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Primera evaluación del progreso y los problemas de la implementación de OGAP en Moldavia para el año 2012

Olga Crivoliubic|

Al unirse a OGP en abril de 2012, Moldavia desarrolló su primer Gobierno Abierto Plan de Acción (OGAP) para 2012 – 2013. La implementación de este plan de acción fue responsabilidad del gobierno central, incluida la Cancillería del Estado y el Centro de Gobierno Electrónico. El control de la implementación del Plan de Acción de Gobierno Abierto quedó a cargo de la Cancillería del Estado y de la administración central, con el apoyo de los coordinadores de e-Transformación o los funcionarios designados responsables de los datos de gobierno abierto.

Después de un año de la implementación de OGAP, la Asociación para la Democracia Participativa ADEPT y el Centro de Periodismo Independiente, por iniciativa y con el apoyo financiero de la Fundación Soros-Moldavia, desarrollaron dos informes exhaustivos que evalúan la implementación de OGAP y la apertura de datos públicos en 2012, dentro del proyecto "Gobierno abierto para una sociedad informada y activa". Estos informes representan un primer intento de llevar a cabo una evaluación independiente, integral y sistemática de la implementación de OGAP y muestran la situación actual, la tendencia y el progreso en la implementación de la gobernanza abierta en Moldavia.

La principal conclusión de la evaluación es que la implementación del gobierno abierto sigue una tendencia positiva pero a un ritmo lento. Al momento de realizar la evaluación (junio de 2013), el nivel de implementación del Plan de Acción era promedio, del orden del 55.05%. Los resultados obtenidos por Moldavia en la implementación de OGAP muestran un mayor éxito en el cumplimiento de los compromisos relacionados con la gestión eficiente y transparente de los recursos públicos en el marco del segundo objetivo de OGAP (cumplidos en una medida de alrededor del 73%). El cumplimiento del primer objetivo, sobre “fortalecer la integridad pública asegurando un proceso participativo de toma de decisiones, participacion ciudadana y aumento de transparencia en gobernabilidad”, es promedio (53.86%); y el cumplimiento de la tercera compromiso relacionados con la mejora de la calidad de prestación de servicios públicos, es bastante pobre (12.5%).

En cuanto al proceso de apertura de conjuntos de datos, los informes concluyen que solo 13 de los 41 ministerios y autoridades públicas centrales presentan al menos diez conjuntos de datos en el acceso único. datos abiertos portal date.gov.md, después de más de dos años del lanzamiento del portal. La OGAP preveía la apertura de 29 nuevos conjuntos de datos en 2012, listados en un Anexo al Plan de Acción. Los ministerios no pudieron abrir el 31% de los conjuntos de datos, mientras que el 21% están parcialmente abiertos. El 45% de los datos abiertos o parcialmente abiertos por los ministerios están incompletos. En la mayoría de los casos, los datos no están actualizados ni detallados, y los ministerios solo publican estadísticas generales. Según un cuestionario, el 50% de los conjuntos de datos abiertos son relevantes y útiles para los medios de comunicación y la sociedad civil en la cobertura de temas de interés público.

La implementación de un gobierno abierto es difícil, entre las principales causas están los mecanismos insuficientes para el seguimiento y control del proceso de implementación, los recursos humanos insuficientes y la visibilidad reducida de las iniciativas de gobierno abierto, las autoridades públicas y la inercia social. A pesar de algunos logros en el ámbito de la transparencia de los poderes públicos en la toma de decisiones y en sus actividades, aún existe un compromiso insuficiente por su parte para garantizar una mayor transparencia en su trabajo. Además, se reduce el compromiso cívico, hecho también mencionado reiteradamente por los servidores públicos entrevistados. Este no es un problema exclusivo del campo de la gobernanza abierta, sino más bien un problema sistémico de la democracia moldava.

Informe de implementación OGAP de Moldavia 2012

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