Ido pero no olvidado: traducir los avales globales de alto nivel en acciones nacionales
Transformando los compromisos globales de alto nivel en acción
Todo tiene sentido en el papel: el ciclo de acción y rendición de cuentas se espera que se desencadenen las cumbres y foros internacionales. Un gobierno se compromete a hacer un cambio, establece plazos, nombra a alguien responsable y explica los pasos que tiene la intención de tomar. Mientras tanto, el público presta atención, manteniendo la presión sobre el gobierno para cumplir la promesa y ofreciendo elogios merecidos cuando se realiza el cambio. A través de esta relación semicíclica de rendición de cuentas y acción, se implementan compromisos y se logra una reforma sostenible, y todos viven felices para siempre.
Pero aunque muchos de nosotros esperamos que el proceso de entrega se desarrolle de esta manera: participativo y transparente, consistente y concreto, en realidad puede haber muchos más desafíos. Y aunque puede ser difícil para aquellos que están trabajando tan duro para afectar el cambio admitir que existen estos desafíos, es una discusión importante. La verdad del asunto es que a menudo los compromisos asumidos por los líderes políticos de alto nivel en los foros internacionales se hacen con buenas intenciones, sin embargo, tienen un valor limitado a menos que se traduzcan en acciones creíbles y concretas en sus respectivos países.
Lo que han demostrado los foros globales es que necesitamos coordinar y aprovechar mejor las plataformas disponibles para catalizar la acción y la rendición de cuentas a nivel de país. En la Cumbre Anticorrupción de 2016, más de 40 gobiernos y cinco organizaciones internacionales hicieron más de 700 compromisos individuales. Ahora, dos años después, parece adecuado hacer una pausa y observar las realidades y los desafíos de la implementación, para ver qué podemos aprender y aplicar en el futuro. A raíz de esa Cumbre, TransparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más International UK (TI-UK) y otros capítulos de Transparency International comenzaron a trabajar juntos para hacer un seguimiento del progreso que esos gobiernos estaban logrando en la implementación de tantos compromisos.
Una parte central de ese proceso de monitoreo e implementación ha consistido en alentar a los gobiernos a incorporar los compromisos de la Cumbre en sus Planes de Acción Nacionales de OGPesta página, esta página y esta página), como también se alentó en la Cumbre oficial comunicado, en un intento de cristalizar esas promesas originales en un mecanismo de seguimiento más sólido. Avances realizados en la titularidadLa divulgación de los beneficiarios reales (aquellos que en última instancia controlan o se benefician de una empresa) es esencial para combatir la corrupción, detener los flujos financieros ilícitos y luchar contra la evasión fiscal. Técnico... Más registrar reformas en el Reino Unido, Kenia, Nigeria o contratación abiertaUn proceso de contratación transparente, conocido como contratación abierta, aumenta la competencia, mejora la prestación de servicios públicos y garantiza a los gobiernos un mejor valor por su dinero. Especificaciones técnicas: C... Más en Argentina, Francia, Afganistán son ejemplos de tales acciones de seguimiento a nivel de país a través de los compromisos de OGP.
Esta semana, en la Conferencia Internacional Anticorrupción (IACC), TI-UK y OGP organizan conjuntamente un panel de discusión que abordará algunas preguntas importantes: ¿qué lecciones podemos extraer de los recientes esfuerzos anticorrupción, ahora que la Cumbre Anticorrupción es un recuerdo lejano para tanta gente? ¿Qué factores están en juego cuando los esfuerzos de implementación y rendición de cuentas no salen según lo planeado? ¿Y cómo están trabajando los diferentes países con los procesos de OGP para avanzar en sus compromisos de diferentes foros internacionales - G20, SDG, IACC - de una manera práctica?
El panel que discutirá esto en la IACC tendrá representación ministerial, incluidos los gobiernos que asumieron compromisos ambiciosos en la Cumbre y son adiciones recientes a la familia OGP, así como países como el Reino Unido que están buscando formas de seguir el progreso logrado. allí, tanto a nivel nacional como internacional. También vemos a la sociedad civil como una parte integral del progreso realizado en la ambiciosa reforma anticorrupción, no solo en el monitoreo sino también en el avance de la implementación.
Voces de la sociedad civil de Corruption Watch (Sudáfrica) y TI-UK, esta será una conversación franca sobre las realidades del trabajo anticorrupción en contextos nacionales e internacionales en constante cambio. Si bien cada país tiene sus propias realidades y experiencias, las lecciones de uno pueden informar un nuevo enfoque en otro y preparar a otros gobiernos y actores de la sociedad civil para los posibles desafíos futuros.
A medida que pensamos en el seguimiento de la Cumbre Anticorrupción, como comunidad debemos buscar estrategias de coordinación en áreas clave de reforma comunes en todos los países, al tiempo que construimos alianzas dentro de nuestros propios países para aprovechar el impulso de estas reuniones para garantizar seguimiento de los gobiernos. Como una forma de hacer esto, OGP está interesado en continuar ofreciendo su plataforma para que la sociedad civil trabaje con sus gobiernos para cocrear políticas basadas en los compromisos asumidos en IACC y ofrecer la responsabilidad de la implementación oportuna.
En papel, tiene sentido el ciclo de acción y rendición de cuentas que uno espera que las cumbres y foros internacionales detonen. Un gobierno se compromete a hacer cambios, plantea cronogramas, nombra responsables y explica los pasos que va a seguir. Mientras tanto, el público presta atención y presiona al gobierno de manera que cumpla sus promesas y lo felicita cuando alcanza los resultados planteados. A través de esta relación semicíclica de rendición de cuentas y acción, los compromisos se implementan y se traducen en reformas sostenibles. Y todos viven felices para siempre.
Aunque muchos esperamos que el proceso ocurra de esta manera (participativa y transparente, consistente y concreta), en la realidad se presentan muchos retos. Aunque es difícil para aquellos que trabajan en este tema admitir que estos retos existen, es una discusión que debemos tener. La realidad es que muchas veces los compromisos establecidos por líderes políticos en foros de alto nivel tienen buenas intenciones, pero su valor es limitado a menos que se logren traducir en acciones creíbles y concretas en sus respectivos países.
Los foros globales nos demuestran que debemos coordinarnos mejor y aprovechar las plataformas existentes para catalizar acciones y promover la rendición de cuentas en los países. Durante la Cumbre Anticorrupción de 2016, más de 40 gobiernos y 5 organizaciones internacionales establecieron más de 700 promesas. Hoy, dos años después, debemos hacer una pausa y analizar la realidad y los retos de la implementación para saber qué podemos aprender para seguir adelante. A raíz de la cumbre, Transparencia Internacional del Reino Unido (TI-UK) y otras oficinas de Transparencia Internacional empezaron a trabajar juntos en el seguimiento de los avances que los países han logrado en la implementación de los compromisos.
Un elemento clave del proceso de monitoreo e implementación ha sido alentar a los gobiernos a incorporar los compromisos que surgieron de la cumbre en sus planes de acción de OGP (aquí, aquí y aquí), lo cual también se incluyó en un comunicado oficial de la cumbre. Los avances logrados en las reformas sobre registros de beneficiarios reales en el Reino Unido, Kenia, Nigeria y en contratación abierta en Argentina, Francia y Afganistán son ejemplos del seguimiento que se ha dado a través de los compromisos de OGP. Este mes, durante la Cumbre Internacional Anticorrupción, TI-UK y OGP organizarán un panel en el que abordarán algunas preguntas clave: ¿Qué lecciones podemos aprender de los recientes esfuerzos anticorrupción, ahora que la cumbre es un recuerdo distante para tanta gente? ¿Qué factores están en juego cuando los esfuerzos de implementación y de rendición de cuentas no se apegan al plan? ¿Cómo están trabajando los países en sus procesos de OGP para impulsar los compromisos que surgen de diferentes foros internacionales como el G20, los ODS y la Cumbre Anticorrupción de manera práctica?
El panel que discutirá estos temas en la cumbre contará con la participación de representantes de ministerios, incluyendo de gobiernos que crearon compromisos ambiciosos en la cumbre anterior y que recientemente se incorporaron a la familia de OGP, así como países como el Reino Unido que están buscando mecanismos para dar seguimiento a los avances logrados, tanto a nivel nacional como internacional. También vemos que la sociedad civil es un elemento clave de los avances logrados en las reformas anticorrupción, no solo en el monitoreo, sino también en la implementación. Con las voces de la sociedad civil de Corruption Watch (de Sudáfrica) y de TI-UK, se dará una conversación franca sobre las realidades del trabajo de anticorrupción en los contextos nacionales e internacionales tan cambiantes. A pesar de que cada país tiene sus propias realidades y experiencias, las lecciones de un lugar pueden ayudar a diseñar enfoques para otro y preparar a los gobiernos y la sociedad civil para enfrentar retos futuros.
Pensando en el seguimiento a la Cumbre Anticorrupción, como comunidad debemos coordinar estrategias de reformas clave en áreas comunes y establecer alianzas al interior de los países para aprovechar la inercia que generan estas reuniones y asegurar que los gobiernos den seguimiento. OGP está muy interesado en seguir ofreciendo una plataforma para que la sociedad civil trabaje con sus gobiernos en la cocreación de políticas a partir de los compromisos establecidos en la cumbre y ofrecer la rendición de cuentas por la implementación.
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