Cómo proteger las reformas de buena gobernanza durante las transiciones de liderazgo

Durante la Reunión Regional de OGP para África y Oriente Medio 2025 en Kenia, los asistentes plantearon una preocupación común a muchos miembros de OGP: ¿cómo pueden los reformadores proteger y sostener las reformas de gobierno abierto durante períodos de transición política? En este blog, John Maritim, Director de Planificación Económica y Presupuesto y Punto de Contacto de OGP para el Condado de Elgeyo Marakwet en Kenia, explica los riesgos que plantean las transiciones políticas y ofrece estrategias concretas para afrontar estos cambios.

Las transiciones de liderazgo son uno de los momentos más inciertos para la ciudadanía y el creciente número de reformadores de la gobernanza. Cuando los gobiernos nacionales y locales entran en un año electoral, no sorprende que la ciudadanía y los reformadores se sientan ansiosos, a la espera de las preferencias de gobernanza postelectoral de los nuevos líderes electos.

En 2022, Kenia experimentó un cambio de liderazgo. Durante los mítines políticos, las promesas de construcción de carreteras, suministro de agua, aulas y otras infraestructuras físicas dominaron el discurso de los candidatos, atendiendo a las necesidades de la ciudadanía. Sin embargo, pocas promesas se centraron, si es que alguna, en las prácticas de buena gobernanza que los candidatos priorizarían de ser elegidos. Cuando la buena gobernanza entró en el debate, careció de convicción y compromisoLos compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta....

Tradicionalmente, en los países de ingresos medios-bajos, el compromiso de los políticos con el desarrollo gira en torno a la infraestructura física: los proyectos físicos basados ​​en la evidencia que, según ellos, pueden fácilmente conducir a su reelección. Sin embargo, es difícil demostrar los beneficios directos de los ideales de buena gobernanza de apertura y rendición de cuentas. participacion ciudadanaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la participación ciudadana ocurre cuando "los gobiernos buscan movilizar a los ciudadanos para que participen en el debate público, brinden aportes y hagan contribuciones que conduzcan a m ... Más y transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más Porque se materializan a largo plazo. Sin un marco institucional adecuado para implementar proyectos físicos y mantener buenas prácticas de gobernanza, la gestión de este dilema queda a discreción de los funcionarios.

A nivel mundial, los ejemplos exitosos de proyectos de infraestructura emblemáticos demuestran el poder de transformar las comunidades. Sin embargo, en medio de estos éxitos, se reconoce poco el papel de la buena gobernanza por parte de los líderes involucrados, lo que lleva a la pregunta: ¿Debería la buena gobernanza dejarse a la discreción de los funcionarios, en función de sus preferencias y temperamentos personales?

Permitir que los líderes recién elegidos elijan qué ideales de buena gobernanza adoptar es lo que alimenta la ansiedad entre los reformistas y la sociedad civil. La incertidumbre resultante perturba las agendas de reforma en curso o planificadas, obstaculizando significativamente el progreso y anulando los logros ya alcanzados.

Cuando la gobernanza responsable ganó fuerza en 2011 con la formación de la Open Government PartnershipUn espacio para hacer una pausa, reflexionar y reconectarse en privado. Open Government Partnership (OGP) es una iniciativa de múltiples partes interesadas enfocada en mejorar la transparencia del gobierno, garantizar oportunidades para la participación ciudadana en asuntos públicos y fortalecer... Más (OGP), una colaboración única entre el gobierno y defensores de la sociedad civil, se lograron avances hacia una mayor apertura gubernamental, a pesar de las preocupaciones durante las transiciones de liderazgo.

Para mitigar los temores en momentos de incertidumbre, es necesario que los gobiernos institucionalicen prácticas de buena gobernanza para garantizar que trasciendan los regímenes. Esto puede lograrse mediante la adopción de estrategias cuya implementación sostenida determinará la capacidad de los gobiernos para impulsar la apertura y otras prácticas de buena gobernanza en las diferentes administraciones.

Las estrategias para afrontar las transiciones de liderazgo incluyen las siguientes.

1. Un ministerio responsable: Asignar funciones de buena gobernanza a un ministerio o departamento específico eliminará la tentación de los gobiernos de eludir la asignación de responsabilidades en materia de buena gobernanza y evitará que ningún departamento asuma la responsabilidad de las reformas. Para institucionalizar aún más el proceso, los gobiernos pueden designar una persona de contacto y una oficina de buena gobernanza para garantizar la continuidad.
2. Capacitación de servidores públicos: Integrar un currículo de buena gobernanza en los cursos impartidos a servidores públicos en escuelas de gobierno y otras instituciones educativas. Este enfoque consolidará los ideales de buena gobernanza entre los servidores públicos. Además, todo el contenido de inducción para políticos recién elegidos o servidores públicos nombrados debe incluir la transparencia y otros ideales de buena gobernanza.
3. Indicadores clave de rendimiento: Integrar incentivos en la agenda de reforma del servicio público es crucial. Esto se puede lograr incorporando la transparencia y otros principios de buena gobernanza en los indicadores de desempeño de los estándares de medición de los servidores públicos. Al combinarse con recompensas y reconocimiento para los mejores empleados, esta estrategia puede impulsar la adopción y la aceptación de la buena gobernanza mediante la competencia interna y crear una situación beneficiosa para todos los interesados.
4. Consolidación de la política: La formulación y promulgación de políticas y leyes pertinentes puede proteger contra cualquier retroceso en las reformas por parte de los funcionarios entrantes que, en el proceso de reestructuración, podrían descarrilarlas inadvertidamente. Estas leyes y políticas, si se acompañan de una línea presupuestaria específica, tendrán impactos positivos a largo plazo en la agenda de reformas.
5. Mejores prácticas a través de la asignación de recursos: La utilización de indicadores de desempeño de buena gobernanza en la asignación de recursos del gobierno nacional a los gobiernos locales, y de los gobiernos locales a los ministerios o departamentos, motivará a las instituciones a mantener y elevar las mejores prácticas, independientemente de la personalidad del nuevo funcionario.

Si se implementan, las estrategias tienen el potencial de conducir a una aceptación más fluida, una menor resistencia al cambio y un cambio duradero, independientemente de las transiciones de liderazgo.