico seguro y la regulación de herramientas digitales incrementa en la comunidad de gobierno abierto. ¿Cómo llegaron a la creación de este compromiso en el plan de acción?
El antecedente de los compromisos del cuarto plan de acción mexicano están ligados a el suceso de espionaje conocido como “Gobierno Espía” en el 2017. Grupos de sociedad civil, con eco de periodistas e investigación internacional del New York Times, revelaron que el gobierno mexicano estaba utilizando el software de espionaje Pegasus en contra defensores de derechos humanos, periodistas y grupos de sociedad civil. Los casos documentados fueron objeto de varias denuncias ante la Procuraduría General de la República en ese entonces pero no llevaron a ningún tipo de proceso judicial que diera una investigación veraz y creíble.
Ante la respuesta negativa del gobierno pasado para dar alguna explicación o posicionarse en contra de la acción de vigilancia, además de las declaraciones que llegó a hacer el anterior presidente de la República en contra de aquellos quienes estábamos levantando la voz y visibilizando las acciones de espionaje de su gobierno, el grupo de sociedad civil tomó la decisión de retirarse de la agenda de gobierno abierto y de la finalización del tercer plan de acción.
Ese escándalo llevó a que desde sociedad civil tomáramos medidas para establecer controles para que no hubiera abusos de las tecnologías digitales para la vigilancia estatal en contra de civiles y así poder trabajar para garantizar un espacio cívico seguro, abierto y libre.
Grupos de sociedad civil levantaron una política de respuesta ante el gobierno mexicano para que OGP interviniera ante las acciones de México en materia de cierre de espacio cívico. Con esto, planteamos la posibilidad de retomar los procesos de gobierno abierto en un potencial cuarto plan de acción con una nueva administración de gobierno.
Pero ese regreso y restablecimiento de la agenda de gobierno abierto tuvo como eje medular abordar el problema del uso indiscriminado de tecnologías de vigilancia y establecer controles democráticos para atender y prevenir intervención de comunicación privadas en México.
Eso fue lo que estableció un ambiente de colaboración propicio para que nos pudiéramos sentar en la mesa desde sociedad civil con el nuevo gobierno y establecer la agenda y que se viera reflejada con compromisos ambiciosos y puntuales en el nuevo plan de acción.
Claramente todavía hay mucho por hacer pero ¿cuáles son tus expectativas de este compromiso? Y ¿cómo podemos asegurarnos que los resultados de este sean vigentes más allá de este plan de acción?
Las expectativas que tenemos sobre el compromiso de vigilancia pero también unido al proceso del cuarto plan de acción con la actual administración del gobierno mexicano va en dos vías:
Primero, hay una expectativa donde el gobierno abierto sea una parte real e intrínseca del mismo gobierno en el abordaje e implementación de los compromisos del plan de acción y que realmente se puedan establecer estructuras y acciones que logren apertura y resultados concretos.
Segundo, el compromiso de vigilancia atiende una necesidad básica que ya está demostrada en el contexto mexicano pero que también aplica a muchos países del mundo en donde se sabe que a nivel normativo y de práctica, las instituciones públicas llegan a adquirir sin mayor control o regulación interna o externa, tecnología que sirve para la vigilancia de las personas sin controles, transparencia o rendición de cuentas ante posibles abusos en su privacidad. Estamos hablando de diferentes tecnologías, desde Pegasus y software de espionaje extremadamente invasivo que llega a tomar control total de un dispositivo móvil, hasta intervención de telecomunicaciones tradicionales como llamadas telefónicas fijas o celular, sms, y otros.
Nuestra expectativa es que se pueda trabajar a lo amplio de la administración pública federal y que se puedan establecer controles para la adquisición transparente y legal de este tipo de tecnologías solamente para las áreas de gobierno que realmente lo requieran, orientado al combate del terrorismo, a la delicuencia organizada y otro tipo de crímenes. Y que también se puedan establecer controles y salvaguardas para evitar abusos de esa tecnología en contra de personas físicas que no son sujetos de una investigación criminal.
¿Crees que esta experiencia generó interés de la comunidad internacional para apoyar o aprender sobre la experiencia de México? ¿De qué manera y cómo crees que OGP puede ayudar con esto?
Vivimos en un contexto completamente digital, no solo en México sino en el mundo, y es una realidad en donde nuestra privacidad y nuestros derechos más básicos como el de libertad de expresión se ven afectados. Es importante entonces garantizar los derechos digitales en los espacios en los que convivimos. Es importante que desde OGP inste a los gobiernos que fomentan la apertura cuenten con políticas y acciones que respeten los derechos digitales con tal de garantizar un espacio cívico abierto y seguro. Compromisos similares al de México deberían ser promovidos entre países de OGP que no tengan controles democráticos sólidos para la compra y uso de actuales tecnologías para la vigilancia.
Y llegamos a la misma encrucijada: ¿cómo podemos llegar a una práctica de apertura gubernamental si es que el espacio cívico tiene una vulneración de privacidad importante como lo estamos viendo en los casos de vigilancia selectiva y con capacidades muy avanzadas por parte de los estados?
Eso es lo que se busca en el caso mexicano, pero debería ser relevante para cualquier otro país atender el compromiso de gobierno abierto relacionado a la intervención de comunicaciones privadas en el contexto de gobierno abierto.
Hoy en día, el espacio cívico no solo se ve reflejado en la posibilidad de poder salir a la calle a protestar o tener una prensa libre y que pueda ejercer el periodismo de manera segura sino que también se puedan garantizar las acciones de sociedad civil de manera privada y de manera segura.
Es allí como uno de los principios más básicos del gobierno abierto fue lamentablemente vulnerado por las acciones de espionaje de una administración mexicana y tenemos la gran sospecha que otros países dentro de OGP están viviendo esta situación. OGP debería ser el espacio donde ese tipo de temas en materia de un espacio cívico abierto, seguro, participativo, pueda seguir siendo así en los contextos digitales que se viven todos los días y en los que la sociedad civil en OGP está participando todo el tiempo.
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