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La comunidad global de parlamentos abiertos se prepara para un 2017 productivo

Greg Brown|

Esta publicación apareció originalmente en el NDI – DemocracyWorks y AperturaParlamento blogs.

Desde su lanzamiento en 2011, muchos han instado a la Open Government Partnership (OGP) para ir más allá de las definiciones estrechas del término “gobierno”. Legisladores, alcaldes y otros argumentaron que el potencial transformador de OGP estaba ligado en parte a su capacidad para adaptarse a diferentes poderes y niveles de gobierno, no solo al ejecutivo, como es el caso en muchos países miembros. Un gobierno verdaderamente abierto incluye un poder ejecutivo responsable, legislaturas confiables y una gobernanza receptiva en todos los niveles. Esta era una visión ambiciosa, pero muchos argumentaron que la capacidad de OGP para ofrecer una mejor democracia y una mejor gobernanza estaba ligada a su continuo crecimiento y expansión.

El Cumbre OGP en París, que tuvo lugar el mes pasado y convocó a cientos de defensores y activistas del gobierno abierto de todo el mundo, indicó claramente que OGP está comenzando a cumplir con esta ambiciosa agenda. Esto es particularmente cierto con respecto a los parlamentos, que ahora son un componente integral de OGP en muchos países miembros y están ayudando a implementar reformas reales a nivel nacional. Si bien la Cumbre de OGP demostró que la apertura parlamentaria es un tema principal en la comunidad de OGP, 2017 brinda una oportunidad para implementar reformas de apertura legislativa aún más significativas.

Avanzar en la agenda de apertura legislativa ha sido una de las tareas más importantes de OGP. logros importantes, despite no haber sido parte de su diseño original. Numerosos parlamentos alrededor del mundo han utilizado la plataforma de OGP para avanzar en compromisos de apertura, mientras que muchos otros han desarrollado procesos paralelos inspirados en los principios de OGP, como la cocreación con la sociedad civil, para desarrollar sus propios planes de acción de apertura legislativa. Estos compromisos han llamado a los parlamentos a: publicar más información sobre su trabajo, crear nuevas vías para la participación ciudadana en el proceso legislativo y desarrollar sistemas éticos sólidos para gestionar los conflictos de intereses y garantizar la confianza pública en la legislatura. Participación en el Grupo de Trabajo de Apertura Legislativa, que está copresidido por el Congreso de Chile y el Instituto Nacional Demócrata, también ha seguido creciendo, con representantes parlamentarios o activistas de la sociedad civil de casi todos los países miembros de OGP participando en las actividades del Grupo de Trabajo.

Como reflejo del creciente interés y demanda, la Cumbre de París contó con una sólida vía de apertura legislativa, con eventos paralelos, sesiones de conferencias principales y valiosas oportunidades para establecer contactos. Durante la conferencia principal, hubo siete sesiones sobre cuestiones de apertura legislativa, que abarcaron una amplia gama de temas, desde datos legislativos abiertos hasta la creación de “espacios para hackers” en el parlamento y la cocreación de legislación. (El video del panel principal del Grupo de Trabajo de Apertura Legislativa está disponible aquí.) La Asamblea Nacional y el Senado franceses también organizaron reuniones paralelas, proporcionando un día completo de programación legislativa paralela a la conferencia principal. La programación legislativa en los eventos de OGP se está convirtiendo en un norma bien establecida, con sólidas vías legislativas en las dos últimas Cumbres de OGP y programación legislativa en casi todas las reuniones regionales de OGP. De cara al futuro, el Grupo de Trabajo alienta a OGP a continuar incluyendo programación legislativa en las próximas Cumbres y eventos regionales de OGP.

Por supuesto, la participación de las legislaturas en la Cumbre no es un logro en sí mismo. La amplia participación legislativa en la Cumbre puede reflejar un mayor interés en este tema, pero el éxito debe definirse por el número y la calidad de los compromisos de apertura legislativa desarrollados e implementados. Con el reciente paso de un política de compromiso legislativo, es probable que aumente el número de compromisos de apertura legislativa desarrollados. La nueva política describe reglas más claras para las legislaturas que estén interesadas en desarrollar e implementar compromisos a través de OGP, brindando el espacio para una mayor participación parlamentaria y al mismo tiempo fomentando la coordinación entre los diferentes poderes. Como la política fue aprobada en septiembre, los países miembros de OGP del “año impar” con Planes de Acción Nacionales previstos para 2017 están posicionados para aprovechar la nueva política de participación legislativa en los próximos meses. El Grupo de Trabajo anticipa centrar sus esfuerzos en el primer semestre de 2017 en apoyar a los gobiernos y legislaturas de los países miembros de OGP que estén interesados ​​en incluir compromisos de apertura legislativa en sus políticas nacionales. Plan de Acción.

Durante las próximas semanas, los copresidentes del Grupo de Trabajo trabajarán estrechamente con todos los que estén interesados ​​en darle forma al plan de trabajo del Grupo de Trabajo para 2017. Los copresidentes tienen la intención de apoyar en gran medida a los países de OGP del "año impar" que desarrollan planes de acción, pero también Brindar apoyo y oportunidades a aquellos países que actualmente implementan compromisos legislativos de apertura. También habrá trabajo adicional para proporcionar recursos técnicos en apoyo de los defensores de la apertura legislativa. Por ejemplo, se seguirá añadiendo nueva información al Explorador de datos de apertura legislativa, un sitio web que recopila información comparativa de colaboración abierta sobre la apertura legislativa en todo el mundo. El Grupo de Trabajo también tiene la intención de organizar una reunión global esta primavera, que brindará otra oportunidad para convocar a líderes de todo el mundo para discutir la nueva política de participación legislativa. A lo largo del proceso de planificación, los copresidentes solicitarán comentarios del grupo de trabajo y de la comunidad de OGP en general, particularmente con respecto a temas o países que deberían ser una prioridad para el próximo año. Para obtener más información sobre planes de trabajo anteriores, consulte esta página.

Con la aprobación de la nueva política de participación legislativa y aprovechando el impulso generado en la Cumbre de París, 2017 promete ser un año productivo para la comunidad parlamentaria de OGP. Al crear oportunidades para el aprendizaje entre pares y brindar asistencia y asesoramiento técnicos, el Grupo de Trabajo apoyará a los gobiernos, parlamentos y grupos de la sociedad civil a medida que desarrollen e implementen compromisos de apertura legislativa aún más ambiciosos. En breve se distribuirá más información sobre los planes del Grupo de Trabajo para el próximo año para comentarios. Como siempre, no dude en comunicarse con los copresidentes.  

 
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