Rostros del Gobierno Abierto: Madrid
Madrid es miembro de OGP Local desde 2016. La ciudad se ha centrado en mejorar la transparencia mediante mejoras en su Portal de transparencia, que agiliza el acceso a los datos públicos; mejora la participación ciudadana a través de la Decide madrid plataforma que facilita la participación de la comunidad en la toma de decisiones y fomenta la colaboración con la sociedad civil a través de diversos programas de acción comunitaria que abordan cuestiones sociales. Ocho años después, Madrid entregó su cuarto plan de acción de OGPNos sentamos con Ángela Pérez Brunete y María Pía Junquera Temprano desde la ciudad de Madrid para pedirles que compartan lo aprendido durante estos años y lo que viene por delante.
Madrid es miembro de OGP Local desde 2016. ¿Cómo ha evolucionado el gobierno abierto en el Ayuntamiento de Madrid desde entonces?
María Pía: Si visitas Madrid y ves cómo funciona la estructura, te darás cuenta de que la participación y transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más Son principios bien establecidos. Contamos con las estructuras, los recursos y las normas necesarias, junto con diversos mecanismos que funcionan independientemente del gobierno de turno.
Creo que tenemos suerte de tener un enfoque profesionalizado en materia de gobierno abierto. Este es un mensaje importante que debemos transmitir a otras ciudades: si bien el liderazgo es crucial, contar con profesionales capacitados entre bastidores es igualmente esencial. Esta base garantiza que Madrid siga siendo una ciudad líder en este ámbito.
Esta profesionalización no sólo abarca a los individuos involucrados, sino a todo el modelo de gobernanza. Los municipios deben contar con estructuras, normas claras y garantías jurídicas más allá de las que contempla la Constitución. Estos marcos brindan seguridad jurídica, algo vital y difícil de cambiar. Una vez establecidos, perduran en el tiempo y fomentan una sensación de estabilidad jurídica.
También necesitamos recursos económicos. El financiamiento es crucial para el funcionamiento de las unidades administrativas, como nuestra Dirección General de Transparencia, la Dirección General de Participacion CiudadanaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la participación ciudadana ocurre cuando "los gobiernos buscan movilizar a los ciudadanos para que participen en el debate público, brinden aportes y hagan contribuciones que conduzcan a m ... Más, y otros centrados en la accesibilidad. Asignamos fondos para la puesta en marcha de procesos participativos, como la elaboración de presupuestos participativos y la creación conjunta de planes para abordar las necesidades de las zonas vulnerables. Esto ayuda a proteger el espacio cívico, que es cada vez más importante en la actualidad. En Madrid, contamos con protecciones para el espacio cívico gracias a varias subvenciones. Por ejemplo, mi dirección ofrece formación y asesoramiento gratuitos a las asociaciones, proporcionándoles materiales como micrófonos y sillas para sus eventos.
Damos mucha importancia a la formación para la profesionalización. El gobierno abierto debe ser asumido por los servidores públicos desde el primer momento. Hemos hecho un esfuerzo por incorporar una serie de medidas de formación y sensibilización para la sociedad civil y nuestros equipos internos en nuestro cuarto plan de acciónLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto....
¿Cómo han logrado institucionalizar la participación ciudadana en los procesos de toma de decisiones en su ciudad?
María Pía: Madrid es una gran ciudad con más de tres millones de habitantes y contamos con diversos mecanismos de participación a nivel individual y colectivo. El más conocido es Decide madrid, nuestra plataforma pionera en la que trabajamos a diario. Contamos también con numerosos espacios de participación colectiva, como el Consejo Social de la Ciudad y consejos sectoriales en cada uno de nuestros 21 distritos.
Además, contamos con estructuras más informales, como grupos de trabajo con la sociedad civil y talleres de innovación social. Algunos mecanismos son formales y regulados, mientras que otros surgen orgánicamente, lo que ofrece más flexibilidad. Por ejemplo, en nuestro cuarto plan de acción de la OGP, buscamos la participación a través de un proceso de consulta dual en Decide Madrid, en el que participaron más de 4,000 personas.
También hemos creado un grupo de trabajo inspirado en sus directrices, integrado por diez miembros de la sociedad civil y diez del Ayuntamiento, lo que nos ha permitido ser más ágiles. Esto ha demostrado ser un éxito: hemos colaborado eficazmente para establecer la hoja de ruta para el cuarto plan y evaluar cada fase de consulta, creando conjuntamente el acuerdo final antes de su publicación.
Este resultado me produce una gran satisfacción personal, ya que nos hemos adaptado a las necesidades locales. Si bien Madrid ya contaba con muchos órganos de participación, este mecanismo informal nos ha permitido operar de manera más eficiente y sin excesiva burocracia. Estamos realmente entusiasmados con el progreso que hemos logrado.
¿Qué esfuerzos ha realizado el Ayuntamiento de Madrid para mejorar la accesibilidad y comprensión de la información pública? ¿Cómo ha evolucionado el portal de transparencia en respuesta a estas necesidades?
Angela:Madrid fue pionera en transparencia, lanzando su portal de transparencia en 2011, adelantándose a la Ley Nacional de Transparencia en 2013. Esta iniciativa temprana nos permitió publicar datos que ninguna otra administración española se había atrevido a compartir.
A lo largo de los años, el portal ha ido evolucionando en respuesta a las normativas legales, empezando por la ley estatal y más tarde por nuestra ordenanza municipal. Creamos un catálogo de información pública que va más allá de las obligaciones legales, aportando datos adicionales de beneficio para los ciudadanos en formatos abiertos y reutilizables.
Mejoramos continuamente la accesibilidad y la comprensión. Nuestro portal cuenta con una función de búsqueda eficaz y cumple nivel AA estándares de accesibilidad. Además, estamos renovando el datos abiertosAl abrir los datos y hacerlos compartibles y reutilizables, los gobiernos pueden permitir un debate informado, una mejor toma de decisiones y el desarrollo de nuevos servicios innovadores. Especificaciones técnicas: Póliza... El portal será más dinámico y permitirá un acceso más rápido a la información. Esto incluye visualizaciones fáciles de usar para diversos servicios públicos, como disponibilidad de estacionamiento, incidencias de tráfico y horarios de transporte público, lo que hace que los datos sean más comprensibles para los ciudadanos.
Por otra parte, nuestro visualizador de presupuesto, desarrollado en colaboración con el Fundación Civio, permite a los ciudadanos realizar un seguimiento del gasto público, detallando no sólo cuánto se gasta sino también cuándo y cómo se realizan los pagos.
¿Qué lecciones han aprendido de los planes anteriores que ahora están aplicando al cuarto plan de acción?
Angela: Este cuarto plan de acción de OGP Destaca compromisos específicos que demuestran la dedicación del Ayuntamiento a la transparencia, la rendición de cuentas y la participación ciudadana. Se basa en planes anteriores y, al mismo tiempo, introduce un marco estratégico más amplio.
Además, nos comprometemos a recopilar y amplificar experiencias pasadas, centrándonos especialmente en involucrar juventudesAl reconocer que invertir en la juventud significa invertir en un futuro mejor, los gobiernos participantes de OGP están creando oportunidades significativas para que los jóvenes participen en los procesos gubernamentales. técnico... En nuestras iniciativas, se están llevando a cabo programas de capacitación para funcionarios en materia de transparencia, con el fin de que estos principios se conviertan en parte integral de nuestra cultura administrativa. Esto incluye cursos periódicos sobre cómo utilizar y explicar eficazmente los portales de transparencia y datos abiertos, asegurándonos de que nuestros funcionarios estén bien preparados para servir al público.
María Pía:Definir un marco estratégico para el gobierno abierto es crucial. En él se describen nuestras estrategias a largo plazo y se derivan en cinco compromisos específicos. Esta hoja de ruta común es vital para todas las direcciones, ya que fomenta un mejor trabajo en equipo y mejora nuestros esfuerzos de colaboración.
Una idea fundamental surgió de una recomendación durante una conversación con el líder local de OGP, José Marín, quien enfatizó que si bien Madrid es un país pionero en gobierno abierto, necesitamos comunicar nuestros esfuerzos más amplios, no solo los compromisos más pequeños. Es esencial destacar que nuestras prácticas establecidas de gobierno abierto, la transparencia continua y la funcionalidad de mecanismos como el registro de lobistas y Decide Madrid son parte de un marco estratégico integral.
El éxito de este plan no radica sólo en nuestros logros, sino también en la solidificación de nuestras estrategias de comunicación. No basta con innovar o lanzar plataformas de participación, es necesario un marco estratégico sólido que oriente los esfuerzos futuros y garantice la continuidad de nuestras iniciativas.
¿Cómo ha ayudado OGP a Madrid a aumentar la participación y la transparencia? ¿Qué recomendaciones darías a nuestros miembros para aprovechar al máximo las iniciativas de OGP y OGP Local?
María Pía:El papel de la OGP es crucial porque nos acompaña en todo este proceso, entiende nuestros retos y nos anima a seguir adelante. La OGP valora tanto nuestros pequeños logros como los obstáculos a los que nos enfrentamos. Una de sus fortalezas es fomentar un sentido de igualdad entre las ciudades, ya sean grandes como Madrid o pequeñas. Aprendemos unos de otros y la OGP nos ayuda a celebrar nuestros éxitos a la vez que nos impulsa a luchar por la mejora continua.
Angela:El apoyo de OGP es fundamental. Gestionar los cambios dentro de nuestra organización puede ser un desafío, pero contar con la guía de OGP nos brinda la confianza para perseverar. OGP nos ayuda a desarrollar ideas en torno a la cocreación y nos ha brindado valiosas perspectivas de eventos de OGP como la Cumbre en Estonia el año pasado. Hemos aprendido nuevas formas de relacionarnos con la sociedad civil y reflexionar sobre las debilidades pasadas en nuestros planes. Las evaluaciones y los seguimientos de OGP han resaltado áreas de mejora, lo que nos permite aprovechar ese conocimiento en nuestros nuevos planes de acción. El enfoque dinámico y flexible de OGP contrasta con la naturaleza a veces rígida de la administración pública, y nos beneficiamos enormemente de esa perspectiva.
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