Céntrate en los ladrillos, no en el muro si quieres un mejor gobierno
"La gente se está rebelando", dice la mordaza clásica en la Historia del mundo de Mel Brook, parte I. Bueno, ciertamente están enojados, desconfiados y hartos.
Cuando la característica Open Government Partnership fue fundada hace cinco años, parecía que una nueva era gloriosa de gobierno receptivo estaba sobre nosotros. En cambio, el gobierno parece cada vez más desconectado de sus ciudadanos. En Europa y Asia Central, una de cada tres personas ve la corrupción como un problema clave frente al gobierno.
Sin embargo, mientras las élites políticas (con razón) entran en pánico y buscan almas, miles de servidores públicos están trabajando silenciosamente para mejorar las funciones básicas del gobierno, tratando de modernizar y actualizar los servicios a los ciudadanos.
Sus días no están llenos de drama o la fiebre del azúcar de la política de la "verdad posterior". Más bien están pensando en los componentes básicos del estado y su provisión de servicios, tratando de encontrar la mejor manera de gastar los recursos públicos a menudo menguantes del gobierno.
La contratación con empresas privadas comprende aproximadamente un tercio del gasto público, la friolera de US $ 9.5 billones cada año. Puede que no sea un tema establecer el pulso de inmediato, pero es donde el gasto del gobierno se convierte o no en beneficios tangibles, como carreteras, escuelas u hospitales, en los que todos confiamos.
También es el riesgo de corrupción número uno del gobierno, ya que enormes sumas de dinero, discreción y relativo secreto chocan. Los escándalos de corrupción masiva han sacudido la contratación pública en todo el mundo: literalmente destrozando escuelas en China, matando pacientes en los hospitales de Rumania; y viendo millones de dólares desviados a cuentas bancarias personales en lugar de ser utilizado para educar a los niños de la escuela de Chicago.
La contratación abierta puede revolucionar esta negociación pública al hacer que los documentos y datos a lo largo del ciclo de contratación 'se abran por defecto' en base a un esquema global de mejores prácticas, el Estándar de datos de contratación abierta. Esto hace que la información de contratación sea accesible y procesable para ayudar a las empresas, ciudadanos y periodistas a analizar, monitorear y analizar el proceso para dar mejores resultados.
Convertir pilas de papel amarillentas en accionables datos abiertosAl abrir los datos y hacerlos compartibles y reutilizables, los gobiernos pueden permitir un debate informado, una mejor toma de decisiones y el desarrollo de nuevos servicios innovadores. Especificaciones técnicas: Póliza... proporciona el bloque de construcción básico para un beneficio público más amplio. Contratación abiertaUn proceso de contratación transparente, conocido como contratación abierta, aumenta la competencia, mejora la prestación de servicios públicos y garantiza a los gobiernos un mejor valor por su dinero. Especificaciones técnicas: C... Más puede ofrecer mejores tratos para los gobiernos, igualdad de condiciones para las empresas, menos fraude y corrupción, y bienes y servicios de calidad para los ciudadanos.
Ucrania ha visto exactamente eso cuando un grupo de funcionarios gubernamentales, activistas cívicos, empresarios y ciudadanos se unieron, después de la Revolución de la Dignidad en el invierno de 2014, para abrir radicalmente la contratación pública tradicional y derrocar un sistema opaco y corrupto dirigido por el propio gobierno. sirviendo a las élites. Ponen los datos abiertos y la participación en la base de lo que ahora se conoce como ProZorro - una alusión adecuada al heroico defensor de los injustos. Ahora todos pueden verlo todo. Esto ha ayudado al gobierno a obtener una mejor relación calidad-precio y ha ahorrado una fortuna: más del 13% en ahorros. También ha ayudado a reconstruir la confianza de las empresas que hacen negocios con el gobierno. Desmantelar la cleptocracia del país llevará tiempo, pero la primera ronda ha sido para los reformadores y la contratación abierta.
En el Reino Unido, las pequeñas empresas, a menudo excluidas de los complejos procesos de contratación, pronto se beneficiarán de tener un mejor acceso a los datos sobre oportunidades gubernamentales. El gobierno está relanzando su Buscador de contratos portal para publicar contratos de oportunidades. Basado en el Estándar de Datos de Contratación Abierta, hará que los datos sean accesibles y procesables. Negocios infomediarios como el Gastar red luego puede analizar y compartir esa información de los aspirantes a contratistas, y proporcionar visualizaciones específicas que explican dónde y cuándo se abren las oportunidades. Los mejores datos sobre cómo los gobiernos gastan su dinero también les permiten a las empresas saber si vale la pena el tiempo y el dinero para preparar una oferta. Esto es fundamental para crear una competencia más justa y nivelar el campo de juego para las empresas.
En Eslovaquia, la publicación completa de los contratos gubernamentales ha ayudado a exponer el gasto derrochador y el fraude. En 2007, el Ministerio de Desarrollo publicó una solicitud de licitación para servicios de construcción de € 120 millones escondidos en un pequeño tablón de anuncios en el pasillo dentro del edificio del ministerio. No sorprende entonces que una empresa conocida por tener estrechos vínculos con el jefe del partido gobernante ganó el contrato. Atención a las personas: cuando Eslovaquia hizo obligatorio publicar contratos en línea, más del 8% verificó un contrato público en el último año. La competencia de las empresas también se ha duplicado.
Pero no puede ser transparencia por transparencia. Lo que cuenta es información granular real que las personas puedan usar y, en última instancia, verificar que se hayan entregado mejores obras y servicios para los ciudadanos. Un gran ejemplo es Budeshi, una colaboración de la sociedad civil nigeriana que rastrea la salud pública y educaciónLa rendición de cuentas dentro del sistema de educación pública es clave para mejorar los resultados y logros, y la rendición de cuentas es casi imposible sin políticas transparentes y oportunidades de participación... presupuestos y contratos para su entrega en aldeas remotas.
Se está generando impulso en todo este trabajo. En la Cumbre Anticorrupción de Londres este año, Los países de 40 han acordado que los contratos públicos deben estar abiertos por defecto - una piedra angular de la contratación abierta. Quince de 40 de este año más o menos nuevos planes de acción en el Open Government PartnershipEl Open Government Partnership (OGP) es una iniciativa de múltiples partes interesadas enfocada en mejorar la transparencia del gobierno, garantizar oportunidades para la participación ciudadana en asuntos públicos y fortalecer... Más Incluir un compromisoLos compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta... para abrir contrataciones.
Estas son buenas noticias. Pero es necesario abrir más contratos para que todos los beneficios puedan entrar en acción. Los circuitos de retroalimentación deben ser mucho más inteligentes para capturar las necesidades de los ciudadanos.
Cuando sus músicos se atascan, el extraordinario compositor y productor Brian Eno les aconseja hacer un ladrillo en lugar de construir un muro. Ese es un buen consejo en estos tiempos inciertos.
Para nosotros, se trata de volver a centrarnos en los ladrillos y el cemento del beneficio público, es decir, la contratación pública. El sueño de un gobierno receptivo y justo es el sueño de los ciudadanos de todo el mundo: la contratación abierta puede ayudar a cimentar esos ideales.