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Primeros pasos hacia un futuro de gobierno abierto para Bosnia y Herzegovina

Elma DemiryAndreas Pavlou|

Este blog es parte de Semana de IRM: un año en revisión. A lo largo de la semana, el Mecanismo de Informes Independientes (IRM) compartió los hallazgos y análisis de informes recientes a través de una serie de eventos, blogs de lanzamiento de informes y hojas informativas. Aprende más aquí.

El sistema político complejo, descentralizado y asimétrico de Bosnia y Herzegovina (BiH) dificulta la reforma. Sin embargo, el proceso de OGP ha demostrado que incluso en contextos tan complejos como este, las partes interesadas pueden superar el punto muerto político para comprometerse en áreas importantes de gobernanza. Cinco años después de unirse a OGP, BiH ha comenzado a implementar su primer gobierno abierto plan de acción

Fue un estancamiento político que condujo a una OGP larga y sinuosa. proceso de cocreación años duraderos. Al principio, el gobierno a nivel estatal estableció un foro de múltiples partes interesadas ('Consejo Asesor'), y llevó a cabo una serie de talleres para discutir posibles compromisos con organizaciones de la sociedad civil e instituciones gubernamentales. Sin embargo, el Consejo Asesor se vio envuelto en un punto muerto político que obstaculizó la toma de decisiones formales durante dos años. La falta de compromiso de algunos niveles inferiores de gobierno significó que el Consejo no pudiera tomar decisiones.

La determinación de las instituciones estatales y las organizaciones de la sociedad civil más activas llevó a la reestructuración del foro para permitir la participación de miembros de cuatro instituciones estatales adicionales. Desde entonces, el diálogo y la colaboración entre instituciones públicas y organizaciones de la sociedad civil ha sido exitoso. El grupo adoptó conjuntamente el plan de acción 2019-21 poco después de la reestructuración y ha establecido enfoques de colaboración incluso fuera del proceso de OGP.

El plan de acción de Bosnia y Herzegovina 2019-21 tiene siete compromisos, como la adopción del Contratación abierta Estándar de datos (OCDS) a nivel estatal contratación pública plataforma en línea, incluso para adquisiciones de bajo valor. Esto mejorará significativamente la legibilidad, usabilidad y transparencia de datos de contratación pública y podría utilizarse para detectar, investigar y enjuiciar sistemáticamente el fraude y el uso indebido de fondos públicos. Otro compromiso busca mejorar los procedimientos de consulta pública a nivel estatal en línea que promoverán una mayor participación de la sociedad civil. El tercer compromiso destacable será la transparencia de los planes y gastos presupuestarios a nivel estatal a través de la elaboración, con la participación de la sociedad civil, de un Presupuesto Ciudadano.

El primer plan de acción de Bosnia y Herzegovina demuestra un compromiso con los valores de OGP por parte de los reformadores en el gobierno y la sociedad civil. sin embargo, el informe de diseño reciente producido por el Mecanismo de Reporte Independiente (IRM) recomienda que la publicación oportuna y proactiva de la información del Consejo Asesor, incluidos los plazos, las actas de las reuniones, las respuestas razonadas a los aportes, el progreso de la implementación y otra información relacionada con el proceso, mejoraría el acceso a la información sobre la creación conjunta y el trabajo Consejo. Además, se deben realizar esfuerzos para implementar consultas más amplias y significativas con el público más allá de los estándares legales mínimos. Sin embargo, si bien hay áreas de mejora, Bosnia y Herzegovina haría bien en continuar y ampliar la colaboración que ha visto hasta ahora. Este tipo de enfoque para la toma de decisiones y políticas podría producir resultados positivos y tener consecuencias de gran alcance en todas las instituciones, al reducir las sospechas y aumentar la confianza del público. 

Además, tales avances podrían conducir a compromisos mucho más ambiciosos que también podrían abordar las deficiencias en los esfuerzos de Bosnia y Herzegovina hacia la adhesión a la UE. Esto incluye la modificación del Libre Acceso a la Información para adecuarlo a los estándares europeos de transparencia, el desarrollo de estrategias interinstitucionales sobre datos abiertos, o fortalecer los mecanismos de transparencia e investigar y sancionar los abusos de la contratación pública. De hecho, Bosnia y Herzegovina puede descubrir que la adopción de enfoques de gobierno abierto en otras áreas políticas complejas, polémicas o sensibles puede ayudar a construir una cultura política más constructiva y, en última instancia, conducir a resultados más exitosos para todos sus ciudadanos.

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