Primeros pasos hacia un futuro de gobierno abierto para Bosnia y Herzegovina

Este blog es parte de Semana de IRM: un año en revisión. A lo largo de la semana, el Mecanismo de Informes Independientes (IRM) compartió los hallazgos y análisis de informes recientes a través de una serie de eventos, blogs de lanzamiento de informes y hojas informativas. Aprende más esta página.

El sistema político complejo, descentralizado y asimétrico de Bosnia y Herzegovina (BiH) dificulta la reforma. Sin embargo, el proceso de OGP ha demostrado que incluso en contextos tan complejos como este, las partes interesadas pueden superar el punto muerto político para comprometerse en áreas importantes de gobernanza. Cinco años después de unirse a OGP, BiH ha comenzado a implementar su primer gobierno abierto plan de acciónLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto.... 

Fue un estancamiento político que condujo a una OGP larga y sinuosa. proceso de cocreaciónLa colaboración entre el gobierno, la sociedad civil y otras partes interesadas (p. ej., ciudadanos, académicos, sector privado) está en el centro del proceso de OGP. Los gobiernos participantes deben garantizar que una inmersión... años duraderos. Al principio, el gobierno a nivel estatal estableció un foro de múltiples partes interesadasEl diálogo regular entre el gobierno y la sociedad civil es un elemento central de la participación de OGP. Genera confianza, promueve la resolución conjunta de problemas y empodera a la sociedad civil para influir en el diseño, imple... ('Consejo Asesor'), y llevó a cabo una serie de talleres para discutir posibles compromisos con organizaciones de la sociedad civil e instituciones gubernamentales. Sin embargo, el Consejo Asesor se vio envuelto en un punto muerto político que obstaculizó la toma de decisiones formales durante dos años. La falta de compromiso de algunos niveles inferiores de gobierno significó que el Consejo no pudiera tomar decisiones.

La determinación de las instituciones estatales y las organizaciones de la sociedad civil más activas llevó a la reestructuración del foro para permitir la participación de miembros de cuatro instituciones estatales adicionales. Desde entonces, el diálogo y la colaboración entre instituciones públicas y organizaciones de la sociedad civil ha sido exitoso. El grupo adoptó conjuntamente el plan de acción 2019-21 poco después de la reestructuración y ha establecido enfoques de colaboración incluso fuera del proceso de OGP.

El plan de acción de Bosnia y Herzegovina 2019-21 tiene siete compromisos, como la adopción del Contratación abiertaUn proceso de contratación transparente, conocido como contratación abierta, aumenta la competencia, mejora la prestación de servicios públicos y garantiza a los gobiernos un mejor valor por su dinero. Especificaciones técnicas: C... Más Estándar de datos (OCDS) a nivel estatal contratación públicaLa transparencia en el proceso de contratación puede ayudar a combatir la corrupción y el despilfarro que afectan a una parte importante de los presupuestos de contratación pública a nivel mundial. Especificaciones técnicas: Compromisos que apuntan a... Más plataforma en línea, incluso para adquisiciones de bajo valor. Esto mejorará significativamente la legibilidad, usabilidad y transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más de datos de contratación pública y podría utilizarse para detectar, investigar y enjuiciar sistemáticamente el fraude y el uso indebido de fondos públicos. Otro compromisoLos compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta... busca mejorar los procedimientos de consulta pública a nivel estatal en línea que promoverán una mayor participación de la sociedad civil. El tercer compromiso destacable será la transparencia de los planes y gastos presupuestarios a nivel estatal a través de la elaboración, con la participación de la sociedad civil, de un Presupuesto Ciudadano.

El primer plan de acción de Bosnia y Herzegovina demuestra un compromiso con los valores de OGP por parte de los reformadores en el gobierno y la sociedad civil. sin embargo, el informe de diseño reciente producido por el Mecanismo de Reporte Independiente (IRM) recomienda que la publicación oportuna y proactiva de la información del Consejo Asesor, incluidos los plazos, las actas de las reuniones, las respuestas razonadas a los aportes, el progreso de la implementación y otra información relacionada con el proceso, mejoraría el acceso a la información sobre la creación conjunta y el trabajo Consejo. Además, se deben realizar esfuerzos para implementar consultas más amplias y significativas con el público más allá de los estándares legales mínimos. Sin embargo, si bien hay áreas de mejora, Bosnia y Herzegovina haría bien en continuar y ampliar la colaboración que ha visto hasta ahora. Este tipo de enfoque para la toma de decisiones y políticas podría producir resultados positivos y tener consecuencias de gran alcance en todas las instituciones, al reducir las sospechas y aumentar la confianza del público. 

Además, tales avances podrían conducir a compromisos mucho más ambiciosos que también podrían abordar las deficiencias en los esfuerzos de Bosnia y Herzegovina hacia la adhesión a la UE. Esto incluye la modificación del Libre Acceso a la Información para adecuarlo a los estándares europeos de transparencia, el desarrollo de estrategias interinstitucionales sobre datos abiertosAl abrir los datos y hacerlos compartibles y reutilizables, los gobiernos pueden permitir un debate informado, una mejor toma de decisiones y el desarrollo de nuevos servicios innovadores. Especificaciones técnicas: Póliza..., o fortalecer los mecanismos de transparencia e investigar y sancionar los abusos de la contratación pública. De hecho, Bosnia y Herzegovina puede descubrir que la adopción de enfoques de gobierno abierto en otras áreas políticas complejas, polémicas o sensibles puede ayudar a construir una cultura política más constructiva y, en última instancia, conducir a resultados más exitosos para todos sus ciudadanos.