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Cinco consejos para tejer la participación ciudadana en el tejido del gobierno

Cinco recomendaciones para tejer la participación ciudadana en el tejido del gobierno

Tim Hughes|

El 14 de julio de 2022, OGP organizó un taller de intercambio entre pares para compartir experiencias y aprender de los esfuerzos para integrar participacion ciudadana en el gobierno Al taller asistieron funcionarios gubernamentales y representantes de la sociedad civil de diez miembros de OGP que han liderado esfuerzos para incorporar la participación ciudadana, así como una serie de expertos internacionales. 

En los últimos años, hemos visto un interés y entusiasmo comprensibles en torno a las innovaciones en la participación ciudadana. El crecimiento de las asambleas de ciudadanos y las formas deliberativas de compromiso, en particular, ha captado la imaginación de muchas personas. Pero estas innovaciones a menudo cuentan de poco a menos que se integren adecuadamente en los gobiernos. Esta tarea de cambiar las culturas institucionales, los procesos y la capacidad para hacer que la participación ciudadana sea un lugar común es difícil y poco glamorosa, pero es esencial para hacer realidad la participación y el gobierno abierto.

Muchos miembros de OGP se han esforzado por incorporar la participación ciudadana en el gobierno a lo largo de los años, y hay mucho de lo que podemos aprender y construir. Los países representados en el taller han probado una variedad de enfoques, incluida la creación de herramientas y directrices; establecer ejes y centros de buenas prácticas; desarrollar herramientas, métodos y plataformas comunes; iniciar programas de formación; construir competencias de compromiso en las descripciones de funciones; introducir requisitos de participación ciudadana en la ley; y exigir informes de participación ciudadana para acompañar la nueva legislación al Parlamento. reunimos un lista de recursos de los participantes en el taller que documentan algunos de estos esfuerzos.

El taller exploró el conocimiento colectivo y las experiencias del grupo sobre la incorporación de la participación ciudadana y las formas en que OGP puede apoyar aún más estos esfuerzos. Aquí hay cinco ideas clave de la discusión.

  1. Integrar la participación en la formulación de políticas. – Uno de los mayores desafíos para que la participación ciudadana tenga impacto es la falta de integración con el trabajo central del gobierno. Los servidores públicos a menudo se sorprenden cuando los procesos participativos y sus recomendaciones aterrizan en sus escritorios. Tenemos que ir más allá de la dependencia de empresarios de políticas particulares, a la construcción de todo el servicio público compromiso, comprensión y recursos para la participación ciudadana.
  2. Ampliar los recursos y las habilidades para desarrollar la capacidad. – Es necesario generar el tiempo, los recursos y los conocimientos técnicos necesarios para realizar ejercicios significativos de participación ciudadana. En Nueva Zelanda, los reformadores han desarrollado herramientas prácticas para ayudar a los servidores públicos a involucrar a los ciudadanos y en España, los reformadores han introducido el gobierno abierto como un tema dentro del plan de estudios y los exámenes para los funcionarios públicos.
  3. Cambiar las culturas dentro del servicio público. – A menudo se espera que los servidores públicos sean expertos técnicos encargados de desarrollar soluciones de políticas. Esto puede resultar en un deseo de controlar las conversaciones para reflejar su autoridad y experiencia, pero ¿podemos desarrollar una nueva concepción de los servidores públicos como facilitadores? ¿Podría el papel de un delegado principal de participación ayudar a dar forma a una cultura participativa? En Nueva Zelanda, la Ley de Servicio Público establece el deber legal de los directores ejecutivos de los departamentos gubernamentales de “fomentar una cultura de gobierno abierto”.
  4. Asegurar la propiedad política. – Los ministros a menudo piensan que su papel es de acción (han sido elegidos y, por lo tanto, tienen un mandato) y el miedo a perder el poder puede ser una barrera importante para la participación ciudadana de algunos políticos. Es esencial asegurar la apropiación política y dar confianza a los líderes políticos para utilizar los resultados de los procesos de participación.
  5. Construir una masa crítica de práctica, apoyo y capacidad. –En Escocia, la interacción de la acción tanto del gobierno como de la sociedad civil condujo a “un lío crítico” de muchas actividades dispares, pero la pregunta era cómo transformar esto en una masa crítica que pueda generar un cambio sistémico. La clave de esto han sido los "activistas internos": funcionarios públicos que pudieron crear alianzas entre sectores y fomentar la colaboración entre la sociedad civil y el gobierno.

Este taller sacó a relucir algunos desafíos comunes que enfrentan los miembros de OGP al incorporar la participación ciudadana en los procesos de formulación de políticas, y aprendimos sobre experiencias y resultados positivos hasta la fecha. Aunque se está realizando un trabajo importante, es un área que se encuentra en su infancia relativa, con expectativas de un futuro participativo del gobierno que actualmente superan con creces la realidad de las administraciones.

La comunidad ha identificado la participación ciudadana como uno de los temas de mayor prioridad para que OGP se centre a medida que desarrollamos nuestra estrategia 2023-2028. En los próximos meses, exploraremos más a fondo qué papel puede desempeñar OGP en el apoyo a estos esfuerzos y dónde podemos ofrecer un valor único al trabajo que ya está en marcha.

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