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Cómo el gobierno abierto ayuda a los países a resistir COVID-19

Personal de IRM|

COVID-19 revolucionó el mundo de formas sin precedentes, lo que obligó a personas y organizaciones en todos los rincones del mundo a adaptarse a una nueva realidad. OGP no fue una excepción. De los 63 países que implementan planes de acción de OGP en 2020, 19 extendieron sus períodos de implementación y se presentaron 15 de los 41 nuevos planes de acción previstos. Sin embargo, tLas plataformas, sistemas y asociaciones creadas a través de los planes de acción de OGP antes de la pandemia están demostrando ser valiosos en situaciones de emergencia.

Impacto de COVID-19 en la implementación de los planes de acción de OGP

Según los hallazgos del IRM de los informes de resultados de transición 2018-2020 revisados ​​hasta ahora, la implementación del compromiso enfrentó desafíos. La tasa de finalización hasta ahora del 61 por ciento tiende a ser más baja que en los dos últimos ciclos del plan de acción. Las actividades de compromiso se modificaron, pospusieron o cancelaron. Algunos gobiernos tuvieron que reasignar recursos humanos y financieros para responder a las necesidades inmediatas causadas por la pandemia, este fue el caso en el 29 por ciento de los países revisados ​​para este blog. 

Por ejemplo, los servicios administrativos de en Serbia, la reasignación de recursos humanos y financieros retrasó o puso fin a varias actividades de compromiso, incluidas algunas que promovieron la colaboración entre los gobiernos locales y la sociedad civil. En algunos casos, se produjeron interrupciones y retrasos debido a restricciones de viaje y reunión en persona. Este fue el caso en Túnez, que tenía actividades de compromiso que requerían viajes a través del país y consultas en persona que no se pudieron completar. El compromiso durante la implementación también se vio afectado; en el 54 por ciento de los casos revisados, la participación pasó de estar en persona a en línea. 

El impacto de la pandemia no fue igual entre los miembros de OGP. La implementación de planes de acción tendió a verse menos afectada en países con un alto Índice de Desarrollo Humano, como Australia y Francia. Estos países tenían más probabilidades de tener la infraestructura, la experiencia técnica y el apoyo financiero para adaptarse rápidamente a la pandemia. Un factor particularmente importante entre estos países fue una sólida infraestructura de gobernanza digital que, como en Corea y Estonia, les permitió continuar el negocio virtualmente con pocas interrupciones. Por otro lado, los países más afectados tienden a carecer de estas características. Ese fue el caso de Macedonia del Norte. Su asamblea nacional estuvo disuelta durante siete meses, y sin reglas de procedimiento para el trabajo a distancia, el avance de los compromisos parlamentarios se estancó. Sin embargo, la asamblea nacional finalmente pudo trabajar de forma remota y Foro OGP de Macedonia del Norte pudo navegar a través de la pandemia, en parte estableciendo sus propias capacidades virtuales.

Herramientas de gobierno abierto para la resiliencia ante una pandemia 

A pesar de las muchas calamidades de la pandemia, las iniciativas adelantadas a través de los planes de acción de OGP ayudaron a sentar las bases para responder eficazmente a la pandemia. Estonia, por ejemplo, utilizó su portal nacional de datos abiertos, desarrollado como parte de su plan de acción de OGP 2014-16, para crear un tablero con datos detallados de COVID-19 desglosados ​​por demografía y actualizados diariamente. Esto incluyó información legible por máquina sobre la cantidad de pruebas administradas y sus resultados, hospitalizaciones, personas en cuidados intensivos y muertes. Las reformas de gobierno abierto también ayudaron a los gobiernos a lidiar con las consecuencias de la pandemia. 

Armenia Compromisos del plan de acción de OGP para desarrollar plataformas para continúa y salud permitió al público minimizar la interacción cara a cara y, sin embargo, tomar decisiones informadas sobre su educación y salud. Además, la plataforma de salud enumeró información sobre instituciones médicas y sus servicios, además de proporcionar un sistema para admitir pacientes en sus instituciones preferidas. Mientras tanto, en Croacia, el sistema e-Citizen, un compromiso en su plan de acción 2018-20, habilitó el ePass (e-Propusnica), permitiendo a las personas con circunstancias especiales (como la necesidad de servicios públicos en persona) solicitar excepciones para moverse por el país en medio de bloqueos. Si bien estas reformas difieren, todas permitieron a los gobiernos ajustarse estratégicamente a una crisis inesperada.

Las plataformas desarrolladas a través de los planes de acción de OGP también se han utilizado para invitar al monitoreo público del manejo de la pandemia por parte de los gobiernos. En Nigeria, la Plataforma NOCOPO incluye contratos adjudicados en respuesta a la pandemia. Ambos Ucrania y Colombia exigen que todos estos contratos se publiquen en su totalidad en sus respectivas plataformas, Prozorro y SECOP. La sociedad civil colombiana, en particular, ha estado interesada en investigar el uso de recursos por parte del gobierno para enfrentar la pandemia y ha monitoreado los contratos en busca de señales de irregularidades, levantando banderas rojas a través de periodismo de investigación y denunciando casos potenciales de la corrupción. 

De la respuesta a la recuperación 

Las reformas de gobierno abierto han ayudado a los países a resistir el COVID-19 y a ser más resilientes. Otros países están notando la promesa de un gobierno abierto para aumentar la transparencia y la rendición de cuentas en sus esfuerzos contra COVID-19. Siete de los 15 planes de acción creados en 2020 incluyen compromisos de respuesta abierta / recuperación abierta. En su Plan de acción 2020-2022, Indonesia incluye un compromiso sobre el acceso público a la información sobre gastos de COVID-19. Del mismo modo, Portugal Plan de acción 2021-2023 incluye el compromiso de publicar toda la información sobre la implementación de su Plan de Recuperación y Resiliencia financiado por la UE, incluidos los detalles sobre la financiación, los beneficiarios y los proveedores. Al igual que lo que ha sucedido en Colombia, estos compromisos tienen como objetivo permitir que el público analice los gastos relacionados con la pandemia y arroje luz sobre las irregularidades. Incluir más compromisos de este tipo en los planes de acción puede ayudar a otros países a responder con eficacia a los desafíos de la pandemia.

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